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    民國當個縣長有多難

    2014-03-03 02:20:32
    文史博覽·文史 2014年2期
    關鍵詞:駐軍國民政府任命

    國民政府時期的縣長任用,有考試和薦舉兩種途徑。想要通過考試當縣長真不容易:首先,縣長考試舉行的次數(shù)非常少。據(jù)統(tǒng)計,1928-1929年兩年間湖廣和東南各省先后舉行過1到3次縣長考試,共錄取1300余名,此后直到抗戰(zhàn)結束,多數(shù)省區(qū)都沒有進行過縣長考試。其次,考試競爭非常激烈。比如1928年廣西舉行第一次縣長考試,與試者數(shù)百,僅錄取一名。再者,即便考上了也不一定能得到實際的任用。比如江西先后舉行的四次縣長考試中,計錄取63名,而實際任用為縣長者僅12人。

    其實,更多的縣長是通過保薦選出來的。國民政府規(guī)定,舉薦縣長是由民政廳長提名2到3人,然后按法律手續(xù)轉請任命。這就意味著民政廳長掌握著舉薦縣長的權力。大權在握,難免滋生腐敗。比如1929年,傳聞江蘇民政廳長繆斌出賣縣長和公安局長職位:一等縣縣長6000元;二等縣縣長5000元;三等縣縣長4000元。又如湯玉麟任熱河省主席期間,在任命縣長等官員時“按缺的肥瘦、報效的多少,論價出售” 。

    當上縣長不容易,要想把縣長當?shù)冒卜€(wěn)更困難。民國縣長更迭非常頻繁,以河南為例,僅1931年就更換縣長226人次(當時河南共有112個縣)。1931-1935年5年來河南省總共更換縣長513人次,其中商丘、安陽、確山等縣1927-1937年換了25任縣長,陜縣換了30任。也就是說縣長的任期普遍不滿1年。

    在民國環(huán)境中,想要坐穩(wěn)縣長寶座,既要討好省府官員,又得巴結當?shù)厥考?,還得伺候駐軍。民國時期曾任酒泉縣縣長的魏允之自稱“全副精力,須以百分之三十應付土劣;百分之三十周旋駐軍各軍官;百分之二十辦理等因奉此;其余百分之二十姑得努力地方政治”。即便如此,其施政仍舊多方受阻,可見在民國當個縣長有多難!endprint

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