大山里的安全回歸

□文 / 本刊記者 宋智慧

麻石，書名花崗巖，是地層深處的巖漿上升后凝成的酸性巖，也是一種高級(jí)建筑材料。天安門廣場(chǎng)、武漢長(zhǎng)江大橋、黃鶴樓、岳陽(yáng)樓等地，都留下了它堅(jiān)不可摧的身姿。位于汨羅市南端的大山深處的玉池鄉(xiāng)境內(nèi)的麻石資源儲(chǔ)量極為豐富，且紋理美觀、質(zhì)地優(yōu)良，成型性能好，耐酸堿、耐腐蝕，是加工制作庭院道路設(shè)施和化工設(shè)備的上乘材料。該麻石資源給當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)卦斐闪酥T多的安全隱患，如麻石開(kāi)采及運(yùn)輸?shù)碾[患，地質(zhì)災(zāi)害的侵襲等。如何消除安全隱患，讓昔日的平安回歸到寧?kù)o的大山里，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府的頭等大事。

鐵腕：使“三無(wú)”變“三有”

2013年12月12日，記者沿幕阜山余脈一路北行，來(lái)到被譽(yù)為“長(zhǎng)沙北往第一山，岳陽(yáng)南來(lái)一隅獨(dú)秀”的汨羅玉池山。進(jìn)入山區(qū)，山中被大卡車軋得塌陷的道路與群山疊翠、竹林蕩漾的風(fēng)景極不協(xié)調(diào)。玉池鄉(xiāng)黨委書記程陽(yáng)告訴記者，“道路的塌陷與麻石運(yùn)輸車輛有關(guān)?！?/p>

近年來(lái)，隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，麻石機(jī)械化開(kāi)采加工得到快速發(fā)展，從而也讓玉池鄉(xiāng)的麻石運(yùn)輸市場(chǎng)變得日趨活躍，當(dāng)?shù)卦S多群眾無(wú)視法律規(guī)定，紛紛購(gòu)入“三無(wú)”（ 無(wú)手續(xù)、無(wú)牌證、無(wú)保險(xiǎn)）車輛參與營(yíng)運(yùn)?！叭l(xiāng)103臺(tái)麻石運(yùn)輸車輛，‘三無(wú)’車輛達(dá)80臺(tái)。這些車輛安全系數(shù)低，駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，超限超載超速交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致安全隱患突出，交通事故頻發(fā)，矛盾糾紛不斷，引起全鄉(xiāng)廣大群眾的強(qiáng)烈不滿?！背剃?yáng)介紹。

已經(jīng)報(bào)廢的無(wú)手續(xù)車輛

針對(duì)這一狀況，6月以來(lái)，玉池鄉(xiāng)黨委、政府出重拳，下猛藥，集中開(kāi)展了整治“三無(wú)”麻石運(yùn)輸車輛專項(xiàng)行動(dòng)。共取締“三無(wú)”車輛80臺(tái)，目前參與麻石運(yùn)輸?shù)能囕v67臺(tái)，全部做到了有手續(xù)、有牌證、有保險(xiǎn)，且在運(yùn)輸過(guò)程中均能很好地遵守“限時(shí)、限載、限速、限運(yùn)”的“四限”規(guī)定（限時(shí)：早上7點(diǎn)前不能運(yùn)輸，晚上7點(diǎn)以后也不能運(yùn)輸；限載：一臺(tái)車只允許運(yùn)輸20噸礦石，超出就必須卸載，不然路基會(huì)被車輛軋爛；限速，在坡陡或彎道處需緩慢行駛；限運(yùn)：規(guī)定星期五和星期天的下午不能跑車，因?yàn)楹⒆觽兎艑W(xué)歸家和上學(xué)讀書）。

“在整治過(guò)程中，雖然做到了無(wú)一人鬧事，無(wú)一起突發(fā)性群體事件，無(wú)一起礦區(qū)糾紛，但事前的工作卻是異常艱難?！背剃?yáng)回憶，由于“三無(wú)”麻石運(yùn)輸車輛存在已久，突然取消勢(shì)必影響很多群眾的切身利益。但若任其發(fā)展下去，可能造成交通事故，又會(huì)威脅群眾的生命安全。權(quán)衡之下，玉池鄉(xiāng)黨委政府決定舍小取大，于是，一場(chǎng)艱難的整治“三無(wú)”麻石運(yùn)輸車輛的行動(dòng)開(kāi)始了。

“我們把交通安全管理作為‘一把手’工程來(lái)抓，成立了整治‘三無(wú)’麻石運(yùn)輸車輛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)六個(gè)小組，每個(gè)小組都明確了具體職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)；建立了‘黨政負(fù)責(zé)干部包片，鄉(xiāng)干部包村，村干部包戶’的包干負(fù)責(zé)制，如：包政策宣傳、包解惑釋疑、包矛盾化解、包手續(xù)落實(shí)、包資金兌現(xiàn)?！背剃?yáng)介紹，6月初，玉池鄉(xiāng)黨委政府多次召開(kāi)黨政負(fù)責(zé)干部會(huì)、全體干職工會(huì)、各村部門單位負(fù)責(zé)人會(huì)、黨員會(huì)，“目的就是為了統(tǒng)一干部思想，讓他們明白這件事情的嚴(yán)重性、緊迫性和必要性。讓大家都來(lái)支持這件事。”程陽(yáng)告訴記者，雖然有黨員村民的支持，但多數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，有的甚至公開(kāi)威脅政府干部?！暗弥@一情況后，汨羅市委市政府非常重視，公安局安排40名干警協(xié)助整治‘三無(wú)’車輛，僅十天時(shí)間就把這個(gè)老大難的事情給解決了?！背剃?yáng)介紹，為了讓整治行動(dòng)能順利開(kāi)展，他們動(dòng)員村民學(xué)習(xí)、宣傳汨羅市人民政府《關(guān)于治理道路運(yùn)輸超限超載的通告》和玉池鄉(xiāng)《關(guān)于全面取締“三無(wú)”麻石運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治工作方案》；全體包聯(lián)村干部進(jìn)村入戶宣傳，發(fā)通知，貼公告，掛橫幅，豎標(biāo)牌，大張旗鼓地宣傳“三無(wú)”車輛的危害性；發(fā)動(dòng)黨員干部示范帶頭，從自己做起，從親戚朋友做起，從本村本組做起，帶動(dòng)廣大司機(jī)朋友自覺(jué)自愿加入到取締“三無(wú)”車輛的隊(duì)伍中來(lái)。

礦山上加固好的排水溝

為達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和交通安全“雙贏”目的，玉池鄉(xiāng)還采取了優(yōu)化服務(wù)和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的措施。一是優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。政府組織公安派出所、交警、礦山企業(yè)、保險(xiǎn)公司在玉池鄉(xiāng)林場(chǎng)設(shè)立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)政策咨詢、證照查驗(yàn)、保險(xiǎn)辦理、報(bào)名登記、資金兌付等工作，實(shí)行一條龍服務(wù)。鼓勵(lì)車主在十天期限內(nèi)處理車輛，鄉(xiāng)政府則千方百計(jì)籌齊資金，給每一臺(tái)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)廢處理的車輛補(bǔ)貼6000元。對(duì)想繼續(xù)參運(yùn)的車輛，需辦理牌證和保險(xiǎn)手續(xù)、符合條件的，聯(lián)合辦公室全力協(xié)助辦理，為車輛辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。二是聯(lián)動(dòng)巡查，保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)。公安派出所、交警、運(yùn)管等部門聯(lián)合，每天保證近30名執(zhí)法力量上路巡查，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”車輛上路參運(yùn)和“超限、超載、超速”等交通違法的，一律從重處罰；發(fā)現(xiàn)在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)廢的“三無(wú)”車輛，一律取消6000元補(bǔ)貼，欺騙冒領(lǐng)的，按詐騙罪論處，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。同時(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)的主體責(zé)任，規(guī)定每個(gè)礦區(qū)按6-8臺(tái)車配備，礦山發(fā)貨必須是按照《玉池鄉(xiāng)麻石運(yùn)輸章程》，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定的份量，給有牌證、有手續(xù)、有保險(xiǎn)的車裝料，否則將從嚴(yán)追究企業(yè)的責(zé)任。

程陽(yáng)介紹，為確保整治工作徹底做到位，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投入十幾萬(wàn)元把路基加固加寬，在所有的彎道處都設(shè)置了反光鏡，在急速范圍內(nèi)設(shè)立了多條水泥減速帶，還設(shè)立了防撞墻?！斑@樣大大增加了道路行駛的安全系數(shù)?！庇浾唠S機(jī)采訪的廖姓村民和周姓運(yùn)輸司機(jī)，他們的話證實(shí)了程陽(yáng)所言不假?！艾F(xiàn)在比原來(lái)好多了，司機(jī)開(kāi)車慢了，也遵守交通規(guī)則了，特別是星期五和星期天不跑車的話，娃兒上學(xué)回家安全多了?！?/p>

如今，大山深處的玉池鄉(xiāng)車速慢下來(lái)了，車輛狀況變好了，交通事故明顯減少了，矛盾糾紛也少了，正如湖南省交警總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“一個(gè)小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10天內(nèi)能夠把80臺(tái)‘三無(wú)’車輛整治下來(lái)，很不容易也很不簡(jiǎn)單?！?/p>

實(shí)干：讓百姓得安寧

“治好了運(yùn)輸車輛的安全隱患，緊接著又治理礦山開(kāi)采及地質(zhì)災(zāi)害?！背剃?yáng)介紹，玉池鄉(xiāng)整個(gè)礦區(qū)麻石開(kāi)采量約占全市80%，屬于全市麻石礦山整治的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2011年礦山整治工作開(kāi)展后，將原有零散的多個(gè)小礦區(qū)整合為現(xiàn)在的5個(gè)大礦區(qū)，礦區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患得到了較好的治理，環(huán)境保護(hù)工作得到了有效監(jiān)控，礦區(qū)植被恢復(fù)工作有明顯進(jìn)步，礦區(qū)企業(yè)也走上健康發(fā)展之路。

礦山整治工作開(kāi)始后，玉池鄉(xiāng)以麻石礦山整治辦公室為依托，明確鄉(xiāng)政協(xié)辦公室主任為分管負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持礦區(qū)巡查，掌握各礦區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性為礦區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取各職能部門的指導(dǎo)和幫扶。“在整治后的5個(gè)礦區(qū)中，三益礦區(qū)是全市最大的露天開(kāi)采非煤礦山，影響比較大，所以我們以三益礦區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，全面督促對(duì)其他礦區(qū)的監(jiān)管工作。”程陽(yáng)說(shuō)，在全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查期間，玉池鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)鄉(xiāng)全體工作人員逐一對(duì)各礦區(qū)開(kāi)展安全隱患排查及整治工作，一項(xiàng)一項(xiàng)核對(duì)整治工作要求，堅(jiān)持礦區(qū)企業(yè)服務(wù)工作與監(jiān)管兩手抓，落實(shí)誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)不到位誰(shuí)就認(rèn)真整治的要求，做到排查整治工作不留死角。

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)樹(shù)立的警示牌

玉池鄉(xiāng)是一個(gè)群山環(huán)抱的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)土壤為中強(qiáng)度風(fēng)化花崗巖土，結(jié)構(gòu)松散，屬地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，有省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2處，岳陽(yáng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)1處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處。還有白鶴洞、小暑洞、達(dá)摩、苦告、梓洞、關(guān)山、青坑、湖塘、賽英、望塔等十座Ⅰ、Ⅱ型水庫(kù)。有9000多人口，15個(gè)村，162個(gè)村民小組，都生活在這大山鄉(xiāng)區(qū)里。特殊的地理位置、惡劣的氣候走勢(shì)及眾多百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓該鄉(xiāng)黨委政府把地質(zhì)災(zāi)害治理列為工作的重中之重?！坝捎诘V山開(kāi)采，地質(zhì)土壤多少會(huì)受到影響。每到汛期，由鄉(xiāng)黨委書記帶頭，分別到省地質(zhì)點(diǎn)、市地質(zhì)點(diǎn)巡查，還到每座礦山進(jìn)行督查，并安排專門的人員守候?yàn)?zāi)害點(diǎn)?！庇癯剜l(xiāng)的一位工作人員跟記者講的一個(gè)細(xì)節(jié)足以證明該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人的重視程度：今年6月汛期時(shí)，黨委書記程陽(yáng)在汨羅市里開(kāi)完防汛抗災(zāi)緊急動(dòng)員大會(huì)后，連夜趕到鄉(xiāng)里，這時(shí)已是晚上11點(diǎn)半了，但他仍組織黨政干部召開(kāi)緊急會(huì)議，把岳陽(yáng)、汨羅兩級(jí)的防汛抗災(zāi)會(huì)議精神傳達(dá)下去，以引起干部們重視，進(jìn)一步消除他們的麻痹思想。

“我們鄉(xiāng)干部還是蠻負(fù)責(zé)的吶，到下大雨時(shí)期都有人24小時(shí)值班，通往礦山的主干道上還設(shè)立交通管制，大雨過(guò)程中禁止任何人、車通行，每座礦山都設(shè)立了瞭望哨，監(jiān)控每一個(gè)高山邊坡的變化?！币淮迕駥?duì)正在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)拍照的記者熱情地介紹，“你看前面的水庫(kù)，都備足了防汛物資，有泄洪道，還清理了壩體。我家在礦山上做事的崽回來(lái)告訴我，‘鄉(xiāng)干部對(duì)礦山下的緩沖溝、擋土墻，排水設(shè)施都進(jìn)行了加固，防范尾礦發(fā)生泥石流的風(fēng)險(xiǎn)’。他們還及時(shí)把氣象情況、防汛形勢(shì)告訴我們，以便災(zāi)害來(lái)臨之前做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。”

“我們鄉(xiāng)無(wú)論是老百姓還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都已經(jīng)形成了防災(zāi)意識(shí)?！背剃?yáng)說(shuō)，雖然前面的路還很艱難，但為了一方百姓的平安幸福，他們會(huì)繼續(xù)努力。