學(xué)習(xí)花開別樣紅

中共鄂爾多斯市委宣傳部

鄂爾多斯市啟動(dòng)建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)”工作以來，乘著創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的東風(fēng)，認(rèn)真抓好“領(lǐng)、考、用”三個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)持續(xù)深入下去。

一、“領(lǐng)”得好，才能動(dòng)起來

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮作用是學(xué)習(xí)活動(dòng)能否順利開展的前提。鄂爾多斯市真正發(fā)揮了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織協(xié)調(diào)小組的“領(lǐng)導(dǎo)”作用，帶動(dòng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)建工作。

“雙學(xué)”大目標(biāo)，構(gòu)筑大格局。2010年，市委二屆九次全委會(huì)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作了具體部署，隨即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《中共鄂爾多斯市委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型基層黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型家庭”6個(gè)目標(biāo)。從目標(biāo)中可以看出，鄂爾多斯市的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，一開始就是與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)相融合的，建設(shè)方向是“通過領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)一般干部，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織帶動(dòng)和引領(lǐng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)”。這個(gè)大目標(biāo)的確立，為日后構(gòu)筑學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)互動(dòng)的大格局奠定了良好的基礎(chǔ)。

從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去。市學(xué)習(xí)辦每年都要深入各旗區(qū)和抽選單位開展專題調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談交流、情況匯報(bào)、材料驗(yàn)收等辦法，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，糾正偏差。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年初印發(fā)《“雙學(xué)”工作情況通報(bào)》《考核通報(bào)》和《“雙學(xué)”工作實(shí)施方案》，提出新思路新舉措，作為全市各級(jí)黨組織“雙學(xué)”創(chuàng)建的基本遵循。2012年初，我們根據(jù)調(diào)研結(jié)果，印發(fā)了《“雙學(xué)”工作情況通報(bào)》，總結(jié)了學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)模糊、學(xué)習(xí)形式單一、學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥、考核不合理、實(shí)效難衡量等12類問題，提出了糾偏的做法。2013年，按照自治區(qū)“三帶三創(chuàng)”總思路，印發(fā)《鄂爾多斯市“三帶三創(chuàng)”實(shí)施方案》，迅速規(guī)范和調(diào)整工作思路。這種“調(diào)研—思考—計(jì)劃—實(shí)施”的辦法，讓我市的創(chuàng)建工作比較符合地區(qū)實(shí)際，有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使“雙學(xué)”常建常新。

大家齊動(dòng)手，認(rèn)真履職忙。隨著創(chuàng)建工作的深入開展，領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位都把“雙學(xué)”建設(shè)當(dāng)成重要任務(wù)，結(jié)合各自職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互聯(lián)動(dòng)，通過聯(lián)席會(huì)議、工作座談會(huì)等平臺(tái)，形成了推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的強(qiáng)大合力。市委宣傳部每年組織“雙學(xué)”主題培訓(xùn)班、理論骨干培訓(xùn)班，出方案、寫計(jì)劃，牽頭抓總，整體協(xié)調(diào)；市委講師團(tuán)是全市理論宣講、形勢(shì)教育的重要組織者和主力軍；市委組織部以“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織”為工作目標(biāo)，在實(shí)績考核“德、能、勤、績、廉”五個(gè)內(nèi)容上，增加了“學(xué)”的指標(biāo)，賦予“學(xué)”以更大的權(quán)重，發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用；市委黨校始終是干部教育培訓(xùn)的主陣地，對(duì)“雙學(xué)”工作給予了積極支持；市直機(jī)關(guān)工委始終把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為“機(jī)關(guān)建設(shè)年”的四大目標(biāo)之首，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；市教育局從娃娃抓起，把學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為未成年人思想道德教育的重要社會(huì)實(shí)踐，讓“中國夢(mèng)”、國情、黨史等知識(shí)走進(jìn)了課堂。

二、“考”得過，才能更持久

制度建設(shè)是不使“雙學(xué)”走過場(chǎng)、空對(duì)空的關(guān)鍵。為建立學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，我們重點(diǎn)抓了考核制度建設(shè)，通過設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的考核方法，用好考核這根指揮棒，推動(dòng)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得了提綱挈領(lǐng)的顯著效果。

建立層級(jí)指標(biāo)。滿分為100分，分項(xiàng)目分類、考核內(nèi)容和考核細(xì)則三個(gè)層級(jí)，設(shè)置了規(guī)定分值和“創(chuàng)新”加分，不僅督促各級(jí)黨組織完成“規(guī)定動(dòng)作”，還鼓勵(lì)他們勇于創(chuàng)新。這樣既突出了考核的針對(duì)性，又使評(píng)分更加客觀合理，讓大家心服口服。

量化考核標(biāo)準(zhǔn)。把每一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，使考核出現(xiàn)差別化，一方面使考核標(biāo)準(zhǔn)一目了然、重點(diǎn)明確、便于操作，另一方面又將分?jǐn)?shù)合理拉開，形成一定程度的良性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了考核的導(dǎo)向性。

注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大關(guān)鍵項(xiàng)目的分值（各占考核成績20%的權(quán)重），引導(dǎo)各級(jí)黨組織向“三型”黨組織目標(biāo)邁進(jìn)。突出“專題學(xué)習(xí)”，以確保各級(jí)黨組織貫徹方針政策的自覺性。突出“信息報(bào)送”，形成了良好的信息溝通機(jī)制，及時(shí)反映重要學(xué)習(xí)成果。突出“成果轉(zhuǎn)化”，取消以往查看學(xué)習(xí)筆記、署名文章、會(huì)議記錄等做法，轉(zhuǎn)而查看調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為政策舉措的實(shí)際力度。通過加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)真正成為各地各部門增強(qiáng)本領(lǐng)、推動(dòng)工作的真動(dòng)作。

靈活安排考核。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，我市不斷創(chuàng)新考核方式，不給各級(jí)黨組織預(yù)留“考前準(zhǔn)備”機(jī)會(huì)。2010年，我市采取了統(tǒng)一驗(yàn)收材料的方式。2011年，采取了隨機(jī)抽查與普遍驗(yàn)查相結(jié)合的方式，實(shí)地督查、工作座談、材料驗(yàn)收一起上。2012年，采取了“面對(duì)面考核，當(dāng)場(chǎng)亮分?jǐn)?shù)”的方式，請(qǐng)各單位攜帶考核材料，當(dāng)面陳述工作。盡管對(duì)每個(gè)單位的考核都花費(fèi)了不少時(shí)間，卻實(shí)現(xiàn)了一邊考核，一邊摸實(shí)情，一邊指導(dǎo)工作，一邊部署任務(wù)等多個(gè)目的，成功地將督查、考核、調(diào)研、指導(dǎo)、交流等工作統(tǒng)籌整合，取得了非常好的效果。依據(jù)年度考核結(jié)果和綜合評(píng)定，我市先后確定了3批共計(jì)31個(gè)先進(jìn)示范點(diǎn)、4個(gè)學(xué)習(xí)型旗區(qū)、10個(gè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、10個(gè)學(xué)習(xí)型基層黨組織、2個(gè)學(xué)習(xí)型企業(yè)和20名先進(jìn)個(gè)人，突出強(qiáng)化考核環(huán)節(jié)，嚴(yán)把表彰激勵(lì)關(guān)口，不斷推進(jìn)“雙學(xué)”工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，推動(dòng)“學(xué)習(xí)”向“學(xué)習(xí)型”轉(zhuǎn)變。

三、“用”得實(shí)，才能見效果

轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，提高干部群眾素質(zhì)、推動(dòng)工作，是“雙學(xué)”創(chuàng)建的必然要求。幾年來，鄂爾多斯市堅(jiān)持研究重大問題必學(xué)習(xí)、推動(dòng)工作必學(xué)習(xí)、服務(wù)群眾必學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以致用。各地各部門圍繞重大學(xué)習(xí)主題，精心組織學(xué)習(xí)，各類學(xué)習(xí)活動(dòng)精彩紛呈，基層調(diào)研成家常便飯，干部群眾的學(xué)習(xí)熱情空前高漲，使學(xué)習(xí)成為解放思想、完善思路、推動(dòng)發(fā)展的重要途徑。

大學(xué)習(xí)，把握大局強(qiáng)素質(zhì)。2013年以來，圍繞中國特色社會(huì)主義、習(xí)近平總書記系列講話、“中國夢(mèng)”、黨的群眾路線、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、十八屆三中全會(huì)精神等重要內(nèi)容，市委共召開1次中心組學(xué)習(xí)會(huì)、10次專題學(xué)習(xí)會(huì)，各地各單位全年學(xué)習(xí)次數(shù)均超過8次、12天，市、旗兩級(jí)共宣講1656場(chǎng)次，43萬余人面對(duì)面接受了形勢(shì)政策教育。鄂爾多斯網(wǎng)絡(luò)大講堂正式開辦，各街道社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)的知識(shí)講座、道德講堂、會(huì)議宣講、拓展訓(xùn)練、興趣小組等活動(dòng)更是此起彼伏、點(diǎn)點(diǎn)滴滴、隨處可見。在這樣常態(tài)化、分眾化的大規(guī)模學(xué)習(xí)中，廣大干部群眾的知識(shí)更新更快、能力素質(zhì)更強(qiáng)、眼界思路更開闊，學(xué)習(xí)成果已在不知不覺中轉(zhuǎn)化成了對(duì)大局的正確把握，對(duì)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委重大方針政策的堅(jiān)定信仰和自覺行動(dòng)。endprint

巧構(gòu)思，學(xué)習(xí)活動(dòng)花樣多。為了讓更多的群眾堅(jiān)持學(xué)習(xí)，各地各部門巧花心思，組織了很多既貼近群眾需求又能激發(fā)群眾興趣的活動(dòng)，使學(xué)習(xí)成為常態(tài)。三年來，各級(jí)黨組織繼續(xù)運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、基層大講堂、參觀考察、網(wǎng)絡(luò)課堂、調(diào)查研究、演講競(jìng)賽、文藝演出、考試培訓(xùn)等成熟載體，探索了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙休日大講堂”、業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)、蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)、手機(jī)黨校、圖書漂流、易書行動(dòng)、拓展訓(xùn)練、流動(dòng)黨校、“五點(diǎn)半”課堂、千人掛職計(jì)劃等新興載體，讓學(xué)習(xí)活動(dòng)變得豐富、有趣、實(shí)用，深受大家歡迎，日漸成為干部職工的習(xí)慣。

“特色談”，經(jīng)驗(yàn)做法好借鑒。用事實(shí)說話、以典型引路，才有榜樣的示范性和真實(shí)感。2012年2月，我們?cè)凇抖鯛柖嗨谷請(qǐng)?bào)》理論版開辟了“雙學(xué)特色談”專欄，連續(xù)刊發(fā)了東勝區(qū)、烏審旗、杭錦旗、市人大、市政協(xié)、市委組織部等21個(gè)行之有效的特色做法，在全市范圍內(nèi)宣傳和推廣，暢通了學(xué)習(xí)交流渠道，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

大調(diào)研，“三型”建設(shè)惠民生。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，工作好，才是真的學(xué)習(xí)好。創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，我市“雙學(xué)”工作的落腳點(diǎn)就放在了“服務(wù)型、創(chuàng)新型”六個(gè)字上。各級(jí)黨組織圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等重大主題，適應(yīng)形勢(shì)、學(xué)以致用，轟轟烈烈地開展了“大排查、大調(diào)解、大整治”、“愛我家鄉(xiāng)文明行”、“盡責(zé)圓夢(mèng)”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，在服務(wù)群眾的同時(shí)，結(jié)合平日的學(xué)習(xí)思考，用心解決涉及群眾切身利益的問題。全市各級(jí)黨組織中心組成員都牽頭成立了課題組，撰寫了至少1個(gè)工作調(diào)研報(bào)告，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。2013年以來，市委中心組成員就完成23篇署名文章和12個(gè)調(diào)研報(bào)告，極大提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策力。全市在“工作到村、服務(wù)到戶、溫暖到心”下基層活動(dòng)中，解決實(shí)際問題9397個(gè)，有效發(fā)揮了服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要作用。

鄂爾多斯市貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路，使全市的工作思路更加清晰，備受鼓舞。鄂爾多斯市依托18個(gè)工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，基本形成了工業(yè)集中發(fā)展的布局。鄂爾多斯在民生建設(shè)上只做“加法”，用“民生”換“民心”，僅2013年就投入100億元。在文化建設(shè)上，我市加大公益性文化投入，改善基層文化設(shè)施，讓百姓享受到了更優(yōu)更普惠的文化服務(wù)，各類群眾性文化活動(dòng)貫穿全年、遍布城鄉(xiāng)。2011年，我市獲得“全國文明城市”稱號(hào)，被列為首批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。2013年通過了創(chuàng)建國家園林城市專家考察組的驗(yàn)收，是一座名副其實(shí)的工業(yè)生態(tài)城。

（執(zhí)筆：吳晶晶）

責(zé)任編輯：郭 志endprint