中國航天“921”工程決策內(nèi)幕

席志剛

這項國家絕密工程于1992年9月21日，由中共中央政治局十三屆常委會第195次會議討論同意并批準實施，工程代號“921”。

從選擇技術路徑、設計技術方案、組織工程論證，到最后國家領導人決策拍板，“921”工程決策前后，都有哪些鮮為人知的故事？

飛船從6種方案中勝出

中國載人航天工程始于著名的“863”計劃。但早在1971年4月，中國就曾試圖發(fā)展載人航天工作，代號為“714”工程。由于當時技術儲備、大推力運載火箭等因素制約，毛澤東表態(tài)“先搞好地球上的事再說”，“714”工程于1975年3月正式宣布下馬。

此后，中國載人航天進入長達十年的沉寂期。除相關醫(yī)學領域外，航天部門其他單位都停止了載人飛船的研究。

“863”計劃將中止了11年的載人航天重新提上日程。該計劃得到國家財政100億經(jīng)費支持，其中航天技術領域就占了40%。

1987年2月，為發(fā)展載人航天技術，國防科工委組建“863計劃航天技術專家委員會”（代號863-2），委員會包括兩個專家組，大型運載火箭及天地往返運輸系統(tǒng)，代號863-204；載人空間站系統(tǒng)及其應用，代號863-205。

當年4月，863-204專家組發(fā)布《關于大型運載火箭及天地往返運輸系統(tǒng)的概念研究和可行性論證》的招標通知。2個月內(nèi)，航天部、航空部、國家教委、中科院、總參謀部、國防科工委等系統(tǒng)的60多家單位提出11種技術方案。專家組隨后篩選出6種方案。

受當時美國航天飛機影響，6種備選方案中，有5種是航天飛機。唯一主張載人飛船方案的是航空航天部第五研究院508所。該方案類似蘇聯(lián)的“聯(lián)盟”號飛船，用火箭把飛船發(fā)射升空，飛船靠降落傘定點返回。

雖然飛船方案有投資小和技術風險較低的優(yōu)勢，但從1988年7月開始評定，到飛船方案最終成為專家組的共識，期間經(jīng)歷了長達2年的學術之爭。

專家組成員請教錢學森時，錢學森以“這是國家最高決策”，將該方案和上世紀50年代的“兩彈”計劃并提，稱“不是我們這些科技工作者能定的，而是中央定的”。

1990年11月，歷經(jīng)4年始告完成的《中國載人航天發(fā)展戰(zhàn)略》（系列研究報告），被呈送中央政治局及時任總理李鵬?！秷蟾妗诽岢鲋袊d人航天“不能不搞、不能大搞、飛船起步、平穩(wěn)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。

爭取建國50周年載人飛船上天

1991年1月30日，被認為對推動載人航天工程決策具有轉(zhuǎn)折意義的“中國航天高技術報告會”召開。當天，時任航空航天部副部長劉紀原通知計劃司總工程師張宏顯，把《關于發(fā)展我國載人航天技術的建議》送給一同參會的二炮副參謀長栗前明。

栗前明是鄧小平的妹夫。張宏顯將封在牛皮紙袋里的文件交給栗時，只說了一句話，“這是劉副部長讓我交給你的?！崩跚懊髡f：“你告訴劉副部長，我一定送到?！?/p>

錢學森的“上不上載人航天，是政治決策，不是純科技問題”的觀點，就寫在這份《建議》中，意在懇請中央盡快決策。

1991年3月15日下午3時，李鵬召見時任航空航天部高級技術顧問的任新民及專家組代表。李鵬開門見山，“今天主要是想聽一聽有關載人飛船方面的情況。除了關注技術可行性外，飛船工程要花多少錢，發(fā)展速度和投資的關系如何，都是我這個總理要考慮的。”

在聽取為何要從多用途飛船起步，以及飛船工程需要30億元的投資和6～7年的研制周期的匯報后。李鵬笑笑說道：“錢是有困難，但是對我們這樣一個大國來說，還是可以解決的。我們要搞載人航天，從飛船搞起，爭取建國50周年載人飛船上天！”

5天后，中央辦公廳秘書局轉(zhuǎn)來對《航空航天重大情況系列報告（5）》報批件的批示。該報告由軍委副主席劉華清在3月1日提交國家領導人，他在報告中寫道：

“最近幾年來，許多專家都希望中央盡快下決心搞載人航天技術，建議中央下決心干起來，不要再拖延。經(jīng)濟是個大問題，但二十多年的時間，每年分擔出也是可行的，實在當前財政困難，動用國庫存的金子每年拿出點也得干。妥否請批示。”

批示上留下了江澤民、李鵬、楊尚昆等一連串領導人的名字。顯示李鵬已于3月7日閱過，并批示“此事由專委討論后報中央”。江澤民總書記“3月9日已閱”。

工程論證：載人航天“三步走”

中央批示下來后，航空航天部便著手研究載人飛船工程的實施方案和研制分工問題。此前，航空航天部成立載人航天聯(lián)合論證組，成員包括19位經(jīng)驗豐富的航天專家，李頤黎是其中之一。

4月初，航空航天部在北京北安河召開討論會，研究《載人飛船工程實施方案》，并要求航天一院、五院、八院三個總體單位深入論證，進一步提出各自實施方案，以備擇優(yōu)選用。

從5月起，航空航天部先后邀請數(shù)批俄羅斯航天專家來華講學，重點介紹俄羅斯在發(fā)展載人航天，特別是研制“聯(lián)盟號”飛船方面的技術和經(jīng)驗，并派遣20名年輕的技術人員到俄羅斯進行為期兩年的學習。

6月，863—2專家委員會正式提出《關于發(fā)展我國載人航天的意見》。11月，三個總體單位分別提交了《載人飛船工程可行性論證報告》，李頤黎所在的中國空間技術研究院完成的論證綠皮書厚達0.3米。

1992年1月8日，中央專委會在第5次會議上終于做出結(jié)論，“從政治、經(jīng)濟、科技、軍事等諸多方面考慮，立即發(fā)展載人航天是必要的，發(fā)展載人航天要從載人飛船起步。”

會后，航空航天部正式成立載人航天工程論證評審組。組長任新民，副組長王大珩和屠善澄。成員有：王希季、莊逢甘、閔桂榮、張履謙、楊嘉墀、童鎧、謝光選等院士。

1992年8月1日，李鵬主持中央專委第7次會議，聽取航空航天部和國防科工委聯(lián)合組成的論證組匯報。每個到會的專委成員都在這次會議紀要上簽上了自己的名字。當時專委成員之一的解放軍總參謀長遲浩田正在國外訪問，回來后補簽了名字。

這份紀要立即報送中央、國務院、中央軍委審議，隨后轉(zhuǎn)到了鄧小平手里。

8月25日，中央專委向中央、國務院、中央軍委呈上了《關于開展我國載人飛船工程研制的請示》?！墩埵尽方ㄗh載人航天工程計劃分三步走：第一步，在2002年前，發(fā)射兩艘無人飛船和一艘載人飛船，建成初步配套的試驗性載人飛船工程，開展空間應用實驗；第一艘試驗無人飛船要爭取1998年、確保1999年首飛，即“爭八保九”。

第二步，在第一艘載人飛船發(fā)射成功后，大約在2007年左右，突破載人飛船和空間飛行器的交會對接技術，并利用載人飛船技術改裝、發(fā)射一個8噸級的空間實驗室，解決有一定規(guī)模的、短期有人照料的空間站應用問題。

第三步，建造20噸級的空間站，解決有較大規(guī)模的、長期有人照料的空間站應用問題。

這事要“多干、少說”，“只干、不說”

1992年9月21日，中央政治局常委專題審議《中央專委關于開展我國載人飛船工程研制的請示》。江澤民主持會議，李鵬、喬石、姚依林、李瑞環(huán)等常委參加，楊尚昆、薄一波、萬里、劉華清、楊白冰、丁關根、溫家寶列席會議。一早進入中南海的丁衡高、林宗棠、劉紀原、王永志、王盛濤等人負責匯報。

丁衡高除了談到工程的意義、作用和培養(yǎng)人才外，也談到了可能要花點冤枉錢的“風險”。時任航空航天部部長林宗棠表態(tài)說，“航空航天部完全贊成、擁護中央專委的決定?！?/p>

江澤民拿起那份報中央的紀要，一一點簽字的人名，說：“你們幾位都簽字了?！?/p>

李鵬說：“對歷史負責，都簽字了，遲總長在國外待簽?！?/p>

接著江澤民請常委們發(fā)言。李鵬說：“這個事是我主持辦的，開了三次專委會，最后一次專委意見一致。載人航天，我們應當占有一席之地。不搞，很難再前進一步，這是增強綜合國力的一個項目?！?/p>

李鵬決心很大，“如果錢不夠，2000年奧運會不申辦了也要辦這個事?！?/p>

江澤民最后總結(jié)發(fā)言，一錘定音?！斑@是個大事，大家同意，我完全同意，下決心搞這個東西?！彼f，“搞這個東西在政治、經(jīng)濟、科技、軍事上都有意義，是綜合國力的標志。今天我們就做這樣一個決策，發(fā)展載人航天?！?/p>

江澤民還要求“這個事要靜靜地、堅持不懈地、鍥而不舍地去搞”，“多干、少說”，“只干、不說”，要像當年抓“兩彈一星”一樣抓載人航天工程，有事可直接向中央報告。

1992年9月21日，中共中央政治局十三屆常委會第195次會議討論同意了中央專委《關于開展我國載人飛船工程研制的請示》，正式批準實施載人航天工程。出于高度保密的需要，工程代號“921”。

“921”會議以后，中央軍委批準，在解放軍總裝備部納入編制，設立“921”工程辦公室，作為“統(tǒng)一管理載人航天工程的專門機構(gòu)，對工程實施專項管理”。