企業(yè)如何應(yīng)對(duì)改革？

吳敬璉

十八屆三中全會(huì)做出了關(guān)于全面深化改革的若干問題的重大決定，這個(gè)決定的頒布和實(shí)施意味著中國(guó)改革進(jìn)入了新的階段。用官方的提法就是，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。如果這個(gè)決定能得到完整的實(shí)施，我們將迎來一個(gè)新的時(shí)代，一個(gè)在規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)制度。在這個(gè)制度下，需要靠每一個(gè)企業(yè)自己有很好的公司治理，很好的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，靠真本事才能站住腳。這將要求企業(yè)千方百計(jì)提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)這一點(diǎn)，所有企業(yè)界的同仁都要有非常清醒的認(rèn)識(shí)。

在這一段時(shí)間學(xué)習(xí)和討論十八屆三中全會(huì)的過程里，我想有兩句話最為重要。

第一句話是，經(jīng)濟(jì)體制改革是改革的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。這一句話有非常重大的意義?，F(xiàn)在報(bào)刊上網(wǎng)絡(luò)上有非常多的爭(zhēng)論。很多學(xué)者是從理論創(chuàng)新上理解這段話的意義。我的角度有所不同，我認(rèn)為這段話最重要的意義，是對(duì)過去將近十年的一個(gè)大爭(zhēng)論所做的回答。

我們回憶一下就知道，本世紀(jì)初以來就存在一個(gè)很大的爭(zhēng)論，就是市場(chǎng)化改革的方向是不是錯(cuò)了，是不是應(yīng)該加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的管控。習(xí)近平總書記的解釋就是說，核心問題是到底在資源配置中由市場(chǎng)起決定性作用呢，還是由政府起決定性作用。事實(shí)在有些行業(yè)有些領(lǐng)域中，政府變得越來越強(qiáng)勢(shì)，甚至成為主導(dǎo)的力量，這樣就壓制了市場(chǎng)在資源配置中的作用。這造成了兩個(gè)重大問題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過來，另一個(gè)問題就是權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活造成尋租，腐敗猖獗不可遏制。十八屆三中全會(huì)的決定中我認(rèn)為最重要的一條，就是在關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的大爭(zhēng)論里，做出了自己的回答。這個(gè)回答就是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

與此相適應(yīng)，針對(duì)過去政府這只手伸得太長(zhǎng)這種不好的情況，對(duì)政府的作用做出了界定?！稕Q定》明確規(guī)定，政府要起的作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，提供市場(chǎng)無(wú)法提供的產(chǎn)品。

第二句最重要的話，就是建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。如果沒有制度的基礎(chǔ)，不管是基礎(chǔ)性作用還是決定性作用，都是一句空話?，F(xiàn)在政府對(duì)市場(chǎng)有過多的干預(yù)，甚至直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就使市場(chǎng)體系存在很多缺陷，大致上有五種缺陷。

第一個(gè)缺陷是市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一性，不是一體化的，而是碎片化的。行政力量總是按照條條塊塊的方式組織起來的，這樣就把國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)切成一塊塊一條條的。亞當(dāng)·斯密說過，市場(chǎng)的規(guī)模越大效率越高，碎片化的市場(chǎng)效率非常低。

第二個(gè)缺陷是對(duì)不同市場(chǎng)主體的歧視性干預(yù)，而不是對(duì)所有市場(chǎng)主體開放。比如對(duì)國(guó)有企業(yè)是一種政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是另一種政策。對(duì)小企業(yè)是一種政策，對(duì)大企業(yè)又是另一種政策。這樣就使得市場(chǎng)機(jī)制沒法發(fā)揮作用。

第三個(gè)缺陷是市場(chǎng)失去了競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的靈魂，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能形成反映稀缺程度和需求的價(jià)格，才有可能有效配置資源。但是因?yàn)橛懈鞣N各樣的行業(yè)保護(hù)，行政壟斷，地區(qū)保護(hù)等，市場(chǎng)就缺乏了競(jìng)爭(zhēng)性，無(wú)從發(fā)揮它的功能。

第四個(gè)缺陷是市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)。市場(chǎng)需要在法治的基礎(chǔ)上運(yùn)行，但法治沒有建立起來，缺乏規(guī)則，人治代替了法治，就使得各種不公正的競(jìng)爭(zhēng)手段相當(dāng)流行，惡性競(jìng)爭(zhēng)泛濫。這樣一個(gè)無(wú)法治的市場(chǎng)就不能保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。

最后一條是市場(chǎng)發(fā)育的不平衡性。商品市場(chǎng)好一點(diǎn)，像資本市場(chǎng)這樣的要素市場(chǎng)發(fā)育程度就太低。有效配置資源最重要的是要素市場(chǎng)，但是因?yàn)橐厥袌?chǎng)狀況不良，所以資源配置的效率是很低的。

《決定》提出的改革項(xiàng)目，相當(dāng)大的部分都是環(huán)繞著要建設(shè)這樣一個(gè)市場(chǎng)體系所設(shè)計(jì)的。如果這些改革措施都能落實(shí)，一個(gè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系能建立起來，我們這個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然大家都希望這些改革能夠取得成功，這樣的市場(chǎng)體系能盡早建立起來。

但是這樣一個(gè)體系建立起來以后，對(duì)我們的企業(yè)既是動(dòng)力，也是壓力。就是說，你必須靠自己的本事才能在競(jìng)爭(zhēng)中站住腳，才能取勝。

這樣就需要研究怎么提高競(jìng)爭(zhēng)力的問題。其中這個(gè)會(huì)議所要討論的定位問題，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種辦法。我希望這次論壇的成功舉辦，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有所幫助。