安全校服，路在何方？

梁龍

2013年中國學(xué)生裝行業(yè)得到了空前的高度關(guān)注，自2月17號上海爆發(fā)了“問題校服”事件后，河北“透明校服”、廣東紫金縣教育局副局長壟斷當(dāng)?shù)匦７⑸虾Ｔ佻F(xiàn)“毒校服”等事件接二連三的被曝光，一時家長們談“服”色變，為何校園變成了“污園”？

而與此同時，學(xué)生裝改革運(yùn)動也在轟轟烈烈的開展。2013年8月，為校園一份綠色，首屆全國學(xué)生裝設(shè)計大賽在太原舉行；為實(shí)現(xiàn)學(xué)生裝安全，11月下旬全國學(xué)生裝技術(shù)流通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組獲批成立；為推進(jìn)學(xué)生裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，12月國內(nèi)首家專業(yè)從事學(xué)生裝科研機(jī)構(gòu)——廣東省時尚學(xué)生服裝研究院獲批誕生，學(xué)生裝改革，走在探索的路上。

從1993年，國家教育委員會出臺《加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝管理工作的意見》，校服陪我們走過了整整20年的“青春”。但如今，在最純潔的校園，校服的質(zhì)量、安全問題卻頻頻高發(fā)，全國嘩然。以后還敢穿校服嗎？究竟是誰下的“黑手”，其背后又有怎樣不為人知的糾葛與內(nèi)幕。本刊有幸采訪了3位學(xué)生裝著名專家，他們將從不同的角度來全面解析學(xué)生裝行業(yè)的突出問題和敏感話題。

學(xué)生裝？校服？這兩個如何區(qū)分定義？

陳桂林：首先從字面的定義來講，學(xué)生裝是學(xué)生服裝的簡稱，學(xué)生裝是包括中小學(xué)生校服、高校學(xué)位服、軍訓(xùn)服等。校服一般通常是指統(tǒng)一著裝的中小學(xué)生的校服，沒有包括個性化定制的學(xué)生裝和學(xué)位服等。其次，從功能和校園文化內(nèi)涵上講，學(xué)生統(tǒng)一著裝，不僅是一所學(xué)校的標(biāo)志和校園文化底蘊(yùn)的具體體現(xiàn)，也是學(xué)生身份的象征，從這一點(diǎn)上講，學(xué)生裝是注重學(xué)生的個性氣質(zhì)和自我價值的定位。和諧的校園文化也表現(xiàn)在學(xué)校環(huán)境文化與服飾文化對學(xué)生的內(nèi)涵塑造力。讓學(xué)生統(tǒng)一穿學(xué)生裝，有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神，塑造校園整體形象。學(xué)生裝與校服的最大的區(qū)別是前者有校園文化內(nèi)涵和學(xué)生自我價值的定位。所以說，學(xué)生裝更加符合新時代學(xué)生對時尚校服追求的心聲！

校本采購？統(tǒng)一采購？我的學(xué)生裝誰做主？

陳桂林：校本采購模式的前提是必須建立校服生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入制度和問責(zé)制度。校本采購模式必須要提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能夠自由地參加各個學(xué)校的采購招標(biāo)。目前我國校服采購有區(qū)域相對統(tǒng)一采購管理模式、地市集中管理采購模式及校本采購模式。其中，區(qū)域和地市集中統(tǒng)一采購的模式對企業(yè)的準(zhǔn)入門檻要相對高一些，標(biāo)準(zhǔn)和管理政策要專業(yè)和集中一些。我個人認(rèn)為校本采購和統(tǒng)一采購模式是可以并存的，因?yàn)橐恍┚哂刑厣幕滋N(yùn)的學(xué)校，可以根據(jù)自身校園文化特色委托企業(yè)開發(fā)適宜的學(xué)生裝。

陳納新：無論是校本采購還是統(tǒng)一采購，讓學(xué)校、學(xué)生家長、學(xué)生在校服訂購流程中擁有更多參與權(quán)和發(fā)言權(quán)是關(guān)鍵的。學(xué)生裝的最終目的，是服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于每一個學(xué)生個體，滿足學(xué)校和學(xué)生所要傳達(dá)的精神理念，滿足學(xué)校和學(xué)生獨(dú)特的需求是學(xué)生裝的意義和價值所在。

面料隱患？管理問題？“問題校服”幾時休？

陳桂林：上海“問題校服”事件是全國學(xué)生裝行業(yè)的一個縮影，它折射出了學(xué)生裝行業(yè)的棘手問題。首先，到目前為止，全國還沒有統(tǒng)一的學(xué)生裝流通規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生裝管理辦法，造成各地方教育主管部門沒有政策和標(biāo)準(zhǔn)可依，加大了管理的難度。再加上現(xiàn)有的學(xué)生裝國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)存在“打架”現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)不一，這也是造成“毒校服”等安全問題頻頻發(fā)生的根源之一。

其次，政府職能部門對學(xué)生裝市場缺乏有效的監(jiān)管手段。更嚴(yán)重的是，這種監(jiān)管的權(quán)力往往被“委托”給學(xué)校，因而導(dǎo)致了監(jiān)管的缺席。在某種意上可以說：“我國的學(xué)生裝市場是一個無人監(jiān)管的行業(yè)”。這也是校服安全問題頻頻發(fā)生的根源，正是因?yàn)槿狈τ行У穆?lián)動監(jiān)管機(jī)制，企業(yè)的違法成本低，才造成學(xué)生裝管理“無所適從”。

李保旗：上?！皢栴}校服”事件頻頻發(fā)生至少說明目前的管理政策和工作方式還沒有從根本上解決質(zhì)量管理的隱患。學(xué)生裝管理服務(wù)工作是一個的系統(tǒng)概念，頂層設(shè)計非常重要，需要很專業(yè)的思路和一定的經(jīng)驗(yàn)，如果搞不好也可能會出現(xiàn)“一邊出經(jīng)驗(yàn)、一邊出問題”的情況。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，一個地區(qū)問題的發(fā)生是管理隱患和利益矛盾積累一定程度的爆發(fā)反映，從規(guī)律上講，產(chǎn)品質(zhì)量問題的背后是人的問題，面料的隱患根在人的管理與動機(jī)，全國其它地區(qū)應(yīng)當(dāng)關(guān)注上海事態(tài)的走向，加強(qiáng)對自己所在區(qū)域的研究和防范，引以為戒，防患于未然，這既是在維護(hù)教育形象以及學(xué)生的切身利益，也是在維護(hù)全社會和民心的穩(wěn)定。

當(dāng)務(wù)之際，迫切需要建立全國學(xué)生裝流通規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生裝生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入制度。通過標(biāo)準(zhǔn)和制度的建立，樹立一批優(yōu)秀的全國示范企業(yè)和培育企業(yè)。通過示范標(biāo)桿作用引領(lǐng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

陳納新：造成校服困境的原因是多方面的，一方面，校服不同于市場品牌自主定價的方式，而是由校方統(tǒng)一訂購，在價格上尤其敏感。由于校服定價低，校服企業(yè)的利潤極薄，造成了大多數(shù)企業(yè)不愿做校服，而部分企業(yè)則采取以次充好，壓低質(zhì)量的方法，以獲取利潤。品質(zhì)無法保障，更不用說后期為學(xué)校提供的各方面服務(wù)了。同時，學(xué)校和學(xué)生家長對校服的態(tài)度，也要轉(zhuǎn)變以往的唯價格論，而更應(yīng)關(guān)注校服的品牌、品質(zhì)和功能，同時，校方在規(guī)范校服企業(yè)招標(biāo)流程方面，政府在全程質(zhì)量監(jiān)管方面，在校服準(zhǔn)入門檻設(shè)置方面，校服企業(yè)在經(jīng)營自律方面，都應(yīng)該繼續(xù)提升。

運(yùn)動款式？制服款式？好看能解學(xué)生裝之憂？

陳桂林：運(yùn)動款式的弊端是“千篇一律”、色彩單調(diào)，嚴(yán)重抑制了學(xué)生對美的追求，壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展；而且學(xué)生裝結(jié)構(gòu)大多極為松垮，穿在身上顯出慵懶之態(tài)，無法體現(xiàn)出學(xué)生應(yīng)有的活潑好動、生氣勃勃的天性。從設(shè)計角度出發(fā)，制服款式更容易進(jìn)行個性化款式開發(fā)設(shè)計。學(xué)生裝款式設(shè)計應(yīng)充分考慮其校園文化特色、民族差異性、教育統(tǒng)一性、質(zhì)量安全性、實(shí)用性等。學(xué)生裝的設(shè)計元素應(yīng)該考慮中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)絕技的復(fù)興、國際流行時尚、校園文化等元素，應(yīng)當(dāng)富有校園文化內(nèi)涵和學(xué)生形象的設(shè)計元素。同時，學(xué)生裝的材料選用要從學(xué)生的身體健康和舒適性出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)保材料為主；學(xué)生裝的結(jié)構(gòu)尺寸設(shè)計要符合學(xué)生裝的穿著舒適性和運(yùn)動舒適性的基本功能，最好是外觀的美觀與工藝合理性的統(tǒng)一，不能再一穿穿三年，年年都一樣。

陳納新：在設(shè)計上，我認(rèn)為不應(yīng)該孤立地區(qū)說到底是運(yùn)動款式好還是制服款式好，而是去真正了解學(xué)校的需求，了解學(xué)生的需求，“好看”是基礎(chǔ)，是從小培養(yǎng)學(xué)生美感的基礎(chǔ)，陳舊、臃腫、大一統(tǒng)式的運(yùn)動款型校服，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)下學(xué)生的個性需求，更無法凸顯一所學(xué)校的文化和品牌內(nèi)涵。注重每所學(xué)校的文化獨(dú)特性，而不是所謂歐美風(fēng)或日韓風(fēng)，針對每所學(xué)校進(jìn)行專屬定制，在充分考慮校服實(shí)用性和功能性的前提下，充分考慮學(xué)生的性別差異、成長階段、功能需求，為學(xué)生提供健康、美觀、舒適的校服產(chǎn)品。注重發(fā)掘校服的文化屬性和精神表達(dá)，從而增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感和榮譽(yù)感，全面提升學(xué)校的品牌形象。

協(xié)會組織？團(tuán)體小圈子？學(xué)生裝企業(yè)在哪里？

陳桂林：企業(yè)的心態(tài)很容易被滿足，我個人認(rèn)為不管是行業(yè)協(xié)會也好，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也好，學(xué)生裝研究院也罷，只要誰能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)做事，企業(yè)就一定與誰在一起。目前，行業(yè)正面臨著成本上揚(yáng)和人力短缺的雙重壓力，處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的鎮(zhèn)痛期，企業(yè)家們迫切希望建立一個有行業(yè)自律，互揮優(yōu)勢并可以抱團(tuán)取暖的行業(yè)組織來推動這個行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。廣東省時尚學(xué)生服裝研究院將提供一個這樣的交流平臺，力促學(xué)生裝向個性時尚化邁進(jìn)，以提高企業(yè)核心競爭力、提高企業(yè)品牌效應(yīng)、提高從業(yè)人員技能素質(zhì)來推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

李保旗：從組織形式上講，企業(yè)家們可以以行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟（論壇）等形式為自己的家，但是從真正的社會意義上講，企業(yè)的“家”應(yīng)該是在全社會對學(xué)生裝文化和學(xué)生裝產(chǎn)品高度認(rèn)可的土壤上，離開了我們自身的優(yōu)秀和外界的口碑，我們就是“無家可歸”的孤兒。學(xué)生裝企業(yè)是教育的合作伙伴，是孩子的家長的服務(wù)天使，學(xué)生裝產(chǎn)品的根基在校園，在家庭，在每一個孩子的生活中，我們在引導(dǎo)全國的學(xué)生裝（校服）企業(yè)家們“做有良知的企業(yè)家”，一個有良知和愛心的企業(yè)家，他會以民生之事為己任，也應(yīng)該會贏得社會更多的真情回報。

探索以“全國學(xué)生裝企業(yè)家聯(lián)盟（論壇）”這種形式開展工作，其最直接的意義是使學(xué)生裝（校服）企業(yè)家們有了一個自己的家，使中國學(xué)生裝文化的尋根之旅有了一個依托，也可以使學(xué)生裝生產(chǎn)服務(wù)過程中的問題與觀點(diǎn)找到一個碰撞的空間。對此，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會對這個組織形式非常支持。

另外想要建議的是，在多個學(xué)生裝工作機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)打破團(tuán)體小圈子甚至是個人利益的局限，把全國相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織資源適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行聯(lián)合，凝聚到教育部有關(guān)部門和教育裝備行業(yè)協(xié)會的旗幟下，形成為各地企業(yè)家們提供服務(wù)的合力，為了一個共同的事業(yè)目標(biāo)而努力工作。

收費(fèi)對象？執(zhí)法對象？誰來買單質(zhì)檢費(fèi)用？

陳桂林：一方面企業(yè)是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法對象，另一方面企業(yè)又是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的“衣食父母”。這本身就是一個矛盾問題。在一些地區(qū)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)效益不好，更是無從執(zhí)法了，反爾被企業(yè)利益“綁架了”。學(xué)生裝不是普通的商品，它是教育公益產(chǎn)品，建議學(xué)生裝的質(zhì)量檢測費(fèi)用可以采用由財政補(bǔ)貼的方式來支付。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要想有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，首先就是它的收費(fèi)對象與執(zhí)法對象不能重合在一起。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)只有在財力上的獨(dú)立，才能不受利益“綁架”，才能出具客觀、公正、準(zhǔn)確的質(zhì)檢報告，這也是對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本要求。達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢報告才能真正起到保護(hù)學(xué)生裝生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生合法權(quán)益的作用。否則，會成為無良企業(yè)和“問題校服的保護(hù)傘”。

社會關(guān)注？媒體炒作？第三只眼晴如何擦亮？

陳桂林：社會關(guān)注也好，媒體炒作也罷。2013年學(xué)生裝行業(yè)得到了空前的高度關(guān)注。這其中也乏有個別媒體記者失真或放大性的報道。例如有家媒體記者竟然將霧霾天氣與校服的顏色關(guān)聯(lián)到一起了。竟然報道出“隱身校服”有安全隱患，必須召回，一度引發(fā)大的波動?？陀^公正講，北方冬季容易出現(xiàn)霧霾天氣，建議學(xué)生裝在色彩搭配設(shè)計與安全性功能設(shè)計方面多考慮這方面的因素，例如采用反光條設(shè)計等。不可否認(rèn)，學(xué)生裝行業(yè)存在各種安全、質(zhì)量等問題，我們在需要社會關(guān)注的同時，更需要媒體客觀公正的對學(xué)生家長和社會公眾有個正確的引導(dǎo)。

李保旗：隨著“毒校服”、“透明校服”、“涼快校服”等問題的相繼曝光，應(yīng)當(dāng)看到各類校服事件的成因是多方面的，有的屬于地方管理政策不夠完善、長期存在隱患而導(dǎo)致的，有的是由于企業(yè)生產(chǎn)不夠?qū)I(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量存在明顯缺陷，但也有不切實(shí)際的新聞炒作現(xiàn)象。

關(guān)注是一種成長的力量，教育部門應(yīng)當(dāng)高度重視來自社會各界的正常批評建議，同時也要認(rèn)真?zhèn)€別媒體記者的“新聞?wù)`報”和“奇思妙想”，對此應(yīng)該專業(yè)應(yīng)對，做到不護(hù)短、不背鍋、不炒作、不分心、借力打力，適可而止。要建立與新聞媒體和社會各界的良好合作機(jī)制，疏通正常渠道，及時通過媒體和正當(dāng)渠道澄清事實(shí)，發(fā)布專家論點(diǎn)和公眾聲音，并督促相關(guān)管理區(qū)域和肇事企業(yè)進(jìn)行整改。

學(xué)生裝事業(yè)的成長是一個過程，也需要全社會伴著它一起成長，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，通過提升企業(yè)的行業(yè)自律意識和專業(yè)生產(chǎn)能力顯然有助于減少問題的發(fā)生，這也是一個系統(tǒng)工程，需要齊抓共管、統(tǒng)籌治理。教育需要更多的眼睛來關(guān)注，學(xué)生裝需要更多的專業(yè)人士來參與，關(guān)注的目光越多，帶來的光明就會越多。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？管理政策？尚方寶劍何處尋覓？

陳桂林：目前，國內(nèi)很多省市都有學(xué)生裝相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，就國家標(biāo)準(zhǔn)只有三個。分別是《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、《機(jī)織學(xué)生服》和《針織學(xué)生服》。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《針織學(xué)生裝》和《兒童服裝、學(xué)生裝》。國家標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的升級，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有公告作廢，因此就出現(xiàn)了多個標(biāo)準(zhǔn)版本并存的現(xiàn)象。當(dāng)前，學(xué)生裝行業(yè)迫切需要建立《機(jī)織學(xué)生裝基本安全技術(shù)規(guī)范》和《梭織學(xué)生裝基本安全技術(shù)規(guī)范》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《學(xué)生裝流通技術(shù)規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)。要將學(xué)生裝原材料的安全性、款式設(shè)計的適宜性、造型的舒適性、款式設(shè)計技術(shù)規(guī)范、生產(chǎn)工藝規(guī)范性、流通服務(wù)等都進(jìn)行明確的統(tǒng)一的技術(shù)要求。

一 個行業(yè)的規(guī)范發(fā)展離不開管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的雙軌機(jī)制。到目前為止缺乏全國性學(xué)生裝流通規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生裝管理辦法。造成各地方教育主管部門沒有政策和標(biāo)準(zhǔn)可依，加大了管理的難度。行業(yè)迫切呼喚國家教育部盡快出臺全國學(xué)生裝管理辦法或全國學(xué)生裝生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。通過管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的“雙刃劍”有力打擊“問題校服”，提高企業(yè)的違法成本；從而規(guī)范學(xué)生裝的品質(zhì)和市場流通。

公益產(chǎn)品？自費(fèi)產(chǎn)品？學(xué)生裝未來走向何方？

陳桂林：學(xué)生裝在目前還屬于計劃經(jīng)濟(jì)體制的一種產(chǎn)物，屬于教育代收費(fèi)項目，仍由學(xué)生家長支付學(xué)生裝費(fèi)用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有遼寧大連和沈陽、山東青島和煙臺及萊州、四川瀘州、北京等地區(qū)部分或全部率先實(shí)現(xiàn)學(xué)生裝全額政府買單或部分補(bǔ)貼等方式。這是一個利好的發(fā)展趨勢，我們建議有經(jīng)濟(jì)能力的地區(qū)可以采用全額政府買單。隨著人們生活水平的不斷提高，學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足一個款式的學(xué)生裝了，學(xué)生也需要在不同的場合穿著不同款式的學(xué)生裝，我個人認(rèn)為學(xué)生裝未來的發(fā)展趨勢會是公益產(chǎn)品和自費(fèi)產(chǎn)品并存的模式，政府買單的是常規(guī)學(xué)生裝為主，學(xué)生家長自費(fèi)依個性化學(xué)生裝和學(xué)生休閑學(xué)生裝為主。

李保旗：學(xué)生裝（校服）在本質(zhì)上同時具有服裝產(chǎn)品、教育用品、文化符號和政治載體的功能，越是在學(xué)生裝文化成熟的國家，它的公益性體現(xiàn)與統(tǒng)一強(qiáng)制性要求越是一致，比如在朝鮮、印度、日本和泰國等國家，在服裝款式上更多的是體現(xiàn)國家意志和民族精神。實(shí)施免費(fèi)政策的地區(qū)可以研究這方面的課題，青島市目前采用的是模式是各區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一與全市多樣化相結(jié)合的管理模式，這也非常符合山東省“學(xué)生裝實(shí)行縣域內(nèi)統(tǒng)一款式、規(guī)格，鼓勵有條件的市逐步推進(jìn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一款式、規(guī)格”的管理要求。優(yōu)秀的教育產(chǎn)品離不開優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)，離不開一大批富有專業(yè)精神和社會責(zé)任感的企業(yè)家。教育的產(chǎn)品只有真正與社會文化、教育政策、學(xué)校文化和優(yōu)質(zhì)企業(yè)融為一體了，這種產(chǎn)品才有長久的生命力。我們非常期待不久能夠看到學(xué)生裝全國各地百花齊放、各區(qū)域相對統(tǒng)一的有序局面。