大國博弈的新動向

老歌

2013年11月23日，中國宣布設(shè)立東海防空識別區(qū)，范圍覆蓋了大部分的東海海域，包括釣魚島；同時還發(fā)布了相關(guān)的航空器識別規(guī)則公告，要求在識別區(qū)內(nèi)飛行的航空器須向中國通報航行計劃。

這是中國首次設(shè)立防空識別區(qū)，引起了各方的廣泛關(guān)注。日本的表現(xiàn)尤為強(qiáng)烈，不僅無理地要求中國撤銷防空識別區(qū)，還不顧民用航班的飛行安全，鼓動日本的航空公司拒絕向中方提供識別區(qū)飛行計劃。眾所周知，防空識別區(qū)并不等同于領(lǐng)空，也非“禁飛區(qū)”。防空識別區(qū)的設(shè)立，可保證遵守識別規(guī)則的各類飛行器正常飛行，也可防止誤入識別區(qū)的無敵意飛行器在“無害通過”時因誤判而遭遇危險。真正感到“不自由”的，恰恰是那些懷有敵意、對設(shè)立國的國防安全構(gòu)成威脅的飛行器。今后，日本窺探、挑釁中國領(lǐng)空/領(lǐng)海的敵對飛行活動將受到東海防空識別區(qū)的限制，其利用發(fā)布中國飛機(jī)進(jìn)入日本防空識別區(qū)的情況、渲染“中國威脅論”小伎倆也將面臨中國用同樣方法發(fā)起的反制。這才是日本對東海防空識別區(qū)感覺如芒在背的根本原因。

設(shè)立防空識別區(qū)后，需要對區(qū)域內(nèi)的各類飛行器進(jìn)行有效的識別與監(jiān)控，包括判明飛行器的型號、航線、速度、姿態(tài)等情況，分析出闖入飛行器是否會威脅到本方領(lǐng)空、領(lǐng)海的安全，適時出動軍機(jī)對目標(biāo)采取監(jiān)視、驅(qū)離等處置手段，對武器裝備的技術(shù)水平、C4I能力等都有很高的要求。目前，中國的第三代戰(zhàn)斗機(jī)大量裝備部隊并形成了戰(zhàn)斗力，在先進(jìn)探測雷達(dá)、空中預(yù)警機(jī)、電子偵察機(jī)、無人偵察機(jī)等裝備領(lǐng)域也取得了很大的突破。設(shè)立防空識別區(qū)后，也曾起飛蘇-30、殲11等先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)查證、識別闖入的美日軍機(jī)，說明作戰(zhàn)部隊的裝備完好率、應(yīng)急反應(yīng)能力、飛行員的遠(yuǎn)海技戰(zhàn)術(shù)水平完全能夠勝任東海防空識別區(qū)的監(jiān)管任務(wù)。此時設(shè)立防空識別區(qū)，正其時也。

防空識別區(qū)的設(shè)立，為中國保障東海權(quán)益提供了法理依據(jù)，無疑是一步好棋。但同時也應(yīng)注意到，隨著“全球公域”概念而出現(xiàn)的新的國際形勢。以海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間和極地等為代表的全球公域，其范圍遠(yuǎn)超傳統(tǒng)的領(lǐng)海、領(lǐng)空。近年來，美國非常重視全球公域?qū)γ绹踩头绖?wù)的重要性，并據(jù)此提出了全球公域戰(zhàn)略，其首要目標(biāo)是確保美國的霸權(quán)地位、防止在全球公域中出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)者。為此美國加快了軍事轉(zhuǎn)型的步伐，倡導(dǎo)綜合海、陸、空、天和網(wǎng)絡(luò)的實力來應(yīng)對可能的軍事威脅；加強(qiáng)其在太空、網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，保持美國在全球公域中的主導(dǎo)地位；爭取獲得中、俄、印等國家的支持，防止新興大國的挑戰(zhàn)。面對新形勢，中國需要大力發(fā)展太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的技術(shù)實力，同時在國際上采取更加靈活、主動的策略。

在全球公域這一大國博弈的新領(lǐng)域，中美雙方既有著合作共贏的前景，也存在著戰(zhàn)略互疑的障礙。如何協(xié)調(diào)彼此的利益沖突，促進(jìn)互信，對雙方的領(lǐng)導(dǎo)層都是嚴(yán)峻的考驗。endprint