從物流大國(guó)走向物流強(qiáng)國(guó)

欄目主持/陳祥森

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》審核通過(guò)后在業(yè)內(nèi)引起熱議，大家都期待規(guī)劃盡快落實(shí)，從而使中國(guó)從物流大國(guó)走向物流強(qiáng)國(guó)。為此，本刊編輯部邀請(qǐng)把酒臨風(fēng)、夜雨觀瀾、金玉其中三位專家做客“深度”欄目，共話《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

專欄小編：三位專家好，歡迎做客“深度”欄目。最近，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題和上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與下半年經(jīng)濟(jì)工作。相關(guān)政府人士稱，中央政治局會(huì)議上提出的主要經(jīng)濟(jì)政策具有“連貫性”，保持一定經(jīng)濟(jì)增速，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新依舊是下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要基調(diào)；多個(gè)部門(mén)的多個(gè)領(lǐng)域改革方案已研究成熟，高層會(huì)議定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)后將會(huì)密集釋放。看到這樣的信息，結(jié)合《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》來(lái)談?wù)劗?dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物流業(yè)今后的發(fā)展，三位專家你們有什么考量？

金玉其中：我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。因此，我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度，物流業(yè)亦如此，不然很多問(wèn)題難以解決。

把酒臨風(fēng)：從目前釋放的消息來(lái)看，保持經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)成了上下共識(shí)。但這個(gè)增速更強(qiáng)調(diào)在調(diào)控方式上的創(chuàng)新，所以不能指望政府再度實(shí)施大力度的宏觀刺激政策。

夜雨觀瀾：今年2月，中央領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表述為“三期疊加”：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀況看，我認(rèn)為目前的低速增長(zhǎng)實(shí)際就是經(jīng)濟(jì)的下行。從制造業(yè)和物流業(yè)情況來(lái)看，正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，很多企業(yè)在這次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將會(huì)面臨洗牌和轉(zhuǎn)型的選擇。前些日子出臺(tái)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，只是個(gè)框架性指導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的文件，還要等待具體細(xì)則的出臺(tái)才能落實(shí)。不過(guò)，我們要認(rèn)清一點(diǎn)，不要指望國(guó)家再度大規(guī)模投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須丟掉對(duì)宏觀刺激的幻想、早日投入轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新中才會(huì)走上持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展的道路。

專欄小編：近幾年來(lái)可以說(shuō)是物流政策密集出臺(tái)的年份，可見(jiàn)中央極為重視物流業(yè)。6月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，確定12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，這是否意味著國(guó)家要推動(dòng)我國(guó)從物流大國(guó)向物流強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變？

把酒臨風(fēng)：我認(rèn)為實(shí)施這個(gè)規(guī)劃目的就是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變。比如說(shuō)，規(guī)劃明確了物流業(yè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把物流業(yè)提升到了一個(gè)前所未有的高度，我國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。這個(gè)提法充分顯示出物流業(yè)的重要性，到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，那也就是具有了物流強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。在具體內(nèi)容上要提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益，明確了物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，表明了我國(guó)要從物流大國(guó)向物流強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

金玉其中：規(guī)劃既有中長(zhǎng)期目標(biāo)，為我國(guó)成為物流強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，又有解決當(dāng)前存在問(wèn)題的措施。我們看到規(guī)劃強(qiáng)調(diào)一要著力降低物流成本，加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過(guò)拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道；二要推動(dòng)物流企業(yè)規(guī)模化，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展大型現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；三要改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)物流配送車(chē)輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問(wèn)題，提升物流體系綜合能力，服務(wù)和聯(lián)通千百萬(wàn)企業(yè)。規(guī)劃切中了物流業(yè)存在問(wèn)題的要害，具有很強(qiáng)的操作性。

專欄小編：規(guī)劃從戰(zhàn)略高度提出建設(shè)綜合立體交通走廊，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)于物流業(yè)來(lái)講，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)物流最繁忙的地區(qū)，提升這個(gè)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展空間，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，你們有何考量？

金玉其中：打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，符合產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可以達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重目標(biāo)。李克強(qiáng)總理講，“決不能讓規(guī)劃只掛在墻上，落不到地上”，相信不久會(huì)有配套政策出臺(tái)。到目前為止，已經(jīng)出臺(tái)的與物流業(yè)發(fā)展相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃包括京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和支持東北地區(qū)發(fā)展等多個(gè)政策舉措，在此背景下，區(qū)域主題性投資機(jī)會(huì)或?qū)⒃俅翁嵘劭谖锪髌髽I(yè)的投資價(jià)值，產(chǎn)業(yè)由東向西發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，將會(huì)帶動(dòng)港口的發(fā)展，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連云港、蕪湖港，京津冀一體化的唐山港，東北振興的營(yíng)口港，物流方面的投資將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)高潮。我預(yù)計(jì)，后期落實(shí)規(guī)劃時(shí)會(huì)有一系列相關(guān)政策作為微刺激政策利好物流業(yè)。

把酒臨風(fēng)：日前我看到中儲(chǔ)股份發(fā)布公告稱，普洛斯20億入股中儲(chǔ)股份。海外巨頭布局中國(guó)物流業(yè)說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，物流業(yè)發(fā)展空間巨大。普洛斯估計(jì)中國(guó)需要在未來(lái)15年投資2.5萬(wàn)億美元，倉(cāng)儲(chǔ)空間才能達(dá)到美國(guó)目前的三分之一。規(guī)劃提出建設(shè)綜合立體交通走廊，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，蘊(yùn)含的商業(yè)價(jià)值巨大，比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，可以形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力，而且抓好綜合立體交通走廊建設(shè)，會(huì)使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)大受益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)在其間實(shí)現(xiàn)。

夜雨觀瀾：落實(shí)規(guī)劃能夠給物流業(yè)帶來(lái)眾多投資機(jī)會(huì)，這也給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行提振信心。我想，落實(shí)規(guī)劃，打造若干個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，說(shuō)到底就是投資，但在現(xiàn)行的體制下誰(shuí)能夠確保投資的效益？這是我最關(guān)心的一點(diǎn)。打造新的經(jīng)濟(jì)帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái)，誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？政府還是市場(chǎng)？直到今天我們嘴上說(shuō)得清楚，但在具體干的時(shí)候就說(shuō)不清楚了。規(guī)劃講，支持物流企業(yè)兼并重組則利于改變當(dāng)前物流行業(yè)“大行業(yè)、小公司、營(yíng)運(yùn)效率較低”的發(fā)展現(xiàn)狀，提升物流行業(yè)內(nèi)部資源整合預(yù)期和運(yùn)作效率，確實(shí)為大型物流公司兼并重組和規(guī)?；l(fā)展提供較好的發(fā)展機(jī)會(huì)，然而我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)狀是中小物流企業(yè)居多，而且這個(gè)現(xiàn)狀誰(shuí)也改變不了。做企業(yè)規(guī)模不在大小而在于效益，問(wèn)題是我們的企業(yè)無(wú)論大小效益都不好，物流業(yè)很多企業(yè)虧得一塌糊涂，說(shuō)是扭虧為盈了，其實(shí)那都是靠賣(mài)資產(chǎn)來(lái)填窟窿。因此，我覺(jué)得要把落實(shí)規(guī)劃放在深化改革之中，不進(jìn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)規(guī)劃可能會(huì)成為一個(gè)轟轟烈烈的過(guò)場(chǎng)戲。

專欄小編：三位專家對(duì)落實(shí)規(guī)劃、打造經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)談了自己看法，都認(rèn)為這是個(gè)投資的機(jī)遇，同時(shí)也說(shuō)出了擔(dān)憂，認(rèn)為不進(jìn)行全面深化改革，落實(shí)規(guī)劃恐怕就是空談。那么，你們認(rèn)為在落實(shí)規(guī)劃中如何進(jìn)行改革？

金玉其中：我認(rèn)為規(guī)劃對(duì)于“卡脖子”問(wèn)題沒(méi)有回避，有關(guān)行路難、稅負(fù)重、物流用地、投融資制度、行政審批制度都有提及，那么落實(shí)規(guī)劃肯定會(huì)按照十八大既定的全面深化改革的精神來(lái)進(jìn)行。前不久中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，這其實(shí)釋放出一個(gè)信號(hào)，依法治國(guó)，那些“卡脖子”問(wèn)題會(huì)在法治下解決。

把酒臨風(fēng)：依法治國(guó)、改革創(chuàng)新，都是落實(shí)規(guī)劃的保障，也是我們追求的目標(biāo)。比如說(shuō)，“公路三亂”、“最后一公里”這些問(wèn)題，困擾物流業(yè)多年了，雖多次整治，卻屢改屢犯，這里面牽涉到政府部門(mén)的利益，不用改革的手段解決不了這些問(wèn)題。政府為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，你那個(gè)部門(mén)，那個(gè)編制設(shè)置得不合理，所以需用改革的手段來(lái)進(jìn)行，大刀闊斧削除不合理的設(shè)置。另外，依法治國(guó)，你再搞“三亂”我可以起訴?，F(xiàn)在我們個(gè)人或企業(yè)起訴政府，法院極少受理，權(quán)大于法，民不和官斗，就是現(xiàn)狀嘛。因此，我贊成只有全面深化改革，依法治國(guó)才能落實(shí)規(guī)劃。

專欄小編：規(guī)劃的總體思路是以“完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、提升能力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和政策優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)物流業(yè)由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變。我們是否可以理解“以體制機(jī)制和政策優(yōu)化為保障”就是深化改革？

把酒臨風(fēng)：我想應(yīng)該是這樣。以現(xiàn)行的體制機(jī)制不可能保障規(guī)劃的落實(shí)。比如說(shuō)，大家都說(shuō)物流業(yè)稅負(fù)重，那么就要改革稅賦體制，健全稅法。時(shí)至今日，我國(guó)的預(yù)算法還不是個(gè)透明的，政府花錢(qián)誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？沒(méi)人監(jiān)管，納稅人根本沒(méi)有權(quán)力去監(jiān)督政府花錢(qián)。正因?yàn)檎ㄥX(qián)缺少監(jiān)管，所以稅收才高。有報(bào)道稱，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速放緩宏觀稅負(fù)卻猛增8個(gè)點(diǎn)，世界少有啊。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，從今年上半年官方公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，政府收入占GDP的比重達(dá)到44%。如果按照新一輪財(cái)稅體制改革穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的原則，這一比重明顯偏高。政府收入占GDP比重大，意味著企業(yè)、居民的稅負(fù)較重。從國(guó)際上的情況來(lái)看，政府收入占GDP比重最高的是北歐的福利國(guó)家，大約為45%～50%，個(gè)別國(guó)家超過(guò)50%，但這些國(guó)家的教育、醫(yī)療、住房都是政府管；第二類(lèi)是美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，宏觀稅負(fù)大約為35%～40%之間。我們的宏觀稅負(fù)高于美國(guó)，但從用于社保支出這項(xiàng)來(lái)看，比他們要小。

夜雨觀瀾：我國(guó)政府收入占GDP的比重由2011年的31%上升到2013年的39%，今年上半年達(dá)到44%確實(shí)很高，即使44%的數(shù)據(jù)中，也并沒(méi)有百分之百覆蓋政府所有收入。從政府預(yù)算報(bào)告看收入一共有四項(xiàng)，公共財(cái)政收入、政府性基金收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入以及國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本收入。其中國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本收入上交給財(cái)政的數(shù)據(jù)沒(méi)有公布，但數(shù)字比較小，不到1千億。

把酒臨風(fēng)：“共和國(guó)長(zhǎng)子”不養(yǎng)家，看來(lái)真是名副其實(shí)。

金玉其中：前些日子中央審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，并且明確新一輪財(cái)稅體制改革的任務(wù)和時(shí)間表。中國(guó)新一輪財(cái)稅體制改革方案包括三大關(guān)鍵性任務(wù)：預(yù)算管理制度改革、稅制改革、中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任的調(diào)整。從國(guó)家治理體系的角度看，新一輪財(cái)稅改革涉及政府與市場(chǎng)、行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)、中央與地方以及政府各部門(mén)之間的關(guān)系和權(quán)利調(diào)整，對(duì)于完善國(guó)家治理基礎(chǔ)具有重要的意義。比如，建立透明預(yù)算制度、完善政府預(yù)算體系、規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)等，很大程度上是規(guī)范政府體系內(nèi)部之間的收支行為。預(yù)算改革的最終意義在于，政府收支行為需得到社會(huì)各界的全面審視與監(jiān)督，使財(cái)政成為陽(yáng)光財(cái)政，確實(shí)做到“取之于民、用之于民”。

把酒臨風(fēng)：預(yù)算改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。這次預(yù)算改革，調(diào)整中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系是深化財(cái)稅體制改革中的任務(wù)之一，在保持中央與地方收入格局大體不變的前提下，主要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付力度，“合理劃分各級(jí)政府間事權(quán)與支出責(zé)任”來(lái)解決中央與地方的問(wèn)題。那么，“保持中央與地方收入格局大體不變”，是否可以理解為宏觀稅負(fù)重的狀況依然不會(huì)改變？在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，地方政府財(cái)力緊張而承擔(dān)的事權(quán)卻很多，如果“營(yíng)改增”全面施行后，地方政府所依靠的營(yíng)業(yè)稅將不復(fù)存在，那么地方財(cái)政很難支撐地方政府的支出，那些亂收費(fèi)、亂罰款依舊杜絕不了。這個(gè)問(wèn)題物流界也很關(guān)注，關(guān)系到切身利益，所以不是看政府說(shuō)的如何，而是要看做的如何。

金玉其中：看看財(cái)稅體制改革的路程，我們可以看到的是逐步走向法治的道路。從“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”到“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”，再到“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”，最后落實(shí)為“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，沿著這一條路徑，便可清晰地看出財(cái)稅體制改革有利于物流業(yè)發(fā)展，也是規(guī)劃落實(shí)的有力保障。

專欄小編：談到規(guī)劃落實(shí)的保障，法治是很重要的一條，比如說(shuō)，公路三亂就是法治缺失的表現(xiàn)。加快法治中國(guó)建設(shè)，是在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，尤其我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與世界越來(lái)越緊密，不加快法治建設(shè)會(huì)損害我國(guó)的投資環(huán)境。物流業(yè)是個(gè)投資密集的領(lǐng)域，更需要法治來(lái)保護(hù)。

金玉其中：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成就驕人，但也出現(xiàn)了貪污腐敗、環(huán)境污染、食品安全、信用消失、法治松弛、道德淪喪等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且一直得不到有效解決，反而呈日趨惡化的趨勢(shì)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)依法治國(guó)，認(rèn)為法治是徹底解決這些問(wèn)題的根本手段，化解管治危機(jī)的基本方式。只有法治才能治理中國(guó)，這一認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為國(guó)家意志，從十八屆三中全會(huì)到最近的政治局會(huì)議，都提出要推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。因此我覺(jué)得，接下來(lái)的改革是要在法治的框架內(nèi)進(jìn)行的。

把酒臨風(fēng)：中國(guó)很多問(wèn)題都是因?yàn)榉ㄖ稳笔г斐傻?，比如，?qiáng)拆、截訪、公路三亂等，并不是因?yàn)檗D(zhuǎn)型時(shí)期才出現(xiàn)各種社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，像壟斷、利益集團(tuán)不斷固化利益、社會(huì)財(cái)富分配不均，都是因?yàn)榉ㄖ蔚娜笔А．?dāng)然有人會(huì)說(shuō)，我們不是有反壟斷法嗎？但在權(quán)大于法的狀況下，法律成了遮羞布。“大老虎”執(zhí)掌政法系統(tǒng)數(shù)年，法治建設(shè)出現(xiàn)大倒退。所以只有加快建設(shè)法治中國(guó)，才能讓全面深化改革本身于法有據(jù)，才能真正推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，才能實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)的中國(guó)夢(mèng)。

專欄小編：那么，我們?nèi)绾渭涌焱七M(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，從而為規(guī)劃的落實(shí)提供保障呢？

夜雨觀瀾：加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。依憲執(zhí)政是法治的基石，沒(méi)有誰(shuí)能超越法律之上，包括執(zhí)政黨。實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨的依憲執(zhí)政，也就實(shí)現(xiàn)了法治政府，打好了法治中國(guó)的基礎(chǔ)。其次要加快法治建設(shè)，司法公平正義這道底線必須守住，不然社會(huì)會(huì)出大問(wèn)題。對(duì)此必須加快司法體制改革。中國(guó)要建設(shè)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府，從頂層規(guī)范行政權(quán)力，提升政府依法行政水平，那么中國(guó)的市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)公平的市場(chǎng)，物流業(yè)在此環(huán)境下會(huì)得到健康的發(fā)展。

專欄小編：在本期談話的最后，我想請(qǐng)三位專家說(shuō)一下你們最想說(shuō)的話。

把酒臨風(fēng)：這些年來(lái)我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總覺(jué)得是個(gè)“半拉子工程”，原因就是政府管得太多了，政府無(wú)所不能，替代了市場(chǎng)，替代了企業(yè)，成了市場(chǎng)的主體，書(shū)記是董事長(zhǎng)，市長(zhǎng)是總經(jīng)理。現(xiàn)在全面深化改革，要明確定位各級(jí)政府職能，推行權(quán)力清單制度，嚴(yán)格界定政府權(quán)力邊界，資源的配置以后不是由政府說(shuō)了算，而是由市場(chǎng)來(lái)決定。我想，完成規(guī)劃中的12項(xiàng)重點(diǎn)工程，到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系和建設(shè)綜合立體交通走廊，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這些任務(wù)，在一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是能夠做好的。

金玉其中：我認(rèn)為接下來(lái)的問(wèn)題就是執(zhí)行力。中國(guó)很多改革沒(méi)按期執(zhí)行，中央說(shuō)的話下面湊合對(duì)付，比如，素有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的預(yù)算法制定于1994年，自2004年啟動(dòng)修訂被擱置，至2009年重啟預(yù)算法修改，到今天仍沒(méi)有明確完成的時(shí)間表。再比如，去年4月李克強(qiáng)總理要求力爭(zhēng)2013年把鐵路運(yùn)輸納入營(yíng)改增，事實(shí)上是2014年才納入；電信業(yè)原計(jì)劃是今年4月1日納入營(yíng)改增，結(jié)果是6月1日才納入。當(dāng)然各方面都能說(shuō)出一大推理由推卸責(zé)任，但這也說(shuō)明下面的執(zhí)行力有問(wèn)題。對(duì)于我們物流業(yè)印象最深的2009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這個(gè)三年規(guī)劃有十大工程等等，到后來(lái)不了了之，雷聲大雨點(diǎn)小，一個(gè)國(guó)家級(jí)的規(guī)劃就這么給執(zhí)行沒(méi)了。因此我想，落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》執(zhí)行力是關(guān)鍵。落實(shí)規(guī)劃的執(zhí)行力，主體是企業(yè)而不是政府，企業(yè)首先要有利潤(rùn)，規(guī)劃才好推進(jìn)。所以，全面深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化投資體制改革，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，是企業(yè)極為期盼的，也是落實(shí)規(guī)劃的重要保障。

夜雨觀瀾：什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是保障公民權(quán)利和自由的經(jīng)濟(jì)體制。什么是法治？法治就是規(guī)則之治、制度之治，也就是通過(guò)大家所認(rèn)同的規(guī)則、制度來(lái)治理國(guó)家、管理社會(huì)、約束自己。那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治對(duì)于公民來(lái)講意味著什么？我認(rèn)為，法治中國(guó)的指向是保障公民的權(quán)利和自由。法治中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于保障公民的權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繁榮富強(qiáng)。明確了這一點(diǎn)對(duì)于保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)家十分重要。讓公民的權(quán)利切實(shí)得到尊重和保障，對(duì)實(shí)施規(guī)劃，吸引投資，使中國(guó)從物流大國(guó)走向物流強(qiáng)國(guó)具有非常重要的意義。

專欄小編：今天我們從落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》說(shuō)起，拉拉雜雜說(shuō)了很多，更多地是在談如何為落實(shí)規(guī)劃創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們物流人都有一個(gè)美好的物流夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)就是物流強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，落實(shí)規(guī)劃其實(shí)就是為中國(guó)成為物流強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)，要打好這個(gè)基礎(chǔ)，需要做很多事情，尤其是當(dāng)前社會(huì)存在的痼疾還很多，必須深化改革才能根治這些痼疾。接下來(lái)，讓我們都做改革的行動(dòng)者，努力實(shí)現(xiàn)我們的物流強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想吧。好，今天的談話就到這里，感謝三位專家的參與，我們下期再見(jiàn)。