代課教師存在必要性及對策研究

李璐

摘 要： 隨著國家對全國范圍內(nèi)代課教師“清退”政策的出臺，代課教師這一特殊群體受到了大眾的廣泛關(guān)注，他們的存在在我國現(xiàn)階段的條件下有其必要的合理性，因此關(guān)注關(guān)心他們成了整個(gè)社會不可推卸的義務(wù)與責(zé)任。只有得到整個(gè)社會的認(rèn)同，這個(gè)特殊群體才能更好地發(fā)揮在教育教學(xué)上的潛能，培養(yǎng)出更多更好的祖國未來的棟梁。

關(guān)鍵詞： 代課教師 存在必要性 社會認(rèn)同

一、研究緣起

本研究緣起于研究者本人2013年9月5日12時(shí)無意中看到的一則新聞，主要內(nèi)容是講云南省鹽津縣共和村的村名程興貴在艱苦的農(nóng)村任代課教師25.5年后，終于迎來了2011年教育部聯(lián)合多部門下發(fā)的《關(guān)于妥善解決中小學(xué)代課教師問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定，代課教師將根據(jù)自己的代課年限獲得數(shù)額不等的一次性補(bǔ)償，并被納入社保。這個(gè)消息對于長年出任代課教師，生活過得清貧的程興貴來說簡直讓他欣喜若狂，但是隨之而來的問題卻讓他感到五雷轟頂，每一位代課教師的教齡都需要教師本人尋找出示證人證據(jù)才能夠得到政府的認(rèn)定，程興貴25.5年的教齡中有八年因?yàn)檎ぷ魅藛T口中蔑視的只是“一張廢紙”而無法得到認(rèn)定，他的證人又因?yàn)槟晔乱迅叨疑眢w不好未能親自去政府為他證明，眼看代課教師教齡認(rèn)定截止日期就在眼前了，程興貴卻無法證明自己“遺失”的八年教齡，這對于一個(gè)深受貧寒并且極其熱愛教師崗位的代課教師來說，受到的將不僅僅是金錢的損失，更重要的是對自己代課教師身份的不認(rèn)可，以及對自己人格的侮辱，幾個(gè)月東奔西跑備受煎熬的程興貴心理防線終于崩潰了，他于7月17日晚上（也就是距離教齡認(rèn)證的截止時(shí)間還剩最后三天的時(shí)候）大喊著“我有證人，我有證據(jù)”從家中沖出，并從兩岔河一道近50米高的瀑布跳下，第二天下午，他的尸體才在離家五公里外的水潭中被找到。

這則新聞讓我深深意識到我國農(nóng)村代課教師的問題不僅僅是政府所說的“清退”那么簡單，更重要的是要將代課教師作為一種不可或缺的“人”作人性化處理，我決定刨根問底，關(guān)注一些關(guān)于我國農(nóng)村代課教師的問題。

二、研究意義

教育部在2006年3月27日下發(fā)文件，要求在很短的時(shí)間內(nèi)清退目前我國仍存在的44.8萬中小學(xué)代課教師，這一舉措引起了社會各界對我國代課教師群體的高度關(guān)注。代課教師是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)的必然產(chǎn)物，他們在教育部財(cái)政緊缺，難以支付眾多教師工資和各種補(bǔ)貼的情況下，站出來擔(dān)負(fù)起了大部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的教育教學(xué)任務(wù)，大部分代課教師為貧困山區(qū)的教育事業(yè)付出了汗水和心血，可是他們的努力和付出卻沒有得到社會和國家的認(rèn)可，換來的只有低廉的工資和全社會對他們身份的不認(rèn)可。因此，面對國家清退代課教師“一刀切”的政策，我們是否更應(yīng)該考慮代課教師在我國現(xiàn)行制度下存在的合理性和代課教師作為人、作為一種職業(yè)而應(yīng)受到什么樣的關(guān)注呢？解決好代課教師現(xiàn)存的問題不僅能夠人性化管理我國教師隊(duì)伍，還能更好地發(fā)展我國的教育事業(yè)。

三、代課教師存在現(xiàn)狀及客觀必然性

代課教師即沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師，是教師隊(duì)伍中的一個(gè)特殊群體，他們可以分為城市學(xué)校中的代課教師和農(nóng)村學(xué)校中的代課教師。在城市中，代課教師大量分布在公立和私立的學(xué)校。在公立學(xué)校中，由于學(xué)生數(shù)量增加等原因，在編的公辦教師有限，沒法滿足教學(xué)的需要，出現(xiàn)教師缺口，而學(xué)校編制又有限，無法吸收新的教師，只好聘請大量代課教師緩解不足。在私立學(xué)校中，由于社會的福利保障不到位，私立學(xué)校希望使其利益最大化，因此常常會聘請一些工資低廉的臨時(shí)代課教師完成日常的教學(xué)任務(wù)。此外，隨著近年來城市經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，不少農(nóng)村人舉家遷移，帶著子女來城里打工、安家，他們的孩子由于沒有城市戶口，大部分只能在民辦的私立學(xué)校上課，這樣就增加了私立學(xué)校廉價(jià)代課教師的需求量。在農(nóng)村學(xué)校中，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國家下?lián)芙o農(nóng)村公辦學(xué)校教師的編制少，而農(nóng)村普及義務(wù)教育需要上學(xué)的孩子又在逐年增加，這種供需矛盾導(dǎo)致了農(nóng)村公辦學(xué)校不得不聘請大量的農(nóng)村代課教師緩解燃眉之急，教育財(cái)政劃撥不到位，也是這種現(xiàn)象出現(xiàn)的最直接的導(dǎo)火索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年山西、陜西、湖北、西藏、貴州、云南等省區(qū)中小學(xué)代課教師比例均超過10%，其中大于20%的有陜西（22.4%）、西藏（29.26%）和廣西（29.63%）。此外，我國代課教師在群體分布上還有一個(gè)突出特點(diǎn)，即呈現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)間分布的不均衡性。多項(xiàng)研究表明，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是貧困、邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，代課教師的數(shù)量越是龐大，不少邊遠(yuǎn)學(xué)校甚至沒有一位正式的公辦教師。據(jù)2010年新華社報(bào)道，甘肅省農(nóng)村代課教師占農(nóng)村小學(xué)教師的28.2%，而在一些人口稠密、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，代課教師比例更大，如慶陽市是32.74%，定西市是46.12%。[1]以上這些數(shù)字都證明了代課教師在我國分布的比例之大，面積之廣，但是否就應(yīng)該快速響應(yīng)國家政策“一刀切”掉我國現(xiàn)存的所有代課教師呢？答案是未必。代課教師存在的客觀必然性的原因如下：

（一）財(cái)政原因。

我國現(xiàn)階段正處于社會主義初級階段，鑒于我國地廣人多的特點(diǎn)，人民的生活水平還是沒有大部分達(dá)到小康水平，普及所有未成年人得到高水平的教育師資還只是停留在一個(gè)初級階段，國家的資金并不能顧及到我國的每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一位孩子，因此，財(cái)政問題注定了代課教師將在一段時(shí)間內(nèi)長期存在。

（二）就業(yè)原因。

近年來，隨著我國高等教育的普及，越來越多的大學(xué)生畢業(yè)后無法就業(yè)，無論是農(nóng)村的還是城市的畢業(yè)生，無論擁有的是本科、大專還是中專的學(xué)歷，他們大多都懷揣一顆為人師表的心，想要努力認(rèn)真為國家的教育事業(yè)作貢獻(xiàn)，但是由于我國現(xiàn)有的就業(yè)政策，并不能保證他們當(dāng)中的每一位都找到一份正式的稱心的教師工作，因此這些群體只能退而求其次，回到自己的農(nóng)村家鄉(xiāng)，或是留在城市里應(yīng)聘一份臨時(shí)代課教師的工作。

（三）享受生活原因。

我國農(nóng)民數(shù)量占人口的比例相當(dāng)大，這就意味著村落遍及我國各個(gè)地區(qū)，絕大部分農(nóng)村的生活水平還是停留在只能自給自足的狀態(tài)，而且農(nóng)村生活條件水平各方面都不及城市里優(yōu)越，因此絕大部分城市里的人都不愿意去農(nóng)村體驗(yàn)艱苦的生活，而農(nóng)村里的人更愿意通過上學(xué)遠(yuǎn)離農(nóng)村，出去城里打工闖自己的天下，享受良好的生活環(huán)境。很少有人愿意去農(nóng)村當(dāng)教師，這時(shí)候?yàn)榱耸罐r(nóng)村的孩子受到正常的教育，大批的低學(xué)歷的常住在農(nóng)村的人就補(bǔ)充到了教師的崗位，這從人性的角度說明了在艱苦農(nóng)村條件下代課教師存在的必然性。endprint

四、代課教師的社會認(rèn)同

社會認(rèn)同是指社會對代課教師的評價(jià)和對這份職業(yè)的認(rèn)同度。既然代課教師作為現(xiàn)在教育界普遍存在的一個(gè)龐大的群體，并且具有其存在的客觀必然性和合理性，那么我們應(yīng)該深入真正關(guān)心這個(gè)被社會冷落的群體。他們的工資微薄，平均每個(gè)月只相當(dāng)于正式教師的十分之一到五分之一，但是他們無怨無悔地長年堅(jiān)守在自己的崗位上；他們中很多人經(jīng)常要凌晨起床翻山越嶺才能準(zhǔn)時(shí)到達(dá)學(xué)校，但是他們?nèi)耘f數(shù)十年如一日，風(fēng)雨無阻；他們背負(fù)著幾乎社會上所有人對他們教師身份的不認(rèn)同，但是他們?nèi)耘f兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在艱苦的一線的工作崗位上，教書育人。他們用畢生精力像蠟炬一樣燃燒著自己，把自己所有寶貴的知識都毫無保留地傳授給了農(nóng)村渴望知識的孩子們，幫助他們健康快樂地茁壯成長。他們也很有資格得到整個(gè)社會對他們的認(rèn)同，只有真正得到社會對他們充分的肯定和尊重，他們才能在現(xiàn)有的艱苦的農(nóng)村條件下更好地自我完善，發(fā)揮水平，幫助農(nóng)村和城市學(xué)校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀對國家有用的德智體美勞全面發(fā)展的人才。

五、提高代課教師社會認(rèn)同感的途徑

（一）營造社會氛圍，提高代課教師職業(yè)地位。

代課教師職業(yè)認(rèn)同是一個(gè)動態(tài)的過程，得到全社會的認(rèn)同需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間，這主要是由大眾心理上對代課教師工資待遇微薄，居住環(huán)境較差，教學(xué)水平有限等因素的客觀條件所產(chǎn)生的看法。為了打消大眾這些負(fù)面的看法，就必須想方設(shè)法先從客觀條件上改善代課教師的生存環(huán)境，如提高他們的工資待遇，建立和正式教師一樣的公平的考核機(jī)制，適時(shí)給代課教師提供一些外出培訓(xùn)的機(jī)會，逢年過節(jié)發(fā)給代課教師一定的節(jié)日禮物等，并且可以以國家層面出面，評選出一些年度優(yōu)秀代課教師并且給予獎勵表彰，使他們感覺到整個(gè)社會都在關(guān)注他們，在乎他們。[2]

（二）增強(qiáng)自我職業(yè)認(rèn)同感，贏得社會的信任。

代課教師的日常本職工作和正式教師沒有兩樣，都是擔(dān)負(fù)學(xué)生的教學(xué)和在校的日常管理工作，任務(wù)都是教學(xué)生學(xué)好科學(xué)文化知識，教學(xué)生學(xué)會各種禮儀，以及與人如何和諧相處等。因此，代課教師應(yīng)最大限度地發(fā)揮自我效能，增強(qiáng)對教師職業(yè)的認(rèn)同感，努力提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。這樣才能最大限度地教好學(xué)生，給社會一個(gè)滿意的答復(fù)，用行動證明自己存在的價(jià)值，最終得到整個(gè)社會的信任。

我國學(xué)者楊啟亮教授認(rèn)為，教師的職業(yè)境界有四個(gè)層次：一是把教育看做是社會對教師角色的規(guī)范、要求；二是把教育看做出于職業(yè)責(zé)任的活動；三是把教育看做出于職業(yè)良心的活動；四是把教育當(dāng)做幸福體驗(yàn)。他認(rèn)為，前兩種是一種“他律”的影響，后兩者是“自律”的取向，并建議教師做到從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變。教師職業(yè)的自我認(rèn)同，已經(jīng)是教師在某種程度上內(nèi)化了自律的取向，是個(gè)體積極的、主動的心理體驗(yàn)，只有具備了這種體驗(yàn)，教師才能以主人翁的態(tài)度從事教師職業(yè)。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]龐麗娟，韓小雨.我國農(nóng)村代課教師：現(xiàn)實(shí)狀況及政策建議[J].教育研究，2007—2b.

[2]曾漢君.教師職業(yè)認(rèn)同感探析[J].職業(yè)教育，2008（8）.

[3]教育最終的承載者——教師[Z].

基金項(xiàng)目：教育項(xiàng)目“農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號是：SKQNYB11013。endprint