沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究

郭越

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究

郭越

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

采用目標(biāo)樹法設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范化處理，再通過計(jì)算各指標(biāo)的變異系數(shù)確定權(quán)重，進(jìn)而測(cè)算沿海地區(qū)各領(lǐng)域綜合指數(shù)和海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力指數(shù)，并分析了能力較強(qiáng)的省份發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果顯示，山東省發(fā)展能力居首位，各領(lǐng)域指數(shù)都較高，是全面發(fā)展型的省份，體現(xiàn)了綜合發(fā)展能力強(qiáng)的省份不只是海洋經(jīng)濟(jì)本身發(fā)達(dá)，而是海洋資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技、教育等整體發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合發(fā)展能力；評(píng)價(jià)研究

海洋拓展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間，是人類的“藍(lán)色寶庫(kù)”和“生命線”，海洋開發(fā)帶動(dòng)了一大批海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合“環(huán)境友好”、“節(jié)能環(huán)保”的低碳特征。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要以健康的海洋作為保障。目前，我國(guó)全民海洋意識(shí)還比較淡薄，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解，沿海地區(qū)片面注重海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境等方面的負(fù)面影響，因此就需要樹立正確的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)體系，作為考評(píng)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考。

目前，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力的相關(guān)分析較少，近幾年只有個(gè)別學(xué)者開展了研究。例如劉強(qiáng)等構(gòu)建了廣東省市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1]，但是未進(jìn)行實(shí)證研究；殷克東等構(gòu)建我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，并對(duì)我國(guó)沿海11省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了動(dòng)態(tài)分析[2]，但是測(cè)評(píng)指標(biāo)體系中缺少海洋環(huán)保、海洋科技、海洋教育等方面內(nèi)容；施亞萍建立了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了分析[3]，但是指標(biāo)體系中海洋方面指標(biāo)只占三分之一，實(shí)證分析對(duì)象僅是一個(gè)地級(jí)市。因此，建立既能全面綜合反映各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又便于采集數(shù)據(jù)和實(shí)際操作的海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)方法，就顯得尤為必要和迫切。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)原則

1.1.1 科學(xué)性

評(píng)價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，能夠系統(tǒng)、合理地反映沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力。指標(biāo)體系要層次分明、結(jié)構(gòu)清晰。各項(xiàng)指標(biāo)的含義要嚴(yán)謹(jǐn)，易于理解、可以量化，計(jì)算方法要明確規(guī)范。

1.1.2 導(dǎo)向性

指標(biāo)設(shè)置要涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面，不僅包括海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，而且還包括海洋資源、環(huán)境、科研、教育等支撐條件，從不同角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出全面地反映。充分發(fā)揮導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，促進(jìn)各地區(qū)改變片面注重海洋經(jīng)濟(jì)總量和增速的觀念。

1.1.3 代表性

每個(gè)指標(biāo)都要具有代表性，數(shù)據(jù)來源要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠動(dòng)態(tài)反映沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力變化情況。指標(biāo)的選取要突出重點(diǎn)，不能太過龐雜，避免指標(biāo)間因相關(guān)性較強(qiáng)而產(chǎn)生信息重疊。

1.1.4 可比性

指標(biāo)體系在不同地區(qū)要具有可比性，而且在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，因此指標(biāo)的選取要注意統(tǒng)計(jì)口徑和范圍是否有變化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否連貫。同時(shí)，還要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)取得和處理的難易度，盡量利用現(xiàn)有和第一手的統(tǒng)計(jì)資料，保證技術(shù)上的可操作性。

1.2 設(shè)計(jì)方法

為了便于理清海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力各方面的關(guān)系，保持層次完整，主要采用“目標(biāo)樹”的分析方法?！澳繕?biāo)樹”是按照樹性結(jié)構(gòu)對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分層梳理的方法。其基本流程是：第一，設(shè)定評(píng)價(jià)總目標(biāo)作為目標(biāo)層；第二，分析總目標(biāo)涵蓋的各個(gè)方面，并將各方面設(shè)定為目標(biāo)層的下一級(jí)子目標(biāo)，然后再分析各個(gè)子目標(biāo)是否可以進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)而確定目標(biāo)層下若干級(jí)子目標(biāo)，將這些層作為控制層；第三，確定最后一層的具體指標(biāo)，即變量層，明確各指標(biāo)含義和計(jì)算方法。“目標(biāo)樹”方法如圖1所示。

圖1 “目標(biāo)樹”方法示意圖Fig.1 Schematic of“target tree”method

1.3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

綜合考慮影響海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力的各個(gè)方面，結(jié)合現(xiàn)有的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料情況，按照“目標(biāo)樹”方法設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of the comprehensive development capacity of marine economy

指標(biāo)體系由海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋資源稟賦、海洋環(huán)境污染和治理、海洋科研力量、海洋教育能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平7個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成，包含23個(gè)具體指標(biāo)。

海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)域包括4個(gè)指標(biāo)，其中海洋生產(chǎn)總值體現(xiàn)了各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)絕對(duì)實(shí)力；海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位；海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平；海洋第三產(chǎn)業(yè)比重在一定程度上體現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度。

海洋資源稟賦領(lǐng)域包括2個(gè)指標(biāo)，其中海岸線長(zhǎng)度體現(xiàn)了沿海地區(qū)向海洋進(jìn)軍的深度和廣度；確權(quán)海域面積體現(xiàn)了各地區(qū)開發(fā)海洋資源的能力。

海洋環(huán)境污染和治理領(lǐng)域包括3個(gè)指標(biāo)，其中主要入海河流污染物排海量反映江河影響沿海地區(qū)海洋環(huán)境，特別體現(xiàn)了擁有河口的省份海域污染程度；工業(yè)廢水排放量從一定程度上反映了各地區(qū)對(duì)海洋環(huán)境造成污染的情況；治理工業(yè)廢水完成投資額反映了對(duì)影響海洋環(huán)境質(zhì)量的主要污染物治理投資力度。

海洋科研力量領(lǐng)域包括5個(gè)指標(biāo)，其中科技活動(dòng)人員數(shù)體現(xiàn)了海洋科研機(jī)構(gòu)從事科研活動(dòng)的人員總體實(shí)力；高級(jí)職稱科技活動(dòng)人員反映海洋科研機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)人員素質(zhì)，體現(xiàn)了海洋人才結(jié)構(gòu)；經(jīng)常費(fèi)收入總額反映了海洋科研機(jī)構(gòu)通過各種活動(dòng)所獲得的收入狀況；科技課題數(shù)反映海洋科研機(jī)構(gòu)開展科技活動(dòng)能力；專利授權(quán)數(shù)是反映海洋科研機(jī)構(gòu)研究實(shí)力。

海洋教育能力領(lǐng)域包括3個(gè)指標(biāo)，其中海洋專業(yè)點(diǎn)數(shù)體現(xiàn)了海洋學(xué)科教育的競(jìng)爭(zhēng)力；高等學(xué)校海洋專業(yè)畢業(yè)生數(shù)反映海洋教育為國(guó)家提供中高端海洋人才情況；高等學(xué)校平均單個(gè)海洋專業(yè)的在校生數(shù)反映海洋教育為國(guó)家提供中高端海洋人才潛力情況。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況領(lǐng)域包括3個(gè)指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值體現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支撐能力；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)了沿海地區(qū)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展投資的潛力；社會(huì)消費(fèi)品零售總額一定程度上體現(xiàn)了居民和社會(huì)集團(tuán)對(duì)海洋產(chǎn)品的消費(fèi)能力。

社會(huì)發(fā)展水平領(lǐng)域包括3個(gè)指標(biāo)，其中年末人口數(shù)體現(xiàn)了從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)海洋產(chǎn)品的人員潛力；農(nóng)村居民人均純收入體現(xiàn)了農(nóng)村居民從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、消費(fèi)海洋產(chǎn)品的能力；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入體現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、消費(fèi)海洋產(chǎn)品的能力。

2 數(shù)據(jù)的獲取和規(guī)范化

2.1 數(shù)據(jù)的獲取

數(shù)據(jù)全部來源于公開出版物。其中，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋科研力量、海洋教育能力領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自于《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》；海洋資源稟賦領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自于《海域使用管理公報(bào)》；海洋環(huán)境污染與治理領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自于《中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)發(fā)展水平領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 數(shù)據(jù)規(guī)范化處理

數(shù)據(jù)規(guī)范化處理主要有以下三方面作用。

（1）數(shù)據(jù)同趨化。按照數(shù)據(jù)趨勢(shì)分，指標(biāo)可為效益型指標(biāo)、成本型指標(biāo)和固定型指標(biāo)。效益型指標(biāo)越大越好，成本型指標(biāo)越小越好，固定型指標(biāo)在中間一定范圍內(nèi)最好，這三種指標(biāo)數(shù)據(jù)趨勢(shì)不同，如果直接加總不能反映評(píng)價(jià)對(duì)象真實(shí)情況，故需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。

（2）數(shù)據(jù)無量綱化。各種指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位和量級(jí)不同，有的是絕對(duì)數(shù)，有的是相對(duì)數(shù)，有的以“萬個(gè)”表示，有的“個(gè)”表示，所以不能直接相加。因此在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須要消除各指標(biāo)量綱不同的影響，使指標(biāo)之間可比。

（3）數(shù)據(jù)歸一化。各種指標(biāo)數(shù)據(jù)的極差不同，有的指標(biāo)數(shù)據(jù)相差幾十萬，有的只差百分之幾。因此，為了能夠相互計(jì)算，就需要將各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，統(tǒng)一變換到某一固定區(qū)間上去。

為此，首先要判斷指標(biāo)的類型，即確定效益型指標(biāo)、成本型指標(biāo)、固定型指標(biāo)。通過簡(jiǎn)單定性分析，在短期內(nèi)只有主要入海河流污染物排海量和工業(yè)廢水排放總量2個(gè)指標(biāo)為成本型指標(biāo)，其他都是效益型指標(biāo)。所以，采用功效系數(shù)法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，將所有數(shù)據(jù)控制在 [0，100]區(qū)間。

效益型指標(biāo)規(guī)范化處理公式為：

式中：χmax（j），χmin（j）分別為χ（j）的最大值和最小值。

成本型指標(biāo)規(guī)范化處理公式為：

式中：χmax（j），χmin（j）含義同上。

3 評(píng)價(jià)方法

3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定

主要運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力開展測(cè)算與分析，因此首先要確定各指標(biāo)的權(quán)重。

海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力各領(lǐng)域的權(quán)重應(yīng)有所差異，而不應(yīng)平均分配。從海洋可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，海洋資源稟賦、海洋環(huán)境污染和治理兩個(gè)領(lǐng)域的權(quán)重應(yīng)較大，其次是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力；從海陸一體化發(fā)展理論出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平應(yīng)占有一定的權(quán)重，但不是主要因素；從海洋經(jīng)濟(jì)位理論出發(fā)，海洋資源稟賦、海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力的權(quán)重應(yīng)較大。

為了客觀反映實(shí)際情況，采用變異系數(shù)法確定權(quán)重。變異系數(shù)法是直接利用各指標(biāo)所包含的信息，通過計(jì)算得到指標(biāo)權(quán)重。

各指標(biāo)變異系數(shù)的計(jì)算公式為：

式中：CVj是第j項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)，σj是第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差，χj是第j項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)。

各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算公式為：

利用原始數(shù)據(jù)，計(jì)算得出各指標(biāo)的權(quán)重和各領(lǐng)域的權(quán)重（見表2）。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重Tab.2 The weights of evaluation indexes

從各領(lǐng)域的權(quán)重可以看出，海洋科研力量、海洋環(huán)境污染與治理的權(quán)重較高，分別為22.7%和21.3%，體現(xiàn)了兩者的重要性。海洋科技進(jìn)步是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，海洋科技創(chuàng)新是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力的主要因素，海洋科技發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相促進(jìn)的。而海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)與海洋環(huán)境惡化難以遏制卻是一對(duì)矛盾體，要增長(zhǎng)還是要安全是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的論題，但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，還是應(yīng)該將海洋環(huán)境問題提到更重要的位置。其次，海洋資源稟賦的權(quán)重為16.1%，反映了海洋資源擁有量的多寡對(duì)于各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的影響，“靠海吃?！边€是沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。再者，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況也占有一定比重，分別為11.4%和11.7%，說明了海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀對(duì)于體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力有一定作用。最后，海洋教育能力、社會(huì)發(fā)展水平的權(quán)重較低，分別為9.5%和7.1%，體現(xiàn)了兩者對(duì)于增強(qiáng)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力存在一定時(shí)滯效應(yīng)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量。

3.2 評(píng)價(jià)公式與結(jié)果

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是在確定各指標(biāo)權(quán)重后，將多個(gè)指標(biāo)通過加權(quán)算術(shù)平均，轉(zhuǎn)化成一個(gè)能夠反映評(píng)價(jià)目標(biāo)綜合情況的指標(biāo)，再進(jìn)行評(píng)價(jià)分析的一種方法。

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法的計(jì)算公式為：

式中：Zj是第j項(xiàng)指標(biāo)的綜合指數(shù)，χj是規(guī)范化處理后的第j項(xiàng)指標(biāo)值，Wj是第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

通過綜合指數(shù)評(píng)價(jià)計(jì)算公式，既可以計(jì)算各地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力指數(shù)，還可以計(jì)算各地區(qū)分領(lǐng)域的綜合指數(shù)（見表3）。

表3 沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力指數(shù)（2012年）Tab.3 The index of comprehensive development capacity of marine economy（2012）

4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

4.1 海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力

上海市、廣東省、山東省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居前三位。

上海市是世界聞名的港口城市之一，是典型的以航運(yùn)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)類型。外高橋、黃浦碼頭和洋山深水港等大型港口有20多條國(guó)內(nèi)和國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱航線，上海港口貨物吞吐量自2005年以來穩(wěn)居世界第一，集裝箱吞吐量自2010年以來連續(xù)3年排名世界首位；長(zhǎng)興島船舶和海洋工程裝備制造業(yè)基地、臨港海洋工程裝備基地初具雛形；東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，成為亞洲首座大型海上風(fēng)電場(chǎng)；世界三大郵輪公司均在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并開設(shè)多條以上海為母港的區(qū)域郵輪旅游航線。

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)之首，海洋產(chǎn)業(yè)門類豐富，已形成以濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣三個(gè)產(chǎn)業(yè)為支柱，海洋船舶修造、海洋電力、海水利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋工程建筑等全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系。濱海旅游收入和接待入境旅游者人數(shù)連續(xù)多年位居全國(guó)首位。萬噸級(jí)以上碼頭泊位數(shù)、沿海港口貨物吞吐量和沿海港口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量等高居全國(guó)榜首。

山東省海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2012年，山東省海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值位居全國(guó)第一。青島膠州灣大橋和隧道、海陽至即墨跨海大橋相繼建成，南北長(zhǎng)山聯(lián)島大橋預(yù)計(jì)2014年下半年通車；沿海港口整體實(shí)力較強(qiáng)，擁有青島、煙臺(tái)、日照三個(gè)億噸大港；2011年啟動(dòng)“國(guó)民休閑匯”活動(dòng)，推動(dòng)了濱海旅游發(fā)展。

4.2 海洋資源稟賦

海洋資源豐度方面，遼寧省、山東省、廣東省排名靠前。

遼寧省是全國(guó)重要的海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，毛蝦、對(duì)蝦、海蜇是聞名全國(guó)的三大地方捕撈品種，海水養(yǎng)殖面積達(dá)80多萬公頃，居全國(guó)首位；海洋油氣資源儲(chǔ)油構(gòu)造良好；深水港址集中分布于遼東半島南部，其中金州區(qū)—城山子—旅順口區(qū)老鐵山岸段和長(zhǎng)海諸島岸段港址質(zhì)量較好；濱海旅游資源門類齊全，涵蓋自然景觀、人文景觀、社會(huì)景觀、民族風(fēng)情等類型。

山東省海洋資源豐富，2012年海水水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)686萬噸，占全國(guó)海水水產(chǎn)品的五分之一多，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為436萬噸；鹽田總面積為23萬公頃，接近全國(guó)鹽田總面積的一半，海鹽產(chǎn)量達(dá)2 219萬噸，占全國(guó)海鹽產(chǎn)量的74%；濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)眾多，山海相連景觀獨(dú)特，長(zhǎng)島、劉公島等海島風(fēng)光旖旎，從萊州的三山島到日照的嵐山頭，皆為巖石、砂質(zhì)海岸，分布著許多優(yōu)質(zhì)海灘。

廣東省海域空間遼闊，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的大陸海岸線，有大、小海灣共510多個(gè)，200多個(gè)適宜建港；海洋生物資源豐富，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類100多種；具有紅樹林、珊瑚礁、海草床等特色生態(tài)系統(tǒng)類型；海洋油氣及礦物資源富集，南?？扇急Y源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量近200億立方米；濱海旅游區(qū)域特征突出，表現(xiàn)為粵西的自然旅游資源，尤其是海灘資源非常突出，粵東的人文旅游資源，特別是媽祖文化和濱海文化遺跡優(yōu)勢(shì)較為明顯。

3.3 海洋環(huán)境污染與治理

山東省、天津市、海南省在減少污染物排海、海洋環(huán)境治理方面居于前列。

2012年，山東省治理工業(yè)廢水完成投資額達(dá)26億元，位居全國(guó)第一；天津市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率全國(guó)最高，保持在99.5%以上；海南省工業(yè)廢水排放量最少。

與之對(duì)比，受長(zhǎng)江中上游污水排放的影響，上海市海域污染嚴(yán)重，長(zhǎng)江污染物排海量是全國(guó)其他主要入海河流污染物排海量合計(jì)值的2倍，而治理工業(yè)廢水完成投資額僅有5 000多萬，占沿海地區(qū)合計(jì)值的7‰，治理工業(yè)廢水投資額與工業(yè)廢水排放總量的比值居全國(guó)倒數(shù)第一。可見，上海市海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力堪憂。

3.4 海洋科研力量

上海市、山東省、廣東省海洋科研開發(fā)能力較強(qiáng)。

上海市海洋科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，海洋科技產(chǎn)業(yè)化配套完備。東海水產(chǎn)研究所、上海海洋大學(xué)、上海海事大學(xué)等科研院所、高等院校海洋院系都是海洋科技開發(fā)、海洋科技推廣、海洋管理人才培養(yǎng)的重要基地。上海市建有多個(gè)海洋科學(xué)試驗(yàn)基地，擁有一批國(guó)家“863”和“973”海洋項(xiàng)目學(xué)科帶頭人，水下工程和深水技術(shù)研究在全國(guó)居領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)了大型深水鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)建造的突破，使我國(guó)在深海鉆探和深海大洋基礎(chǔ)研究等方面居于國(guó)際領(lǐng)先地位。

山東省具有強(qiáng)大的海洋科技優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)海洋科技的主要聚集地，擁有海洋科研機(jī)構(gòu)21個(gè)，海洋科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員3 800多人，高級(jí)職稱海洋科技活動(dòng)人員1 000多人，其中海洋方面的兩院院士20多名。山東設(shè)立了9個(gè)海洋觀測(cè)站，配備了20多艘海洋調(diào)查船，實(shí)施了海水淡化、海洋精細(xì)化工等20多項(xiàng)示范工程，海洋生物制藥技術(shù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。在全國(guó)八個(gè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)城市中，山東擁有三個(gè)，分別為青島、煙臺(tái)、威海。

廣東省是全國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)較多的省份，有南海水產(chǎn)研究所、珠江水產(chǎn)研究所、南海海洋研究所等3個(gè)國(guó)家級(jí)科研所，建立了4個(gè)開展海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)養(yǎng)殖方面研究的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性試驗(yàn)中心，建設(shè)了珠海萬山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、廣州市海珠區(qū)海洋生物技術(shù)科技園、汕頭南澳島科技興海示范區(qū)、湛江海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和川島海洋資源綜合開發(fā)示范區(qū)等五大海洋科技孵化基地。

3.5 海洋教育能力

在海洋教育能力方面，江蘇省、山東省位居前列。

2012年，江蘇省和山東省開設(shè)海洋專業(yè)的機(jī)構(gòu)數(shù)（包括高等學(xué)校和中等職業(yè)教育學(xué)校）達(dá)到87個(gè)，占全國(guó)三分之一，兩省分別設(shè)有海洋專業(yè)點(diǎn)數(shù)193個(gè)和225個(gè)，培養(yǎng)了一大批海洋管理型、科研型、技能型人才。其中，山東省高等學(xué)校海洋專業(yè)招生數(shù)達(dá)到8 000多人，海洋專業(yè)在校生接近2.9萬人，居全國(guó)第一；海洋專業(yè)博士畢業(yè)生為231人，占全國(guó)海洋專業(yè)博士畢業(yè)生總和的83%。江蘇省開設(shè)海洋專業(yè)的高等學(xué)校師資力量較強(qiáng)，教職工數(shù)達(dá)到6.6萬人，專任教師數(shù)4.2萬人。

3.6 區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況

廣東省、江蘇省、山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地區(qū)生產(chǎn)總值始終排在全國(guó)前三位，三省經(jīng)濟(jì)總量占沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。2012年，三省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占沿海地區(qū)合計(jì)值的46%，三省社會(huì)消費(fèi)品零售總額占沿海地區(qū)合計(jì)值的52%。其中，山東省和江蘇省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過3萬億，遠(yuǎn)高于其他沿海地區(qū)；廣東省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.3萬億，是唯一一個(gè)超過2萬億的地區(qū)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有力的支撐。

3.7 社會(huì)發(fā)展水平

從影響海洋經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展要素來看，廣東省、江蘇省、山東省較好。其中，廣東省、山東省是人口大省，人口總量達(dá)到1億左右，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資源；江蘇省社會(huì)發(fā)展水平較均衡，人口、農(nóng)村居民收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入都處于中上水平。

3.8 海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力總體狀況

總體來看，山東省、廣東省、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力位居前三位（見圖2）。

圖2 沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力指數(shù)（2012年）Fig.2 The index of comprehensive development capacity of marine economy（2012）

山東省分領(lǐng)域指數(shù)都較高，都排名前三位以內(nèi)，屬于全面發(fā)展型。山東省歷來是海洋經(jīng)濟(jì)大省，省政府非常重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推出的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。山東省沿海城市突出錯(cuò)位發(fā)展。青島市全面推進(jìn)各海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培育高端的海洋產(chǎn)業(yè)體系；濱州市強(qiáng)化海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上馬；東營(yíng)市著力發(fā)展海洋石油化工產(chǎn)業(yè)和海洋油氣裝備制造業(yè)；濰坊市引導(dǎo)海鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品基地；煙臺(tái)市和威海市重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈和海水產(chǎn)品深加工，提升濱海旅游品質(zhì)；日照市做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋資源稟賦、社會(huì)發(fā)展水平等較突出，屬于強(qiáng)勢(shì)型。廣東省是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一，具備毗鄰港澳、瀕臨南海的沿海特有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)對(duì)外的重要沿海樞紐。廣東省海洋管理模式創(chuàng)新走在全國(guó)前列，它是第一個(gè)在全國(guó)建立了海洋與漁業(yè)相結(jié)合的海洋管理模式的省份，率先在全國(guó)進(jìn)行了海上綜合執(zhí)法改革，將海監(jiān)、漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)四支執(zhí)法隊(duì)伍合并，在保障地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。未來的廣東省將向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。南海開發(fā)的陸基建設(shè)和海上東盟的構(gòu)建將是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)機(jī)遇。

江蘇省海洋教育能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平較突出，屬于潛力發(fā)展型。2011年7月，《江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，成為首個(gè)發(fā)布“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的沿海省份。江蘇省在全國(guó)率先開展了海域使用權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新了海域使用權(quán)物權(quán)制度。近年海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)異軍突起，吸引了熔盛海工、中遠(yuǎn)海工、中船重工等20多個(gè)總投資超過400億元的重大海工項(xiàng)目布陣，產(chǎn)品品種覆蓋了從近海到深海的所有種類?！笆晃濉睍r(shí)期，江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)年均現(xiàn)價(jià)增速為28.4%，位居全國(guó)第一，呈現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

[1]劉強(qiáng)，陳韶陽，余亭.廣東省市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012（27）：166-168.

[2]殷克東，李興東.我國(guó)沿海11省市海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的測(cè)評(píng)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2011（3）：87-91.

[3]施亞萍.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系研究 [J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2012（9）：28-29.

Evaluation of the Comprehensive Development Capacity of Marine Economy

Guo Yue
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

The paper designs the evaluation index system by adopting the"target tree" method,standardizes the original data by adopting the efficacy coefficient method，confirms the weight of each index by calculating its coefficient of variation of them，calculates the index of comprehensive development capacity of marine economy and the comprehensive index of each field by coastal regions,and analyzes the development status of the coastal regions with stronger development capacity.Comprehensive development capacity of Shandong marine economy is in the first place.Shandong′s is an all-around developmental province for its indexes in all fields are higher.The research findings show that the province,whose comprehensive development capacity of marine economy is stronger，is provided with not only a developed marine economy itself，but also an overall development of marine resources，environment,economy,science and technology,education,etc.

Marineeconomy；Economicdevelopment；Comprehensivedevelopment capacity;Evaluationstudies

F061.5

A

2095-1647（2014）04-0001-08

2014-06-16

郭越，男，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算、海洋產(chǎn)業(yè)研究，E-mail：donaldking@ eyou.com。