收入分配應(yīng)避免增長“沒感覺”

唐鈞

2013年底，中國社科院發(fā)布的《2013年社會(huì)藍(lán)皮書》中指出：2012年，中國的貧富差距，20%的高收入群體與20%的低收入群體相比，收入差距已達(dá)20倍。

如果我們平心靜氣地想一下，如今中國月收入1000元及以下的大有人在，而月收入20000元及以上的也不少，他們的收入差距不就是20倍嗎？當(dāng)然，說“常見”并不等于說“合理”。在中國，貧富差距問題顯然是個(gè)非常嚴(yán)重的問題。

2012年召開的中共十八大提出：“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！痹?013年初，還專門發(fā)布了《深化收入分配制度改革若干意見的通知》。但是，一年過去了，無論城鄉(xiāng)，居民們對“收入增長”仍然談不上有深切的感受。雖然國家統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)最近幾年有下降的趨勢，但李實(shí)等學(xué)者指出，很難認(rèn)為這樣微弱的變動(dòng)趨勢就是收入差距開始縮小的表現(xiàn)。于是，城鄉(xiāng)居民又把希望寄托在即將出臺(tái)的“收入分配實(shí)施細(xì)則”上。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，分配有初次分配和二次分配的兩個(gè)層次。像中國這樣一個(gè)13億人口的泱泱大國，初次分配可能是最重要的。然而，中國社科院發(fā)布的《2012年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告》稱，在初次分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重近年來總體上呈現(xiàn)下降的趨勢，從1998年的53%下降為2010年的45%；而從國際經(jīng)驗(yàn)看，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體中，初次分配后勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重，一般占55%—65%。

也許在漢語語境中，對“分配”的理解背后更有一層隱義，即應(yīng)由一個(gè)權(quán)威人物或組織，譬如國家，來對財(cái)富進(jìn)行“分派”，國家也接二連三地拿方案、作細(xì)則。然而，在市場經(jīng)濟(jì)下，初次分配主要由“要素”決定。一般認(rèn)為，“要素”即自然資源、資本和勞動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)過程中，哪種要素最稀缺，在分配中就更有利。因此，目前在中國乃至全世界，無疑是資本擁有者在分配中擁有更有利地位。

2013年的收入分配方案中提出了“限高、擴(kuò)中、提低”的收入分配思路，無疑是正確的。實(shí)際上，“限高”并不難，主要看中央領(lǐng)導(dǎo)的決心。最困難的其實(shí)是“提低”，因?yàn)樾枰疤帷钡牡褪杖肴后w并非只局限于社會(huì)保障對象，而是占中國50%—60%乃至比重更高的低收入工薪勞動(dòng)者，即要解決“工作貧困”的問題。中國的普通勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬普遍偏低，這在國內(nèi)國外已經(jīng)形成共識(shí)。當(dāng)這些低收入群體70%以上是在體制外企業(yè)就業(yè)時(shí)，國家干預(yù)的能力就被大大削弱了。事實(shí)上，除了逐步提高“最低工資”以外，國家?guī)缀鮿e無他法。最低工資是保底性的，目前全國最高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是上海的1620元，從滿足基本生活需求的角度看，仍然是非常之低。

“提低”不能奏效，“擴(kuò)中”也就成了問題。當(dāng)然，中等收入階層還有其他的問題。譬如高房價(jià)，使得很多工薪勞動(dòng)者難以真正向上流動(dòng)，不能穩(wěn)定地成為中產(chǎn)階層。于是，在這樣的背景下，整個(gè)收入分配改革有可能走進(jìn)死胡同。

另外，物價(jià)上漲也抵消了收入增長的社會(huì)效果。這對低收入群體來說格外敏感。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，同比增長9.6%；農(nóng)村居民人均純收入7917元，同比增長10.7%。同時(shí)，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)只有2.7%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)只有2.5%，收入的增加應(yīng)該非常明顯。但是，上述居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)涉及的面較廣，而越是收入較低的社會(huì)群體，消費(fèi)越是偏向于“最基本”的日常消費(fèi)。以城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為例，當(dāng)食品價(jià)格在2010年上漲7.1%和2011年上漲11.6%之后，2012年再上漲5.1%；住房租金在2010年上漲5.0%和2011年上漲5.4%之后，2012年再上漲2.7%。這些與日常生活最為密切相關(guān)的消費(fèi)價(jià)格的大幅上漲，對城市居民會(huì)形成很大的生活壓力。因此，收入增長的效果只能是“沒有感覺”了。