貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)與探索

盧自勇，譚 晉，朱 玲，李 冰

（貴陽市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，貴州 貴陽 550000）

貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)與探索

盧自勇，譚 晉，朱 玲，李 冰

（貴陽市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，貴州 貴陽 550000）

貴陽市有93個社區(qū)，27個社區(qū)達到了貴陽市市級生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。但是，在建設(shè)過程中，各個社區(qū)特色仍不突出，建設(shè)內(nèi)容的針對性不明顯。通過對貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建機遇、現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查分析，針對生態(tài)文明理念建設(shè)、綠化系統(tǒng)建設(shè)、垃圾處理、排污系統(tǒng)及創(chuàng)建實施保障建設(shè)進行探索研究，并就存在問題提出了建議措施。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；綠色發(fā)展；綠色社區(qū)

1 貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建機遇

2012年以來，隨著生態(tài)文明貴陽國際論壇在貴陽市相繼舉行，生態(tài)文明建設(shè)備受人們關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)的主題也越來越鮮明，“綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“和諧社會與包容發(fā)展”、“生態(tài)安全與環(huán)境治理”和“生態(tài)文化與價值取向”是論壇開班以來的四個支柱議題。同時，論壇期間的主題系列活動中選擇了部分社區(qū)作為參觀及推介示范點，展現(xiàn)了貴陽市綠色社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)特色和過程。

貴陽市以此為契機，加快推進生態(tài)文明綠色細胞工程建設(shè)，開啟了貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)的新篇章。但在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，各個社區(qū)特色還不突出，建設(shè)內(nèi)容的針對性不強，任務(wù)還很繁重，對于生態(tài)文明綠色社區(qū)軟件和硬件系統(tǒng)建設(shè)還需深入探索和研究。

2 生態(tài)文明綠色社區(qū)的內(nèi)涵與意義

狹義的生態(tài)文明綠色社區(qū)是指具備一定符合環(huán)境保護要求的硬件設(shè)施，建立了較為完善的環(huán)境管理體制和公眾參與機制的居住區(qū)（小區(qū)）。廣義的生態(tài)文明綠色社區(qū)是實現(xiàn)了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的，人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展的社會生活共同體[1，2]?！吧鷳B(tài)文明綠色社區(qū)”的建設(shè)是貴陽市構(gòu)建生態(tài)文明城市的內(nèi)在要求，根據(jù)黨的“十八大”精神和貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，提出了貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)新性內(nèi)涵：生態(tài)文明綠色社區(qū)是以“綠色”為基礎(chǔ)，以“生態(tài)文明理念”為支撐，“人與自然和諧共生”為標志的可持續(xù)發(fā)展的人類社區(qū)。

3 貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀及分析

3.1 社區(qū)現(xiàn)狀

2010年，貴陽市創(chuàng)新城市基層管理體制，在全國率先撤銷49個街道黨工委和街道辦事處，成立93個社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)人口238.43萬，服務(wù)面積494.58 km2。

可將貴陽市社區(qū)大體分為五類：新建城區(qū)為主的社區(qū)、老城區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)、城郊結(jié)合部的社區(qū)、混合社區(qū)以及農(nóng)村社區(qū)。其中老城區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)所在比例較大，為37%，其次是城郊結(jié)合部，占30%。

表1 貴陽市社區(qū)現(xiàn)狀統(tǒng)計

3.2 貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2013年3月，由貴陽市群工委在全市開展“三創(chuàng)一強一提升”活動，“生態(tài)文明綠色社區(qū)”創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)試點先行啟動，標志著貴陽市生態(tài)文明建設(shè)試點系列創(chuàng)建工程正式展開。2013年，貴陽市有28個社區(qū)申報生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建，結(jié)合貴陽市2013年“溫馨家園”建設(shè)項目，實施項目申請，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行了改造，通過項目實施，逐步實現(xiàn)考核指標的達標。2013年10月25日，貴陽市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作組召開驗收工作部署會，會議對綠色社區(qū)考核驗收工作進行安排。專家組完成了28個申報市級生態(tài)文明“綠色社區(qū)”的驗收工作，其中，27個社區(qū)達到市級生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

4 貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)建設(shè)方法及探索

4.1 生態(tài)文明理念建設(shè)

4.1.1 進行生態(tài)文明宣傳與教育

目前，展開綠色理念宣傳教育的方式是利用廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)?、廣告牌、培訓(xùn)、會議、重大節(jié)日活動等各種渠道。社區(qū)可創(chuàng)新宣傳和教育方式，逐步發(fā)展社區(qū)居民參與生態(tài)文明主題講座，采用自愿向社區(qū)推舉的方式進行，社區(qū)可考慮給予適當物質(zhì)獎勵的方式，積極鼓勵居民參與。

4.1.2 開展文化活動建設(shè)

社區(qū)文化活動面對的是基層人民群眾，工作難度大，社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會應(yīng)積極調(diào)動社區(qū)成員、單位積極性入手，將社區(qū)文化工作落實到每個社區(qū)成員，整合社區(qū)資源，形成社區(qū)互動、單位互動、居民互動的良好局面，促進社區(qū)文化活動的開展。社區(qū)可與各單位充分聯(lián)合，挖掘轄區(qū)內(nèi)的人才，引導(dǎo)他們參加上級組織的各類比賽活動。社區(qū)可成立專業(yè)的文體隊伍，如文化宣傳隊、老人秧歌隊等，充分利用小區(qū)的廣場空地、老年活動室等文化活動場地在重大節(jié)日開展活動。

4.2 綠化系統(tǒng)建設(shè)與管理

4.2.1 綠化方式選擇

對于城市居民相對集中、建筑密度大、用地緊張、硬化面多的社區(qū)，應(yīng)結(jié)合自身實際，采取合理的綠化方式，增加綠量和綠化覆蓋率，提高城市整體的綠化水平，構(gòu)建社區(qū)綠化系統(tǒng)。目前廣泛使用的綠化形式有壁面綠化、柱廊綠化、立交綠化和圍欄、棚架綠化等[3]。

垂直綠化在城市社區(qū)綠化上是值得推廣的，它對緩和墻壁內(nèi)外溫差變化，保護屋體結(jié)構(gòu)和保持室內(nèi)適宜溫度有明顯效果，并且對樓體能起到美化、彩化效果。在植物選擇上要從攀援能力和需要的輔助措施及綠化效果上考慮，對于墻面和圍墻，可選用爬山虎和常春藤等自力攀援植物，對于柵欄、籬笆，可選用絲瓜、葫蘆等爬蔓纏繞型植物。社區(qū)還可以聯(lián)合居民開展“立體綠化車棚”建設(shè)，既可以節(jié)約土地資源，又增加了社區(qū)綠化面積。

4.2.2 促進碳匯林建設(shè)

近年來社區(qū)居民對大氣環(huán)境污染的關(guān)注增加，特別是對減少碳排放和細顆粒物PM2.5污染的關(guān)注度不斷提高，但城市區(qū)域能夠改善局部環(huán)境的手段并不多，因此應(yīng)利用好社區(qū)綠化這一手段并考慮其生態(tài)功能。森林可通過覆蓋地表減少PM2.5來源，起到減塵作用；葉面可吸附并捕獲PM2.5，起到滯塵作用；植物表面可吸收和轉(zhuǎn)移PM2.5，起到吸塵作用；樹木的阻擋可降低風速促進PM2.5顆粒沉降，起到降塵作用；林帶可改變風場結(jié)構(gòu)阻攔PM2.5進入局部區(qū)域，起到阻塵作用。因此，社區(qū)綠化樹種的選擇應(yīng)以增加碳匯、減少區(qū)域的碳排放和細顆粒物的排放為原則。

4.3 貴陽市社區(qū)垃圾處理構(gòu)想

盡管貴陽市人民政府提出了垃圾分類收集，但一直以來效果不理想[4]。貴陽市生活垃圾處理還存在處理方式單一、設(shè)施落后、資金不足、公眾意識不高等問題，要改善目前垃圾處理的現(xiàn)狀，必須加大宣傳，增強公眾意識，加大資金投入，加強垃圾處理技術(shù)研究。針對貴陽實際，可先選擇一定范圍的社區(qū)進行垃圾分類試點工作，加強垃圾分類知識宣傳，增強居民認知，采用不同顏色的垃圾回收裝置進行有效分類，同時采用相匹配顏色標志的車輛進行分類運輸，突出特色。社區(qū)垃圾收集流程：戶內(nèi)垃圾分類袋裝→進入附近分類垃圾箱→物業(yè)密閉式垃圾收集車轉(zhuǎn)運→對社區(qū)垃圾集中收集點分類進行壓縮式收集→環(huán)衛(wèi)部門外運至垃圾定點處理場[5，6]。

4.4 社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

4.4.1 新型社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

對于貴陽市新建城區(qū)的社區(qū)，排污系統(tǒng)較為完好，部分社區(qū)的地下排污管道暢通率為100%，但是還需要對地下排水排污管道進行清疏維護，確保排水排污暢通，并對積水較嚴重的地下排水排污管網(wǎng)進行改造，解決水浸街問題。

部分新型社區(qū)本身具備雨污分流排水系統(tǒng)，但周邊不具備雨污分流市政排水系統(tǒng)，這種雨污改造工程較容易，確定社區(qū)內(nèi)雨污管道的排放口位置后，待市政道路雨污分流改造工程完成后依據(jù)市政道路預(yù)留的雨、污水接入口進行排放口改造即可實現(xiàn)雨污分流。

4.4.2 老舊社區(qū)排污系統(tǒng)建設(shè)

由于歷史原因，老舊社區(qū)規(guī)劃建設(shè)滯后，管網(wǎng)改造困難大，導(dǎo)致“雨污分流”工程難度加大，大多排污管道出現(xiàn)漏、堵現(xiàn)象，導(dǎo)致道路街道積水問題嚴重，居民反應(yīng)強烈，社區(qū)應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、城中村改造等項目對排污管道進行升級改造，考慮新建一套雨水收集管道，確保新建雨水收集系統(tǒng)中無污水進入。社區(qū)雨污分流系統(tǒng)的升級改造逐步向全市過渡，以促進整個城區(qū)實現(xiàn)雨污分流。

同時，社區(qū)可因地制宜，對雨水進行處理利用，建設(shè)雨水收集池，用于綠化澆灌、路面沖洗和建筑用水，景觀用水按照國家標準收集處理，建立循環(huán)用水模式。

5 貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)創(chuàng)建實施與保障

5.1 規(guī)劃實施

生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建是一個長期性和系統(tǒng)性工程，社區(qū)應(yīng)通過規(guī)劃引領(lǐng)，推動科學(xué)創(chuàng)建，對社區(qū)硬件和軟件的整體性、長期性、系統(tǒng)性問題進行思考和統(tǒng)籌，規(guī)劃應(yīng)符合城市區(qū)域發(fā)展和功能區(qū)劃，具有創(chuàng)新與特色，突出生態(tài)文明建設(shè)的重點和發(fā)展方向。

5.2 建立“生態(tài)文明綠色社區(qū)”檔案

生態(tài)文明綠色社區(qū)的創(chuàng)建是一個持續(xù)性工程，創(chuàng)建過程中涉及制度建設(shè)、宣傳與教育、項目實施、社區(qū)環(huán)境治理等，社區(qū)需建立檔案管理，分類別，分系統(tǒng)，通過圖片、文字、音像等資料建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，記錄社區(qū)創(chuàng)建工作的真實情況，以便創(chuàng)建工作的調(diào)度和復(fù)查，利于工作的管理和研究，同時，有助于建立社區(qū)特色。

表2 “生態(tài)文明綠色社區(qū)”檔案創(chuàng)建

5.3 隊伍建設(shè)

社區(qū)要積極發(fā)動居民，建立清潔隊、管理隊、監(jiān)督隊、勸導(dǎo)隊、宣傳隊、法律援助志愿者服務(wù)隊、社區(qū)愛心救助隊等。支持和鼓勵志愿者廣泛開展服務(wù)和公益活動，形成由社區(qū)牽頭、轄區(qū)單位主動參與、居民群眾自愿加入的良好的志愿服務(wù)工作體系及運行機制，激發(fā)其參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

5.4 創(chuàng)新公共參與

積極構(gòu)建公眾參與的物質(zhì)和制度平臺。在物質(zhì)平臺構(gòu)建上，通過加強社區(qū)內(nèi)部資源的有機整合，提高社區(qū)設(shè)施的利用率，增加社區(qū)公益設(shè)施，開發(fā)公益場所功能，積極為公眾參與社區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)備和場地保障。在制度平臺構(gòu)建上，社區(qū)要明確規(guī)定公眾參與的目標、內(nèi)容、職能、權(quán)限、程序、處罰等，運行一段時間后納入城市管理立法范圍。完善社區(qū)參與制度，倡導(dǎo)“議行分設(shè)”或“議行分離”，完善社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等制度[6]。

6 貴陽市綠色社區(qū)創(chuàng)建中存在的問題及對策

6.1 歷史遺留問題多

貴陽市社區(qū)大部分為老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，除觀山湖區(qū)部分社區(qū)為新鮮社區(qū)外，其他社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，存在社區(qū)配套落后，社區(qū)殘、破、損建筑物較多，綠化率低等特點。

6.2 社區(qū)類型復(fù)雜多樣

貴陽市社區(qū)分為五類，各個類型的特點不同，社區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ)條件不同，生態(tài)文化底蘊不同，而貴陽市實施的“貴陽市生態(tài)文明綠色社區(qū)標準”中考核評價內(nèi)容沒有按照類型進行考核，這對創(chuàng)建工作中實施標準化帶來了考驗。因此，針對不同類型社區(qū)，創(chuàng)建工作應(yīng)該具有針對性和具體化。

6.3 社區(qū)管理滯后

部分社區(qū)中成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)，但人員配備不齊，影響到任務(wù)的完成。從目前社區(qū)管理工作的需要看，這類基層組織發(fā)揮著十分重要的管理功能，但存在建制散、權(quán)力小、服務(wù)少等問題。在創(chuàng)建生態(tài)文明綠色社區(qū)過程中應(yīng)根據(jù)指標分配，明確政府責任單位，共同加強管理和推進。

6.4 社區(qū)建設(shè)資金缺乏

創(chuàng)建生態(tài)文明綠色社區(qū)，需要對社區(qū)基礎(chǔ)實施進行建設(shè)和改造，需要大量工作經(jīng)費，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)最為明顯，這些社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，配套設(shè)施破損老化嚴重，歷史欠賬多，需要大量的資金進行建設(shè)和維護。

[1]楊愛群，韓艷麗.綠色社區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2006，18（4）：85-88.

[2]孫士宇，戴勉.生態(tài)文明建設(shè)背景下綠色社區(qū)創(chuàng)建的思考——以杭州市西湖區(qū)為例[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2012，22（3）：19-22，29.

[3]張振霞，鄭玉忠，林健湘，等.城市垂直綠化方式簡況[J].湖南林業(yè)科技，2010，37（6）：80-82.

[4]紀獻兵，陳銀霞.貴陽市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對策研究[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，23（1）：38-41.

[5]高燦峰.廣州知識城生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)方案研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2010，18（4）：27-29.

[6]唐家富，張志強.建立上海生活垃圾分類收集系統(tǒng)的探討[J].上海環(huán)境科學(xué)，2001，20（2）：98-101.

（編輯：周利海）

Explorations on Constructing Eco-civilization Green Community in Guiyang

Lu Ziyong,Tan Jin,Zhu Ling,Li Bing
（Guiyang Research Academy of Eco-environmental Sciences,Guiyang Guizhou 550000,China）

Guiyang city has 93 communities in total,and 27 communities reached the requirements of constructing municipal eco-civilization green communities.However,in the process of construction,communities'features are not distinct,the pertinence of construction content is not obvious.The construction of green community in Guiyang was analyzed in terms of its opportunities,status and problems,exploration and research on the concept of ecological civilization construction,afforestation system construction,garbage disposal,sewage system and safeguard measures construction were carried out,and the relative measures were proposed in view of these problems.

eco-civilization；green development；green community

X321

A 文章編號：1008-813X（2014）05-0001-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.08

2014-09-24

《2013年度生態(tài)文明貴陽國際論壇成果轉(zhuǎn)化課題》

盧自勇（1986-），男，貴州遵義人，畢業(yè)于貴州大學(xué)野生動植物保護與利用專業(yè)，碩士研究生，助理工程師，主要從事動植物生態(tài)相互作用、環(huán)境保護及生態(tài)規(guī)劃的研究。