堅(jiān)持公開透明依法開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定

管延華

堅(jiān)持公開透明依法開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定

管延華

隨著購置補(bǔ)貼政策力度的不斷加大，我省農(nóng)機(jī)工業(yè)得到了快速發(fā)展，申請(qǐng)鑒定產(chǎn)品的數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年上升的勢(shì)頭。針對(duì)這一良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，我省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，按照“行為有規(guī)范、運(yùn)行有程序、考核有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有力度”的總體要求，不斷完善程序、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范行為，采取有效措施，較好地保證了推廣鑒定工作的質(zhì)量和效果。

一、完善鑒定規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障運(yùn)行質(zhì)量。

制定規(guī)范，完善程序。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理辦法》的規(guī)定和目錄管理相關(guān)要求，先后制定了《2010～2013年度山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)受理暫行規(guī)定》、《山東省〈農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書〉變更管理辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定報(bào)告管理暫行規(guī)定》等多個(gè)規(guī)范性文件，著重從受理?xiàng)l件、鑒定程序、內(nèi)部管理、人員考核、報(bào)告管理、委托鑒定等多方面加以規(guī)范，力爭(zhēng)做到推廣鑒定有章可循，保證運(yùn)行質(zhì)量。

修訂大綱，明確依據(jù)。山東是農(nóng)機(jī)大省，產(chǎn)品種類繁多，在部級(jí)推廣鑒定大綱還不能完全滿足省級(jí)推廣鑒定需要的狀況下，為進(jìn)一步規(guī)范推廣鑒定依據(jù)，省農(nóng)機(jī)主管部門組織專家對(duì)50個(gè)省級(jí)推廣鑒定大綱在試行修改、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行了評(píng)審，并公布實(shí)施。通過積極申報(bào)，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)了農(nóng)機(jī)化司組織的田園管理機(jī)、滅茬旋耕機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)等3個(gè)產(chǎn)品的部級(jí)推廣鑒定大綱的起草任務(wù)，并參加了審定會(huì)議，現(xiàn)已公布實(shí)施。

明確標(biāo)準(zhǔn)，依法收費(fèi)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部于2010年10月8日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》，根據(jù)文件精神，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)向省物價(jià)局、省財(cái)政廳提交了《關(guān)于增補(bǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的請(qǐng)示報(bào)告》，獲批準(zhǔn)后執(zhí)行，使每一個(gè)推廣鑒定的項(xiàng)目都有了收費(fèi)依據(jù)。

二、明確受理要求，實(shí)行雙審把關(guān)，提高服務(wù)質(zhì)量。

廣泛發(fā)動(dòng)，明確要求。根據(jù)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新特點(diǎn)，從每年年初開始，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)通過新聞媒體和信函等方式，對(duì)申請(qǐng)辦理山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)發(fā)出通知，督促他們盡快確定推廣鑒定產(chǎn)品，盡早遞交推廣鑒定申請(qǐng)，為鑒定工作早計(jì)劃早安排打好基礎(chǔ)。

雙審把關(guān)，服務(wù)企業(yè)。為保證農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作質(zhì)量，更好地服務(wù)企業(yè)，減少鑒定工作的不確定性和隨意性，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)采取措施，進(jìn)一步完善鑒定工作程序，嚴(yán)把推廣鑒定申請(qǐng)受理質(zhì)量關(guān)。一是公開受理申請(qǐng)條件。依據(jù)《山東省農(nóng)機(jī)推廣鑒定重點(diǎn)產(chǎn)品種類指南》等規(guī)定,制定發(fā)布了《關(guān)于申請(qǐng)辦理山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定事項(xiàng)的通知》，并舉辦推廣鑒定技術(shù)培訓(xùn)班，將申請(qǐng)要求、產(chǎn)品范圍、申請(qǐng)程序、受理截止時(shí)限及申請(qǐng)和鑒定時(shí)應(yīng)注意的問題等提前告知企業(yè)，并進(jìn)行答疑解惑，做到公開、公正、透明。二是嚴(yán)格受理申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)和審查暫行規(guī)定》，采取推廣鑒定受理申請(qǐng)雙審制，由鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資質(zhì)進(jìn)行審查把關(guān)，由分管檢驗(yàn)科室對(duì)產(chǎn)品型號(hào)名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)參數(shù)是否符合要求進(jìn)行審查確認(rèn)。不符合要求的不進(jìn)入試驗(yàn)鑒定環(huán)節(jié)，避免了無效勞動(dòng)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)思想。統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格受理時(shí)限，集中進(jìn)行受理，對(duì)申請(qǐng)材料有問題并能夠改正的及時(shí)告知企業(yè)整改，對(duì)申請(qǐng)材料不符合受理要求的以不受理通知單的方式告知企業(yè)。雙審制的實(shí)行，從源頭上控制了推廣鑒定工作質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)收到了良好效果。

三、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展要求。

重視學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同技術(shù)人員對(duì)大綱理解不一致、操作不規(guī)范、評(píng)價(jià)不統(tǒng)一等問題，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)組織了全員參加的推廣鑒定技術(shù)內(nèi)部培訓(xùn)班，通過對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械部級(jí)推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部部級(jí)推廣鑒定審查員和檢驗(yàn)員管理辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)、典型評(píng)審案例分析和基礎(chǔ)知識(shí)的講解，統(tǒng)一了《生產(chǎn)條件審查》、《使用說明書審查》、《三包憑證審查》、《用戶調(diào)查和適用性評(píng)價(jià)》、《零部件檢查》等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢驗(yàn)和判定尺度；組織多名技術(shù)人員參加了鑒定總站組織的部級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定審查員培訓(xùn)班，取得了部級(jí)推廣鑒定審查員資格。

現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提升技能。為適應(yīng)山東農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展和農(nóng)機(jī)鑒定工作的新要求，全面做好農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局培訓(xùn)工作總體要求，結(jié)合鑒定機(jī)構(gòu)新進(jìn)員工比較多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較少、新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)的特點(diǎn)，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)利用雙休日組織全體員工赴大型聯(lián)合收獲機(jī)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是由從事農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定和檢驗(yàn)工作多年的技術(shù)專家進(jìn)行專題講解；二是通過參觀農(nóng)機(jī)裝備機(jī)加工、涂裝、總裝等車間和計(jì)量室、實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)，請(qǐng)企業(yè)相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置與運(yùn)行等情況，有針對(duì)性地對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；三是結(jié)合谷物聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，由公司檢驗(yàn)人員進(jìn)行了整機(jī)和零部件檢驗(yàn)演示和操作，有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)。四是邀請(qǐng)大學(xué)、學(xué)會(huì)有關(guān)專家學(xué)者就農(nóng)機(jī)化前沿技術(shù)進(jìn)行講解，開闊了眼界，拓寬了思路。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重廉政教育，堅(jiān)持依法鑒定。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)鑒定工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作提出了更為嚴(yán)格的要求。為此，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)定辦事，堅(jiān)持依法鑒定。按照《省農(nóng)機(jī)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》，及時(shí)制定了《省農(nóng)機(jī)鑒定站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》，將推廣鑒定工作列為重點(diǎn)防控范圍，明確了廉政責(zé)任要求。

公正公平，接受監(jiān)督。推廣鑒定實(shí)施過程中，省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公開透明原則，對(duì)推廣鑒定申報(bào)程序、技術(shù)要求等相關(guān)文件和有關(guān)技術(shù)信息全部在網(wǎng)上公布，為企業(yè)做好推廣鑒定準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持；對(duì)內(nèi)將推廣鑒定有關(guān)規(guī)范性文件印發(fā)每個(gè)有關(guān)人員，備忘備查。根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理辦法》規(guī)定要求，鑒定工作結(jié)束后，由申請(qǐng)企業(yè)填寫《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作反饋表》并密封報(bào)省農(nóng)機(jī)局科技處，以加強(qiáng)對(duì)推廣鑒定工作和人員的監(jiān)督檢查，確保鑒定檢驗(yàn)工作嚴(yán)格、規(guī)范、公正、公平，鑒定檢驗(yàn)人員廉潔守法。