阜陽市中長期動(dòng)物疫病防治的實(shí)踐與思考

（安徽省阜陽市動(dòng)物疫控中心，安徽阜陽 236012）

阜陽市中長期動(dòng)物疫病防治的實(shí)踐與思考

高永士

（安徽省阜陽市動(dòng)物疫控中心，安徽阜陽 236012）

近年來，阜陽市動(dòng)物疫病頻發(fā)，混合感染嚴(yán)重，治療難度大，畜禽病死率高，嚴(yán)重危害畜牧業(yè)的健康發(fā)展，不僅給廣大養(yǎng)殖場戶造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，也給畜產(chǎn)品安全和社會穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)。有計(jì)劃做好動(dòng)物疫病防治工作十分必要。

1 畜牧業(yè)基本情況

表1 2013年阜陽市畜牧業(yè)基本情況

阜陽是安徽省畜牧業(yè)大市，2006年率先在安徽實(shí)施省級無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，畜牧業(yè)在全省占有重要位置。重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得階段性的成效，畜牧業(yè)日益成為全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道。

2 畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系

阜陽市擁有相對較為完善的畜牧獸醫(yī)管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)推廣體系，2005年在全省較早完成了獸醫(yī)管理體制改革，市縣分別成立了政府序列的畜牧獸醫(yī)局，形成了獸醫(yī)工作的管理、監(jiān)督和技術(shù)支撐體系，建立了動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、疫病檢測和動(dòng)物診療四支隊(duì)伍，形成了市縣有局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村村有員的四級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，在全省地級市中唯一擁有獸藥飼料監(jiān)察所，健全的獸醫(yī)服務(wù)體系服務(wù)于畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的保障能力明顯提升。

3 動(dòng)物疫病流行情況

3.1 多病種頻發(fā)

雖然近幾年全市動(dòng)物疫病整體平穩(wěn)，但局部動(dòng)物疫病還是不斷發(fā)生，病種多，病因復(fù)雜，混合感染嚴(yán)重。流行病學(xué)調(diào)查顯示，2012年二三類動(dòng)物疾病多達(dá)21種，發(fā)病動(dòng)物病死率高達(dá)8.5%。生豬發(fā)病居前的病種分別是豬的傳染性胃腸炎、流行性腹瀉、附紅細(xì)胞體病、細(xì)小病毒和仔豬副傷寒，家禽發(fā)病的是球蟲病、白痢、法氏囊、支氣管炎和禽霍亂；2013年209個(gè)規(guī)模豬場，存欄豬107171頭，豬腹瀉病死亡率達(dá)1.6%（1702/107171）。山羊痘、兔瘟病也有局部發(fā)生。

3.2 禽流感等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生給社會造成很大影響

轄區(qū)的界首、潁州和潁上等市區(qū)縣在2004年、2006年分別發(fā)生過動(dòng)物的禽流感疫情和人感染禽流感疫情病例；周邊省份的口蹄疫疫情也時(shí)刻威脅著我市。近幾年不斷出現(xiàn)的人畜感染H5N1禽流感、H7N9等型的流感疫情，嚴(yán)重影響了人們的消費(fèi)信心，對家禽業(yè)生產(chǎn)帶來的傷害也非常嚴(yán)重。阜陽立華禽業(yè)集團(tuán)上半年受人感染H7N9流感疫情影響，全年肉禽出欄下降20%。

3.3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入升級轉(zhuǎn)型期，對獸醫(yī)事業(yè)提出了更高的要求

4 防治的基本思路

按照“政府主導(dǎo)、社會參與，立足實(shí)際、適度超前，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，阜陽市政府堅(jiān)持預(yù)防為主和綜合防控，把動(dòng)物疫病防治作為重要的民生工程列入議事日程。并結(jié)合阜陽市的實(shí)際，調(diào)整防治病種，優(yōu)先防治病種由19種調(diào)整為18種[注1]注118種優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病分別是：口蹄疫（O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、山羊痘、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳?。⑼貌《拘猿鲅Y、草魚出血病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、蜂螨、家蠶微粒子病，減少3種病，增加了2種病：即，一類動(dòng)物疫病增加了山羊痘?。欢悇?dòng)物疫病增加了兔病毒性出血??；減少了血吸蟲病、馬鼻疽和馬傳染性貧血病。積極開展生物安全隔離區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病。

5 做好動(dòng)物疫病防治開展的重點(diǎn)工作

5.1 動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警工作

建立了以市、縣兩級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體，潁上縣國家疫情測報(bào)站為補(bǔ)充，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等監(jiān)測點(diǎn)為基礎(chǔ)，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、縣兩級動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊動(dòng)物疫病和疫情監(jiān)測信息采集、上報(bào)、匯總分析設(shè)施設(shè)備。并在融合資源、合理調(diào)配的基礎(chǔ)上，建設(shè)阜陽市動(dòng)物疫病監(jiān)測診斷中心。

5.2 突發(fā)疫情應(yīng)急管理工作

健全和強(qiáng)化了各級突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲備制度，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。市、縣級組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年至少培訓(xùn)2次、應(yīng)急演練1次，并按照同時(shí)處置3起動(dòng)物疫情的標(biāo)準(zhǔn)，常年儲備相關(guān)器械、藥品和疫苗等應(yīng)急物資。

5.3 強(qiáng)制免疫冷鏈系統(tǒng)

混合高斯模型在對前景進(jìn)行檢測前,通常需要訓(xùn)練背景,即使用GMM訓(xùn)練每幀圖像中的背景。根據(jù)提取出的背景對前景進(jìn)行檢測和匹配,根據(jù)匹配與否得出是背景還是前景。得到前景圖像并對圖像以目標(biāo)為中心劃定區(qū)域[6],這個(gè)區(qū)域就是接下來HOG進(jìn)行特征提取的區(qū)域。所得GMM原圖及其對應(yīng)前景圖像如圖1所示。

市、縣兩級建立了獸用疫苗專用冷庫，配備了疫苗配送專用車和冰箱、冰柜等設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冰箱、冰柜，防疫員配備冷藏包等設(shè)施。依托市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了疫苗使用和保管。

5.4 監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法手段規(guī)范化建設(shè)，配備執(zhí)法車輛、取證取樣設(shè)備、快速監(jiān)測儀器和可追溯系統(tǒng)建設(shè)，加快建立病死畜禽信息搜集、運(yùn)輸、處理、再利用的運(yùn)作系統(tǒng)。到2020年，建設(shè)運(yùn)營6個(gè)動(dòng)物無害化處理廠，加強(qiáng)屏障體系建設(shè)，完善公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，探索區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所、動(dòng)物防疫辦公室合署辦公，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用。

5.5 動(dòng)物疫病防治信息化工作

市養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)加快，建立了與省市縣中心數(shù)據(jù)庫配套的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所數(shù)據(jù)采集終端，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模場遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢疫、調(diào)運(yùn)、電子出證等資源共享，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、公共管理、監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。

5.6 動(dòng)物疫病防治社會化服務(wù)工作

鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立地方獸醫(yī)協(xié)會，完善政府與養(yǎng)殖場（戶）、行業(yè)協(xié)會合作機(jī)制。引導(dǎo)社會力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運(yùn)行。

6 防治的后續(xù)計(jì)劃

6.1 加大對實(shí)施意見的宣傳貫徹

通過多渠道、多方式、多角度的宣傳，讓全社會理解有計(jì)劃地預(yù)防和控制動(dòng)物疫病對社會穩(wěn)定、保障供給和富民增收的重要性認(rèn)識，把規(guī)劃的實(shí)施變成自覺行動(dòng)。

6.2 動(dòng)物疫病控制制度設(shè)計(jì)和財(cái)政投入

疫病控制涉及社會的方方面面，不僅需要高層的規(guī)范、制度設(shè)計(jì)，更需要大量的財(cái)政投入。通過制度設(shè)計(jì)，提高養(yǎng)殖企業(yè)主動(dòng)參與實(shí)施疫病控制的積極性。動(dòng)物疫病的防治是耗費(fèi)物資和資金較多的工作，因此，必須加大投入力度，保障動(dòng)物疫病防控工作順利開展所需的經(jīng)費(fèi)支持，盡快完善動(dòng)物撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

6.3 盡快制訂各項(xiàng)實(shí)施方案

根據(jù)各縣區(qū)動(dòng)物疫病流行各有不同的實(shí)際情況，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬虻刂埔?，有針對性地出臺可操作的動(dòng)物疫病防控實(shí)施方案。

6.4 加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升隊(duì)伍服務(wù)能力

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，對獸醫(yī)水平提出了更高的要求，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大疫病診斷和檢驗(yàn)監(jiān)督平臺建設(shè)，提升獸醫(yī)公共服務(wù)能力，以解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。切實(shí)解決有人辦事，有能力辦事，能辦成事的問題。

6.5 選擇好疫病控制的突破口

面對動(dòng)物疫病病種多、病原雜、混合感染嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)流行狀況，必須選擇自然條件好、企業(yè)參與積極性高、嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會關(guān)注度高、可能造成較大損失以及流行病學(xué)情況清晰的動(dòng)物疫病病種，作為優(yōu)先控制和凈化的病種，選準(zhǔn)突破口逐步擴(kuò)大控制病種。

6.6 發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，堅(jiān)持不懈

動(dòng)物疫病防治與凈化是一場持久戰(zhàn)，要嚴(yán)格按照動(dòng)物疫病防控計(jì)劃，分步驟的實(shí)施，要舉全社會之力認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠科學(xué)、堅(jiān)持不懈。

S851.33文獻(xiàn)識別碼：C

：1005-944X（2014）04-0028-03