“四位一體”創(chuàng)新扶農模式“一條龍”帶動循環(huán)經濟

文 | 本刊記者 賈圖壁

“四位一體”創(chuàng)新扶農模式“一條龍”帶動循環(huán)經濟

文 | 本刊記者 賈圖壁

工人在無菌車間進行雞蛋裝箱。

在北京市平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)西樊各莊村，有一座占地519萬平方米的現(xiàn)代化雞蛋生產工廠，廠區(qū)干凈整潔，空氣中聞不到畜禽的異味，走進廠區(qū)也很難想象這里養(yǎng)殖著近300萬只蛋雞。這是由泰國正大集團投資建設的北京平谷綠色方圓300萬只蛋雞現(xiàn)代化產業(yè)基地，是目前亞洲單體規(guī)模最大的、現(xiàn)代化程度最高的畜禽養(yǎng)殖項目。該項目的另一個獨特之處是20年后，這里的廠房、設備和技術將全部屬于當?shù)剞r民。

科技引領雞蛋安全品質好

“如果在4天內曾去過其他養(yǎng)殖場，是不能進入廠區(qū)的。”工作人員提醒道。經過嚴格的消毒程序，記者進入養(yǎng)殖場。透過參觀走廊兩側的玻璃清楚地看到18間雞舍的內部情況。全自動的養(yǎng)殖雞欄共有4層，新鮮的雞蛋被移動的平臺不斷帶到雞欄的一側，然后由垂直滾動的鏈條運送到傳輸帶上，統(tǒng)一運往檢測車間。

據(jù)介紹，每間雞舍里養(yǎng)殖著約16.7萬只雞，只配有一名工作人員。因為雞欄建有自動供水供飼料的系統(tǒng)，日常的檢測工作均由機器人代替完成。機器人就像一名勤勞的飼養(yǎng)員，不間斷地巡視雞欄，在機器人頭部、胸部、膝部裝有探測儀，可以同時檢測蛋雞的多項指標，如果發(fā)現(xiàn)健康狀況異常，檢測數(shù)據(jù)就會立刻自動顯示在電腦上，工作人員就能及時處理有問題的雞。“因為人也是傳染源，為了最大程度地保障食品安全，我們用高科技替代人在雞舍活動的時間，一個機器人至少可以代替10個勞動力?！闭蟮皹I(yè)助理副總裁王善成介紹。

除了這座存欄量300萬只的蛋雞場，這里還建有存欄量100萬只的青年雞場，年產鮮蛋5.4萬噸，包括1.39萬噸的液蛋。2013年5月正式投產，當年就實現(xiàn)產值2.82億元，營業(yè)收入2.03億元。

為滿足不同消費者對營養(yǎng)元素的需求，正大從飼料入手，推出了針對孕婦、嬰幼兒和老年人等不同種類的雞蛋。由于引進了國際先進的技術設備，每一枚雞蛋都能追溯到源頭，有效保證了品質安全。目前，從北京平谷正大蛋雞養(yǎng)殖場生產的雞蛋已經遍及北京的各大超市，2014年2月與中國國家體育總局成為戰(zhàn)略伙伴，成為國家運動員的食品供應基地。

國內首創(chuàng)平谷扶農樣本

幾十年來，“三農”問題一直困擾著中國社會的發(fā)展，“三農”問題的要害就是資金和技術，尤其是資金。如果說30多年前的承包責任制改革解決了土地使用權問題，從而釋放了農村生產力，那么，今天中國的新農村建設需要突出解決的便是金融問題。

如今，和農業(yè)相關的上下游都實現(xiàn)了完全競爭性的蛻變，這當然大大提高了農民收入以及農業(yè)科技發(fā)展，但同時被市場卷入的單個分散的農戶也面臨新的課題：無論是資本，還是技術，抑或是信息獲取，都處于競爭劣勢。

尋找新的農村經濟發(fā)展模式，不僅必要而且迫切。2004年，國內一家著名的蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，曾經看中西樊各莊村這塊地，想建養(yǎng)雞場。按當時的地價，征西樊各莊村這塊地至少需要一兩個億，還得搭上兩年的時間辦理各種手續(xù)。對一個農業(yè)企業(yè)來說，成本太高。2006年，僑資企業(yè)泰國正大集團有意在此投資建設蛋雞項目，但成本問題同樣繞不過去。

轉機出現(xiàn)在2007年。當年9月21日，國土資源部和農業(yè)部聯(lián)合發(fā)出了《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》。其中規(guī)定：“本農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用整體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用手續(xù)?！?/p>

2008年1月，平谷區(qū)政府通過鎮(zhèn)村兩級組織，組織動員西樊各莊村成立了“北京綠色方圓畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，流轉了本村村民的755畝地，落實了正大項目建設用地。

項目用地問題解決了，接下來就是關鍵的融資。平谷區(qū)政府先后跟多家銀行接觸，希望銀行方面能在金融體制上有所創(chuàng)新，不需要抵押物，而是通過評價項目本身的盈利能力，來決定是否放貸。但是，各家銀行出于風險控制的考慮，最終沒有答應貸款。遷延近兩年之后，BOT融資模式逐漸進入各方視野，所謂BOT模式，即“建設-經營-轉讓”。具體來說，先搭建一個融資平臺，由融資平臺向銀行貸款，還貸期結束后，項目歸農民合作社所有。

向銀行貸款，必須有項目總投資的30%作為資本金。2009年初，平谷區(qū)國有企業(yè)——谷財國有資產經營公司和正大集團各投資8750萬元，成立了北京谷大農業(yè)投資有限公司。由谷大公司作為項目的融資平臺，替合作社進行項目的融資、建設、運營、移交等事務。

在這個過程中，正大集團簽訂的是“照付不議、不可撤銷”協(xié)議。也就是說，不管經營的好壞，正大集團必須支付12%的固定資產回報，由正大集團旗下的大發(fā)正大來為北京正大畜禽養(yǎng)殖科技有限公司做擔保。

政府、企業(yè)、銀行、農民“四位一體”農業(yè)產權模式由此產生。

現(xiàn)代化的飼料生產車間。

農村合作社收入包括資產租金、土地租金兩部分，資產租金在經營期內每年為6984萬元。清償投資本息后，合作社20年共可從該項目獲得純收益5.37億元。具體到農戶，西樊各莊村入社農戶戶均總收益將達到34.7萬元，平均每年每戶收益達到1.93萬元，入社農村殘疾人低保戶戶均總收益31.71萬元，平均每年每戶收益達到1.76萬元，分別超過2012年全區(qū)農民人均純收入38個百分點和26個百分點，實現(xiàn)1600余農戶產業(yè)發(fā)展的資本積累與保值增值。該項目合作期滿，項目投資本息清償后，將無償轉讓給西樊各莊村農民合作社，農民成為現(xiàn)代化農業(yè)企業(yè)的真正主人。

除了土地和租金的收益外，還有700多名農民通過在雞場就業(yè)獲得了工資收入?！白顬殛P鍵的是，20年合約期滿后，項目將歸合作社所有。那時，掌握了先進技術的農民可以決定是繼續(xù)租賃給我們管理還是自己運營，正大現(xiàn)在是給農民打工。”王善成說。

金融的“魔法”就在于此，農村具有土地、環(huán)境、勞動力等資源，但最缺乏的是資金、技術、市場等資源，而通過金融的紐帶，可以打通資源阻隔，實現(xiàn)優(yōu)化配置，同時在政府的制約以及大型實力企業(yè)的支撐下，風險控制壓縮到最小。可以說，金融將利益攸關方緊緊聯(lián)結在一起。

平谷項目獨具新意的組建和運營模式，已經為新農村建設奠定了樣本性的意義。

“四位一體”洋為中用因地制宜

早在38年前，正大集團就在泰國建立了“四位一體”的扶貧模式?！八奈灰惑w”模式是正大集團秉承“利國、利民、利企業(yè)”的原則，為解決“三農”問題，履行大型企業(yè)社會責任而進行的多年思考與實踐的結晶，正大集團應用此種類似模式在泰國取得成功，并受到泰王的嘉許。

所謂“四位一體”模式，就是在既定經濟體制下，依據(jù)現(xiàn)有政策和法律，協(xié)調統(tǒng)一各個主體的動機和需求，政府、銀行、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社四個獨立主體，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，規(guī)避產業(yè)發(fā)展和投融資風險，通過一定的機制聯(lián)合成一體，以一種全新的組織方式，共同應對農業(yè)和農村發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)。其中政府提供政策支持和貸款貼息，銀行提供貸款，企業(yè)提供研發(fā)、技術、建設、市場營銷、經營管理，農民專業(yè)合作社提供土地和勞動力。

中國是一個農業(yè)大國，農民占人口的絕大多數(shù)，相對于其他一些社會群體而言，很多農民的生活條件還很艱苦。怎樣把這些人組織起來，讓他們通過生產勞動來改善生產、生活條件，進而從根本上改善生活質量、造福民眾、造福社會？正大集團“四位一體”模式在泰國的成就和經驗，對中國非常具有借鑒意義。

“四位一體”模式旨在解決資金、技術、市場三要素向農村和現(xiàn)代農牧產業(yè)配置，提高土地使用效率、生產效率以及投資效率，從而改變生產關系，使得農民成為現(xiàn)代化廠房的資產所有者；而正大成為“新農民——打工者”，為其提供“產前、產中、產后”的高水平專業(yè)化服務。它把控制農業(yè)和農村發(fā)展關鍵生產要素的四個主體，即專業(yè)合作社、銀行、龍頭企業(yè)和政府整合為一體。如此一來，農民不但有了生產資料，還有了賴以為生的行業(yè)，逐漸致富。

以平谷300萬只蛋雞項目樣本為例，“四位一體”主體法律關系非常分明。

專業(yè)合作社是“四位一體”模式中的弱勢主體，需要其它三個主體的支持和服務。在模式設計中，專業(yè)合作社的職能是在政府支持和協(xié)調下，根據(jù)相關法規(guī)，把農民組織起來，并通過土地流轉，將一家一戶農民分散的小塊土地集中到專業(yè)合作社，為項目建設提供勞動力和土地，并成為未來項目資產的所有者。

投融資平臺公司的建立可以解決上述專業(yè)合作社融資難的問題。在“四位一體”模式中，投融資平臺是由兩個強勢主體即政府和龍頭企業(yè)共同組建的經濟實體，代替政府履行責任和職能、代表合作社進行投融資和建設管理（項目資產的臨時法人），并獲取農民及合作社項目建設需要的資金，從而直接服務于政府支持的合作社項目。平谷項目中，北京谷大農業(yè)投資有限公司由區(qū)政府谷財國有資產經營管理公司和北京正大畜禽科技有限公司各出資8750萬元資本金共計1.75億元。項目平臺以資產租賃收益作為還款來源，以正大集團出具的不可撤銷租賃承諾作為擔保、以區(qū)政府對項目全程全額貼息承諾作為增信（14年共由政府貼息2.58億元），獲得北京銀行項目貸款4.07億元。

龍頭企業(yè)是技術、市場和管理三個要素的提供者，它在飼料技術、養(yǎng)殖管理、產品加工技術積淀名列前茅，有強大的市場營銷網(wǎng)絡，有國際化的管理團隊，具備風險承擔能力。龍頭企業(yè)作為項目資產的租賃人，承擔項目資產運行管理，承擔巨大的經營責任和風險，同時支持另外三個主體的活動。它是“四位一體”模式中一個不可或缺的、最活躍的主體，是“四位一體”模式的原始推動者，支持整個模式的運轉。平谷項目中，由正大集團下屬企業(yè)——北京正大畜禽科技有限公司——作為項目運營主體，公司通過資產租賃模式使用現(xiàn)代化農業(yè)設施（年租金為資產初始價值的12%），承擔市場風險和養(yǎng)殖風險。

記者參觀平谷項目。

據(jù)了解，正大集團目前已經在湖北襄陽、湖南岳陽等地推廣這一模式?！暗鞯氐那闆r差異非常大，經濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的具體操作方法不能套用，襄陽、岳陽的情況與平谷很不一樣，只能因地制宜?！闭蠹瘓F農牧食品企業(yè)中國區(qū)資深副董事長謝毅如此表述。

成功實現(xiàn)北方高緯度地區(qū)鱷魚養(yǎng)殖。

“一條龍”產業(yè)鏈帶動循環(huán)經濟

一座存欄量300萬只的蛋雞養(yǎng)殖場，每年產生的雞糞高達4.2萬噸，每天自然淘汰的雞就在400只左右。雞糞可以售賣給周邊種植果樹的合作社，作為有機肥。那淘汰雞如何處理呢？按照國家政策規(guī)定，正常淘汰畜禽必須進行嚴格的就地無害化處理，這對于養(yǎng)殖企業(yè)來說也是一筆不能節(jié)省的支出。為了在保護環(huán)境的同時將企業(yè)利益最大化，正大集團建設“一條龍”閉合式的全產業(yè)鏈，通過循環(huán)經濟變廢為寶。

作為試驗性配套項目，2012年正大集團注冊成立了北京正大泰鱷湖養(yǎng)殖有限公司，在平谷蛋雞養(yǎng)殖場附近投資1140萬元，建設了占地1000平方米的現(xiàn)代化鱷魚養(yǎng)殖溫室。2013年正式引進了近1000條暹羅鱷。

“一條鱷魚一年的飼料成本是600元，目前存欄1000條，將來計劃養(yǎng)殖8000條?，F(xiàn)有的鱷魚每天可以消耗雞肉62公斤，折合淘汰雞數(shù)量就是50只，正大蛋業(yè)的淘汰雞完全可以滿足我這里的飼養(yǎng)需求。所以鱷魚養(yǎng)殖場沒有額外的飼料支出，還可以幫助正大蛋業(yè)處理淘汰雞，僅這一項每年就能節(jié)省近700萬元的無害化處理支出。長遠來看，我們的項目通過閉合式循環(huán)鏈條，實現(xiàn)了真正意義上的生物無害化處理?！北本┱筇{湖養(yǎng)殖有限公司總經理王建華介紹。

“中國作為我們的主要投資市場，已經建成多條從畜禽和水產種苗到飼料、飼養(yǎng)、屠宰、食品加工的‘一條龍’生產經營體系。我們希望通過建設‘從農場到餐桌’的完整產業(yè)鏈，打造世界的廚房，為人們提供安全、營養(yǎng)、健康的食物?！敝x毅說。

正大集團利用自身的優(yōu)勢大力推廣標準化養(yǎng)殖技術。在國內一些相對貧困的地區(qū)，如西北、華北等地，正大集團將優(yōu)良的畜禽種苗推薦給農民，向農民提供優(yōu)質飼料，并且向他們推廣優(yōu)良的管理模式，傳授先進的養(yǎng)殖技術和免疫防疫體系。正大集團還為農民提供標準的雞舍、豬舍等建造的圖紙，受到了各級政府和農民的熱烈歡迎。同時，正大集團在中國各地因地制宜，不斷創(chuàng)造和發(fā)展為農民的服務模式，比如，在湖南、湖北推行了“三改一網(wǎng)一提高”?！叭摹笔侵笌椭r民改舍、改水、改料，把豬舍密封，用水簾降溫，自動飲水，自動料槽，不但為豬的生長創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境，更能做好豬的防疫免疫，杜絕了蒼蠅、蚊子、老鼠、蛇、鳥類等進入，避免了疾病的傳播；“一網(wǎng)”是指正大自行開發(fā)的豬場生產信息管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的農民養(yǎng)殖不做記錄、不算成本，所有投入、產出、生產效率都是一筆糊涂賬，正大集團的信息管理系統(tǒng)推廣以后，可以清清楚楚看到效益在哪個關鍵點、損失在哪個關鍵點。這樣的系統(tǒng)幫助了至少100多個豬場，每個豬場平均每年多賺200多萬元；“一提高”是指幫助農民提高養(yǎng)殖水平，為此正大專門編寫了《豬場日常管理操作手冊》，這本手冊凝聚了正大集團多年來的養(yǎng)豬經驗，為農民養(yǎng)殖管理水平的提高起到了很大的幫助作用。在河南、江蘇、江西、山東、福建、安徽等省，正大集團推行“八統(tǒng)一”專業(yè)化服務，即：統(tǒng)一種豬、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一疫苗獸藥、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一毛豬回收、統(tǒng)一融資擔保、統(tǒng)一豬場信息系統(tǒng)、統(tǒng)一標準化豬場建造。

這些高標準服務為當?shù)剞r民養(yǎng)殖水平的提高、解決農民的后顧之憂、促進農牧產業(yè)的轉型升級等方面都起到了非常重要的作用。正大集團在中國其他省份也都在推行類似的服務，體現(xiàn)了正大以農業(yè)產業(yè)報國、回饋社會所付出的扎實努力。