知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線

文 | 趙江琳 科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心

知識(shí)產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線

文 | 趙江琳 科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視程度越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與批準(zhǔn)量迅速增長(zhǎng)，但由于鑒定技術(shù)以及法律條文不健全等因素制約了農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是確保我國(guó)糧食安全和“三農(nóng)”發(fā)展的重要基石，在創(chuàng)新的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無(wú)疑是保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)的基本法律制度。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源合理配置，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，必需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用與保護(hù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)

由于農(nóng)業(yè)的特殊性，與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍較廣，包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)，以及植物新品種、地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源與傳統(tǒng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。

涉農(nóng)專利是產(chǎn)生于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專利，包括農(nóng)、牧、漁等機(jī)具，肥料飼料配方，農(nóng)藥和獸藥，食品、飲料、調(diào)味品的釀造技術(shù)，生物菌種，培育動(dòng)、植物新品種的方法等。

植物新品種指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)的，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)命名的植物品種。

商標(biāo)是區(qū)別商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)用較多的是兩類比較特殊的商標(biāo)，即證明商標(biāo)與集體商標(biāo)。證明商標(biāo)是由對(duì)某種商品或服務(wù)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織所審定，以證明商品或服務(wù)的產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商標(biāo)，如“綠色食品”標(biāo)志等。集體商標(biāo)是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，專供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。

地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于特定地理區(qū)域的產(chǎn)品的標(biāo)志，其功能類似于證明商標(biāo)。

商業(yè)秘密是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，商業(yè)秘密主要包括技術(shù)信息與經(jīng)營(yíng)信息等。技術(shù)信息是指未公開(kāi)的繁殖材料、栽培、養(yǎng)殖方法、配方、生產(chǎn)方法等；經(jīng)營(yíng)信息包括未公開(kāi)的決策、價(jià)格、客戶名單等。

遺傳資源是指來(lái)自植物、動(dòng)物、微生物或其他來(lái)源的，具有實(shí)際或潛在價(jià)值的的任何含有遺傳功能單位的材料。遺傳資源其所有者對(duì)其享有一定的權(quán)利并有權(quán)參與相關(guān)的利益分配。我國(guó)的一些部門法如《種子法》等法律條文中已經(jīng)涉及到了遺傳資源的保護(hù)，但是在保護(hù)遺傳資源的執(zhí)行層面仍需完善。在現(xiàn)行《專利法》中規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利應(yīng)當(dāng)說(shuō)明遺傳資源來(lái)源，非法取得的遺傳資源不被授予專利權(quán)，但在遺傳資源來(lái)源的確認(rèn)途徑上目前相關(guān)法律條文還不夠明晰。許多申請(qǐng)專利的生物技術(shù)都是直接取材于遺傳資源，中國(guó)是遺傳資源的大國(guó)，有些個(gè)人或者機(jī)構(gòu)擅自將某群體特有的遺傳資源經(jīng)過(guò)改造甚至照搬原樣申請(qǐng)專利，以取得對(duì)這些資源的排他性壟斷控制。如近年來(lái)引起很大爭(zhēng)議的孟山都公司控制源自中國(guó)的野生大豆和栽培大豆試圖以壟斷性的專利權(quán)事件。

著作權(quán)是農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)其科技活動(dòng)中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、農(nóng)業(yè)影音資料及軟件等。

我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)重視程度越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與批準(zhǔn)量迅速增長(zhǎng)。在植物新品種方面，截止到 2013 年底，我國(guó)共受理國(guó)內(nèi)外植物新品種權(quán)申請(qǐng)11710 件，其中授權(quán)4018 件，比上年同期分別增長(zhǎng)12.85%和3.56%。申請(qǐng)量中 93.50%來(lái)自國(guó)內(nèi)，6.50%來(lái)自國(guó)外。在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人中，教學(xué)科研單位占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的55.10%，企業(yè)占國(guó)內(nèi)申請(qǐng)總量的38.84%，個(gè)人占6.06%。在申請(qǐng)的新品種中，大田作物仍然占據(jù)了國(guó)內(nèi)植物新品權(quán)申請(qǐng)總量的80%，但蔬菜、花卉、果樹的申請(qǐng)量在逐步增加。

植物新品種指經(jīng)過(guò)人工培育的或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開(kāi)發(fā)的，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性，并有適當(dāng)命名的植物品種。

在專利方面，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、食品業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)化和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等六個(gè)行業(yè)，截至 2013 年年底，我國(guó)共公開(kāi)農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)408768 件（未包括尚未公開(kāi)的申請(qǐng)），其中發(fā)明284443 件占69.59%，農(nóng)業(yè)器具等實(shí)用新型124325 件占30.41%。

在我國(guó)，與地理標(biāo)志功能類似的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還包括原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)，這三者分別由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商局管理。截至2013年年底，由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志共4640件，國(guó)內(nèi)地理標(biāo)志4587件，國(guó)外地理標(biāo)志53 件。在所批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)地理標(biāo)志中，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志4451件，占國(guó)內(nèi)所有地理標(biāo)志的97.04%。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品3855件，占86.61%，加工農(nóng)產(chǎn)品596 件，占13.39%。在4451 件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，農(nóng)業(yè)部共登記1376 件，占30.91%；國(guó)家質(zhì)檢總局共批準(zhǔn)1534 件，占34.46%；國(guó)家工商總局共注冊(cè)1541 件，占34.62%。

在農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些典型案例，如歷經(jīng)五年曲折反復(fù)，引起全國(guó)廣泛關(guān)注的“金駿眉”商標(biāo)爭(zhēng)奪風(fēng)波事件。作為中國(guó)茶葉高端品牌，“金駿眉”是采摘于武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，以高山的原生態(tài)小種野茶的茶芽為原料，采用正山小種的傳統(tǒng)制作工藝和創(chuàng)新技術(shù)制作而成。2007年正山茶業(yè)公司向國(guó)家工商總局商標(biāo)局提出申請(qǐng)“金駿眉”商標(biāo)，而在2009年商標(biāo)復(fù)審公告期間，多家當(dāng)?shù)夭枞~企業(yè)提出異議。最終在2013年底，北京市高級(jí)人民法院對(duì)“金駿眉”商標(biāo)案作出終審判決，認(rèn)定“金駿眉”為茶葉的通用名稱，不予核準(zhǔn)注冊(cè)。不僅商標(biāo)無(wú)法注冊(cè)，這也意味著證明“金駿眉”的地理標(biāo)志的基礎(chǔ)也不復(fù)存在，對(duì)這一品牌更將是無(wú)從保護(hù)。因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，地理標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱、證明商標(biāo)應(yīng)綜合考量，企業(yè)應(yīng)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

存在的問(wèn)題

首先，專利的實(shí)施率較低。目前，由于科技創(chuàng)新體系中科研單位占主導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)造力有限，導(dǎo)致專利實(shí)施率僅為10%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39%，其中，高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的貢獻(xiàn)率，這是對(duì)科技資源的一種巨大浪費(fèi)。

其次，由于農(nóng)業(yè)的特殊性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度大。一是新成果、新技術(shù)的大田示范推廣，成果易被他人竊取或流失；二是侵權(quán)發(fā)生后，損失數(shù)額難以計(jì)算；三是維權(quán)困難，如化肥侵權(quán)案件中，由于化肥是多種化學(xué)原料的復(fù)合，很難確定從成分組成上判斷是否侵權(quán)；四是鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以種業(yè)為例，在我國(guó)DNA指紋技術(shù)、醋酸同工酶電聚焦電泳和蛋白質(zhì)電泳的方法，是目前通用的三種種子鑒定方法，相對(duì)于國(guó)際公認(rèn)的種植方法，這三種方式有其快捷、方便，成本低的優(yōu)勢(shì)，但是由于多數(shù)植物DNA圖譜尚未完成等問(wèn)題制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度剛剛起步，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有待完善；農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域律所等中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010-2020），未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)將在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和授權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)等方面進(jìn)行完善和改進(jìn)，促進(jìn)尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍基本形成，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（注：本文由本刊記者周蓉根據(jù)作者在“創(chuàng)新五方談”論壇錄音整理）