按規(guī)律行政才是正道

張俊平　蔣保華

記者：您如何看待“教育局長(zhǎng)”這個(gè)角色？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記做教育局長(zhǎng)，有人說(shuō)這是“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，您如何看待這種議論？從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到教育局長(zhǎng)，這種角色轉(zhuǎn)變對(duì)您來(lái)說(shuō)有哪些挑戰(zhàn)？

邵建華：對(duì)于教育，我有兩種最樸素的感受：一是如果學(xué)生畢業(yè)了，對(duì)學(xué)校的回憶是甜美的，有讀書(shū)的美好，有師生情誼，有校園的溫暖，那么學(xué)校就是美麗的；二是如果孩子在校園里是有笑臉，回到家有興致講校園的故事，那么教育就是美好的。也許，從專業(yè)的角度而言，對(duì)教育的闡述有多種，但歸根結(jié)蒂，教育要符合孩子自然成長(zhǎng)的規(guī)律，如果扭曲了孩子的天性，可能會(huì)收獲一些華麗的數(shù)據(jù)，但那一定不是好的教育。這是我作為曾經(jīng)的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和教育的基本認(rèn)識(shí)。而這種認(rèn)識(shí)也成了我作為教育局長(zhǎng)的角色行為的基本出發(fā)點(diǎn)。從外部看待學(xué)校和教育，可能對(duì)教育的理解不夠深刻、不夠完整甚至不成體系；但是，就像我們欣賞莫奈的畫作，只有遠(yuǎn)看才能從他復(fù)雜的色彩和線條中體會(huì)到藝術(shù)的魅力一樣，以外部視角看待教育，更容易看到教育的整體狀態(tài)并生發(fā)對(duì)美好教育的期待。遵從最樸素的意識(shí)，心懷對(duì)美好教育的期待，這是我對(duì)“外行的教育局長(zhǎng)”的基本定位。

另外，目前已經(jīng)發(fā)展的信息社會(huì)，日新月異的信息技術(shù)變革在不斷刷新社會(huì)的面貌，生態(tài)圈體驗(yàn)、扁平化學(xué)習(xí)、反轉(zhuǎn)式教學(xué)，等等，由科技進(jìn)步、社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的教育變革越來(lái)越成為常態(tài)，社會(huì)對(duì)教育的影響越來(lái)越大，借助科技的手段促進(jìn)教育變革、實(shí)現(xiàn)學(xué)校進(jìn)步，已經(jīng)成為教育的必然選擇，教育不可能再是“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”的自我小系統(tǒng)了。因此，既要研究好教育的內(nèi)部，遵循教育的自身規(guī)律來(lái)發(fā)展教育，更要從社會(huì)系統(tǒng)的角度、方位來(lái)看待教育、發(fā)展教育。尤其是目前我國(guó)正處于特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的樣態(tài)并存，城鎮(zhèn)化趨向、流動(dòng)型社會(huì)的復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)，這些因素都在教育領(lǐng)域、學(xué)校層面集中體現(xiàn)出來(lái)，僅從教育的視角很難解決這些問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，需要以更寬廣的視野來(lái)看待教育，科學(xué)處理好社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期教育與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的重大問(wèn)題。

記者：到任之后，您的許多舉措大膽且富新意，顛覆了傳統(tǒng)的行政思維與行為，作出這些決策背后的思想是什么？在實(shí)施過(guò)程中是否遭遇到習(xí)慣勢(shì)力的抵制甚至是反對(duì)？

邵建華：我一直在想，我們可以說(shuō)教育是關(guān)乎千家萬(wàn)戶的民生工程，也可以說(shuō)教育是百年大計(jì)、面向未來(lái)的事業(yè)，用怎樣的詞語(yǔ)來(lái)描繪教育的重要性都不為過(guò)；但是，我們必須厘清什么是好的教育，如何在目前社會(huì)背景下發(fā)展我們的教育。把這個(gè)基本方向確定好，并引領(lǐng)教育人朝向這個(gè)目標(biāo)努力實(shí)踐，這是我的基本出發(fā)點(diǎn)。具體來(lái)講，可以從三個(gè)方面來(lái)理解：

第一是遵循規(guī)律不應(yīng)景。遵循教育規(guī)律和孩子成長(zhǎng)規(guī)律，這是發(fā)展教育、建設(shè)學(xué)校的基本原則。《中庸》講“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教”，柏拉圖說(shuō)教育是“心靈的轉(zhuǎn)向”，夸美紐斯說(shuō)，“只有受過(guò)恰當(dāng)教育之后，人才能成為一個(gè)人”，裴斯泰洛齊稱教育“意味著完整的人的發(fā)展”，杜威講“教育即生長(zhǎng)”，等等，古今中外教育思想家們對(duì)于教育的闡述角度不一、觀點(diǎn)各有不同，但是，關(guān)于教育的本質(zhì)和根本目的，卻有普遍的共識(shí)，那就是“育人”。教育要實(shí)現(xiàn)育人的目的，一是要敬畏教育規(guī)律。學(xué)校的教育行為符合教育規(guī)律、學(xué)校發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律，并能滿足社會(huì)對(duì)教育的需求，正確認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象，并能給學(xué)校價(jià)值、追求做合理的解釋。二是要指向教育終極關(guān)懷。學(xué)校教育最終要以人的發(fā)展為本，既要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)在，更要關(guān)懷學(xué)生終身發(fā)展，要讓學(xué)生成人，也就是對(duì)完滿、完美、完善有追求，對(duì)智慧、理想、幸福有瞻望，對(duì)人性、生命、靈魂有思考。

目前，我們的學(xué)校教育的確有迎合世俗甚至被社會(huì)的喧囂“綁架”的傾向，急功近利，把考試作為目的，把分?jǐn)?shù)作為結(jié)果，追求所謂的教育“GDP”，這樣的教育模糊了把學(xué)生作為完整的人來(lái)培養(yǎng)的目標(biāo)，偏離教育要“育人”的“原點(diǎn)”，這是教育的自我戕害。遵循教育的規(guī)律，就是讓教育回到自己的軌道，讓學(xué)校安靜下來(lái)。

第二是描繪愿景少指路。教育局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是一種愿景的領(lǐng)導(dǎo)，給出目標(biāo)和方向，而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式則要交給校長(zhǎng)和教師，因?yàn)榻逃母笠饬x在于創(chuàng)造。我們提出建設(shè)“美麗學(xué)?！钡陌l(fā)展愿景，而把怎樣建設(shè)“美麗學(xué)?！钡臋?quán)利交給了學(xué)校、交給了校長(zhǎng)。一是給校長(zhǎng)“賦權(quán)”。把實(shí)踐教育思想、辦學(xué)理念的權(quán)利交給校長(zhǎng)，把思考學(xué)校發(fā)展的時(shí)間還給校長(zhǎng)，把優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)制、深化教學(xué)改革、引領(lǐng)教師發(fā)展的空間交還給校長(zhǎng)。有條件的學(xué)校積極嘗試“校長(zhǎng)組閣”。二是給學(xué)?！八山墶?，創(chuàng)新教育和學(xué)校評(píng)價(jià)管理制度，建立靈活的多元化、多層次、選擇性相結(jié)合的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，讓學(xué)校能在滿足基本規(guī)范管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。三是堅(jiān)持依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

事實(shí)證明，愿景領(lǐng)導(dǎo)喚醒了校長(zhǎng)再造學(xué)校的思想。我們更多的校長(zhǎng)表達(dá)出了自己的教育思想和辦學(xué)理念，并將教育思想和辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化成教育愿景并為全體教師接受，使之成為學(xué)校發(fā)展的共同愿景。我們更多的校長(zhǎng)開(kāi)始對(duì)學(xué)校進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，能為學(xué)校未來(lái)發(fā)展定位，從學(xué)校自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域社會(huì)發(fā)展背景以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景等維度，梳理學(xué)校發(fā)展的基本路線圖，尋找美麗學(xué)校建設(shè)的生長(zhǎng)點(diǎn)。我們更多的校長(zhǎng)開(kāi)始展現(xiàn)強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力、引領(lǐng)能力，讀書(shū)、學(xué)習(xí)、沙龍研討，成為校長(zhǎng)生活的一部分，通過(guò)思想饕餮，校長(zhǎng)們不斷豐富自己的視野并修正、提升自己的思想觀念和管理能力，他們從雜亂中走出來(lái)、從平庸中走出來(lái)，在讀書(shū)中走上去、在研究中走上去。

第三是鳥(niǎo)瞰教育求突破?！跋x(chóng)瞰”和“鳥(niǎo)瞰”是管理學(xué)家哈默提出來(lái)的兩種看世界的方式，“蟲(chóng)瞰”意指關(guān)注事物的局部，而“鳥(niǎo)瞰”則要關(guān)注整體與過(guò)程。關(guān)注局部可以使行為更為精確，而關(guān)注整體可以有效協(xié)調(diào)局部與整體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的高效。人們常說(shuō)，一年樹(shù)谷，十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。樹(shù)谷之事，一年歉收，明年可以再來(lái)；可是，樹(shù)人之事，卻來(lái)不得反復(fù)，生命的成長(zhǎng)是不能假設(shè)的。所以，教育無(wú)小事，需要教育者以更系統(tǒng)的思維來(lái)設(shè)計(jì)教育。比如，學(xué)校的食堂，你的配餐是迎合學(xué)生口味的各類油炸食品，還是考慮孩子飲食健康的營(yíng)養(yǎng)餐；你的餐具是冷冰冰的不銹鋼，還是調(diào)和了豐富色彩的自選餐盤；你的就餐場(chǎng)景是熱鬧的“集市”，還是溫馨安靜的“港灣”……想通了這些，我們學(xué)校里出來(lái)的孩子就一定是健康的、斯文的。如果僅僅把食堂當(dāng)做學(xué)生填飽肚子的地方，那么就是我們教育的失敗。

一頓飯就能折射出全部的教育內(nèi)涵，學(xué)校食堂也是重要的教育場(chǎng)。學(xué)校中的每一件事，都是教育的事情，如果我們都能從孩子的健康成長(zhǎng)和育人的角度出發(fā)系統(tǒng)思考問(wèn)題，我們的教育就一定有突破。所以，我常跟我們的校長(zhǎng)說(shuō)，我愿意做一個(gè)看學(xué)校食堂的教育局長(zhǎng)。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，工作中的阻力和反對(duì)聲音的問(wèn)題，我覺(jué)得這恰恰是工作的價(jià)值和意義所在，如果一項(xiàng)工作沒(méi)有任何阻力或不同的聲音，那倒是危險(xiǎn)的事情。2012年教師節(jié)，我送給全市教師的第一本書(shū)是《剝開(kāi)教育的責(zé)任》，2013年教師節(jié)，我送給全市教師的第二本書(shū)是《教學(xué)勇氣》，之所以選擇這樣兩本書(shū)送給我們的全體教師，重要的原因是，我很認(rèn)同兩位作者的觀點(diǎn)，“做教育就是做良心”，教育者必須具有非凡勇氣，這些來(lái)自“他們熱愛(ài)學(xué)生、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、熱愛(ài)教學(xué)生涯”。我希望我的老師們能把這兩樣?xùn)|西撿起來(lái)，而這也是我工作的原動(dòng)力。

記者：作為教育局長(zhǎng)，您怎樣理解“教育讓人民滿意”這句話？區(qū)域教育要到達(dá)理想的狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)選擇的道路和方式是什么？

邵建華：我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人民是否滿意教育主要是從孩子的表情和對(duì)學(xué)校的看法得出來(lái)的。當(dāng)然，這可能是比較膚淺的表達(dá)，經(jīng)不起邏輯的推敲和教育學(xué)意義上的分析。但是，有一點(diǎn)可以肯定，教育讓人民滿意就是要培養(yǎng)一代代有理想、有智慧的學(xué)生，交給家長(zhǎng)和社會(huì)一個(gè)滿意的孩子。

從學(xué)校的角度來(lái)講，要守好學(xué)校的本分。學(xué)校的本分是什么？最重要的就是尊重規(guī)律，尊重兒童發(fā)展階段理論，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)。學(xué)校教育就是要遵從“游戲精神”，在游戲過(guò)程中引導(dǎo)孩子認(rèn)知世界、形成習(xí)慣。小學(xué)教學(xué)就應(yīng)該以培養(yǎng)孩子的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣和對(duì)知識(shí)世界、生活世界的熱愛(ài)等方面為主要目標(biāo)，為孩子的進(jìn)一步發(fā)展打好身體基礎(chǔ)、心理基礎(chǔ)和情感態(tài)度基礎(chǔ)。只有每個(gè)學(xué)段的學(xué)校都能切實(shí)按照教育規(guī)律辦學(xué)，擺脫自我束縛，改變過(guò)去那種對(duì)不同階段學(xué)校教育的培養(yǎng)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)不到位的現(xiàn)狀，改變“知識(shí)本位”、“訓(xùn)練本位”教育觀念，認(rèn)真落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，真正從“以人為本”、培養(yǎng)完整的人的角度設(shè)計(jì)學(xué)校教育，學(xué)校的教育意義才能彰顯。

從區(qū)域教育的角度來(lái)講，要不斷實(shí)現(xiàn)教育的公正與公平。當(dāng)我們成為首批全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，進(jìn)入教育的“后均衡”時(shí)代，教育的現(xiàn)代化程度和均衡水平達(dá)到相對(duì)比較高的水平的背景下，如何尋求教育的再發(fā)展，就成為擺在我們面前的重大課題。我們認(rèn)為，教育的“后均衡”時(shí)代應(yīng)該是“差異化”均衡發(fā)展階段，應(yīng)該是學(xué)校特色發(fā)展階段，應(yīng)該是教育能極大滿足社會(huì)不同需要的時(shí)代。為此，我們提出了“美麗學(xué)?！钡陌l(fā)展規(guī)劃，作為未來(lái)張家港市基礎(chǔ)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。

“美麗學(xué)校”是對(duì)張家港區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體定位，它是對(duì)“美麗中國(guó)”思想的積極回應(yīng)，更重要的，它是在深度思考教育的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域教育的科學(xué)規(guī)劃和對(duì)學(xué)校發(fā)展的梳理，是區(qū)域教育尋求再發(fā)展的一種選擇與實(shí)踐，也體現(xiàn)了我們對(duì)教育的基本理解。

從學(xué)校物質(zhì)層面定義了教育。學(xué)校的物質(zhì)層面或者說(shuō)物質(zhì)的學(xué)校是指學(xué)校的建筑、設(shè)備實(shí)施、綠化景觀等各種物質(zhì)元素以及諸多物質(zhì)元素的有機(jī)組合而形成的學(xué)校外在的物化環(huán)境，是學(xué)校最直觀的表情?！皩W(xué)校的樣子”是美麗學(xué)校在物質(zhì)層面的基本要求，與指向產(chǎn)品并以表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和效率為原則的工廠的樣子不同，學(xué)校的樣子應(yīng)該指向“人”并表現(xiàn)三個(gè)層面的要求：一是關(guān)注成長(zhǎng)，學(xué)校環(huán)境要以學(xué)生為本，一切以適宜學(xué)生成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)。二是文化賦予，學(xué)校物質(zhì)環(huán)境給學(xué)生以文化熏陶，要以外在的文化符號(hào)，傳遞積極的文化信息，并能通過(guò)儀式等師生教育活動(dòng)，讓文化因子融入到學(xué)校的教育生活中。三是彰顯個(gè)性。學(xué)校物質(zhì)環(huán)境要彰顯學(xué)校自己的個(gè)性，學(xué)校應(yīng)該恰當(dāng)?shù)剡x擇，將學(xué)校精神、歷史傳統(tǒng)、教育故事等學(xué)校個(gè)性化因子智慧地呈現(xiàn)在校園環(huán)境中，使學(xué)校打上鮮明的個(gè)性印記。

從學(xué)校行為層面定義了教育。我們認(rèn)為應(yīng)該具備這樣三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是要敬畏教育規(guī)律。學(xué)校的教育行為符合教育規(guī)律、學(xué)校發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律，并能滿足社會(huì)對(duì)教育的需求；正確認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象，并能給學(xué)校價(jià)值、追求做合理的解釋。二是要尊重選擇性發(fā)展。教育作用的對(duì)象是生命個(gè)體，生命個(gè)體的發(fā)展是有差異的，學(xué)校教育要尊重差異，要?jiǎng)?chuàng)造內(nèi)容豐富、形式多樣的教育給學(xué)生以個(gè)性發(fā)展的選擇；并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)生命個(gè)體健康發(fā)展。三是要指向教育終極關(guān)懷。學(xué)校教育最終要以人的發(fā)展為本，既要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)在，更要關(guān)懷學(xué)生的終身發(fā)展，要讓學(xué)生成人，也就是對(duì)完滿、完美、完善有追求，對(duì)智慧、理想、幸福有瞻望，對(duì)人性、生命、靈魂有思考。在這個(gè)維度上，美麗學(xué)校應(yīng)該呈現(xiàn)一種理想之美。

從學(xué)校主體層面定義了教育。美麗學(xué)校在學(xué)校主體層面的定義是幸福教師、斯文學(xué)生和生態(tài)課堂。所謂幸福教師，就是能在教育生活中體驗(yàn)自我，愛(ài)、責(zé)任和理想是三種基本元素，教師要充滿著教育創(chuàng)造的激情、體驗(yàn)著職業(yè)自覺(jué)的幸福。所謂斯文，就是指學(xué)生要具有快樂(lè)、富有和格致之氣質(zhì)?？鞓?lè)是要學(xué)生有笑容、有活力，體現(xiàn)成長(zhǎng)之美；富有是指要有多元的知識(shí)以及認(rèn)知的方法，要有豐富的情感以及正確的審美觀點(diǎn)，要有良好的意志品質(zhì)并能為實(shí)現(xiàn)美好而投入；格致是指學(xué)生的外在氣質(zhì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，要能在不同的場(chǎng)合表現(xiàn)良好的教養(yǎng)。所謂生態(tài)課堂，是指在良好的課堂生態(tài)系統(tǒng)中，包括教師、學(xué)生、課程在內(nèi)的多種教學(xué)主體能夠和諧共生。

定義了未來(lái)發(fā)展的愿景，接下來(lái)的事情就是銘記教育的責(zé)任，并以教育的勇氣去創(chuàng)新與實(shí)踐。