企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與HSE管理體系整合探索

白文元 樸慶利

中海石油（中國）有限公司天津分公司

隨著企業(yè)管理技術(shù)的進步，企業(yè)HSE管理手段逐漸科學化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，國內(nèi)不少企業(yè)依據(jù)《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001-2008）和《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011）等標準建立了HSE管理體系，實現(xiàn)了HSE管理的現(xiàn)代化，也確保了HSE管理的持久性和穩(wěn)定性。

2010年，國務院出臺《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），要求“開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”。隨后，國務院安委會、國家安監(jiān)總局陸續(xù)出臺了不少文件，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

為了滿足政府要求，企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)標準化體系。筆者認為，對于已經(jīng)建立了HSE管理體系的企業(yè)，應當將安全生產(chǎn)標準化的要求（標準要素）整合到HSE管理體系中，通過一套體系文件和記錄同時滿足安全標準化和HSE管理的要求。

下面筆者結(jié)合中海油天津分公司的管理實踐，分別介紹企業(yè)達標、崗位達標和專業(yè)達標與公司HSE管理體系融合的思路和方式。

1 企業(yè)達標

要實現(xiàn)企業(yè)達標，企業(yè)安全管理制度應滿足AQ/T 9006-2010等達標規(guī)范要求，對于石油企業(yè)來說，還要滿足AQ 2037-2012標準要求。

筆者對AQ 2037-2012和GB/T 28001-2011標準的要素進行了對比分析，發(fā)現(xiàn)兩個標準的要素基本能融合統(tǒng)一，整合后能使一套體系覆蓋兩個標準的要求，見下表。2012年，中海油天津分公司對照兩個標準整合后的要素，對HSE體系進行了大幅修訂，以滿足標準化的需要。2013年，天津分公司下屬14個油田初步通過了評審機構(gòu)的評審，2個油田順利通過石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化委員會的“二級”等級評審。

2 崗位達標

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局等部門下發(fā)的《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見》（安監(jiān)總管四〔2011〕82號）等文件，崗位達標是指依照崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質(zhì)、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準的過程。

表 AQ 2037-2012、GB/T 28001-2011要素以及整合后HSE管理體系要素對照表

筆者認為開展崗位達標工作也要立足現(xiàn)有HSE管理工作，在現(xiàn)有崗位培訓取證要求、技能要求、任職資格等基礎(chǔ)上建立崗位達標標準，并針對每個崗位制定崗位達標考評表，實現(xiàn)企業(yè)對員工素質(zhì)的動態(tài)管理。同時，崗位達標應以基層操作崗位達標為核心。

中海油天津分公司依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、標準規(guī)范，并結(jié)合公司管理狀況，確定崗位標準包含如下幾方面內(nèi)容：崗位法定取證要求、崗位法定培訓要求（取證培訓除外）、崗位職責和任職資格、崗位安全生產(chǎn)責任制、崗位操作規(guī)程、職業(yè)技能及專業(yè)水平等，并針對每個崗位開發(fā)了崗位達標評定表。

為規(guī)范崗位達標評定工作，2012年中海油天津分公司編制了《生產(chǎn)設(shè)施崗位達標管理規(guī)定》，成立了兩級崗位達標評定委員會，每年年底對現(xiàn)場崗位進行評定。崗位達標評定工作采取集中討論、現(xiàn)場答辯、筆試測驗等多種形式進行。

對于考核發(fā)現(xiàn)員工不滿足任職資格的、或員工與崗位存在職業(yè)禁忌關(guān)系的，公司人力資源部及時對員工崗位進行調(diào)換。對于評定結(jié)果為不合格的人員，基層單位協(xié)助不合格人員制訂素質(zhì)培養(yǎng)或能力提升計劃等，督促不合格人員盡快滿足達標要求，持續(xù)提升基層崗位人員的HSE素質(zhì)。

兩年來，中海油天津分公司通過開展崗位達標評定工作，大大提升了現(xiàn)場員工的HSE素質(zhì)。

3 專業(yè)達標

專業(yè)達標是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點，確定各個專業(yè)并依據(jù)相關(guān)標準實現(xiàn)標準化的過程。由于國家在石油行業(yè)還未制定出專業(yè)達標規(guī)范或出臺具體的專業(yè)達標指導意見，因此需要企業(yè)自行探索專業(yè)達標辦法。中海油總部對于專業(yè)達標的定位是“設(shè)備設(shè)施達標”，專業(yè)達標與設(shè)備設(shè)施管理結(jié)合起來開展。

為了實現(xiàn)專業(yè)達標，首先要確定設(shè)備設(shè)施分類及達標標準。筆者認為，對石油企業(yè)來說，專業(yè)達標可分為安全專業(yè)設(shè)備、采油工藝專業(yè)設(shè)備、機械專業(yè)設(shè)備、電儀專業(yè)設(shè)備等，每個專業(yè)的設(shè)備達標標準至少包括如下內(nèi)容：設(shè)備技術(shù)檔案及臺賬、設(shè)備檢修及維護保養(yǎng)、設(shè)備操作及巡檢、設(shè)備檢測檢驗、設(shè)備異常及應急管理、設(shè)備可靠性管理、設(shè)備變更管理、設(shè)備備件管理及設(shè)備報廢管理等。

根據(jù)專業(yè)分類和達標標準，筆者認為應針對每類（或每個專業(yè)）設(shè)備開發(fā)評定表，滿足一定的要求才能認定設(shè)備設(shè)施達標。

中海油天津分公司的專業(yè)達標與設(shè)備設(shè)施管理緊密結(jié)合起來，針對每類設(shè)備提出達標要求和考評指標，并每年開展達標考評，較好推動了設(shè)備設(shè)施的安全管理工作。

4 結(jié)束語

企業(yè)HSE管理工作不是一項孤立的工作，HSE管理體系也不是一成不變的，企業(yè)只有不斷地調(diào)整管理模式，持續(xù)改進和完善HSE管理體系，才能滿足國家和社會不斷提出的新要求，才能滿足企業(yè)自身發(fā)展的需要。