建立適合我國國情的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)

王世鵬，顧學(xué)明

（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，北京市100710）

建立適合我國國情的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)

王世鵬，顧學(xué)明

（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，北京市100710）

建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是推動我國現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)物流作業(yè)單元化、機械化、一貫化的組織保障，是加快推動我國物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要抓手。加快推進我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，對于提高物流效率，降低全社會物流成本，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。目前，就托盤循環(huán)系統(tǒng)而言，我國托盤市場發(fā)展較快，政策環(huán)境逐漸改善，但仍然存在制約系統(tǒng)建立的一系列問題，如觀念陳舊、認識不足、托盤標(biāo)準(zhǔn)化程度低、服務(wù)體系尚不健全等。借鑒發(fā)達國家托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，綜合考慮我國發(fā)展實際，在托盤標(biāo)準(zhǔn)選擇方面，應(yīng)選擇1200mm×1000mm規(guī)格作為系統(tǒng)運營的唯一標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)營模式選擇方面，選擇租賃經(jīng)營模式比較符合我國國情；在運營公司組建方面，需要建立一個國家支持并參與、各類型企業(yè)參加，并保證國有絕對控股地位的股份制托盤公司。同時，結(jié)合我國現(xiàn)階段實際，可大致按照建設(shè)初期、發(fā)展期、成熟期三個階段構(gòu)建適合我國國情的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。

物流；托盤；循環(huán)共用；標(biāo)準(zhǔn)化

建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是推動我國現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)物流作業(yè)單元化、機械化、一貫化的組織保障，是加快推動我國物流標(biāo)準(zhǔn)化的主要抓手，它不但有利于顯著提高物流業(yè)運作效率、降低流通成本，而且有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

一、我國托盤應(yīng)用現(xiàn)狀

托盤是物流系統(tǒng)中最基本的集裝單元和搬運器具，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、運輸、倉儲、配送、流通等各環(huán)節(jié)，與集裝箱并列被認為是20世紀(jì)物流產(chǎn)業(yè)中兩大關(guān)鍵性創(chuàng)新。目前，我國托盤主要存在規(guī)格尺寸多、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、作為易耗品使用浪費嚴(yán)重、與物流相關(guān)設(shè)施設(shè)備不配套不銜接、影響物流運作效率和成本等問題。據(jù)調(diào)查，[1]我國現(xiàn)有托盤約8.6～9.1億個，托盤規(guī)格多達100種，標(biāo)準(zhǔn)化托盤的市場占有率僅為23%，而國際上標(biāo)準(zhǔn)化托盤的使用率，澳大利亞為95%，美國為80%，歐洲為70%，日韓為35%。

一般來講，托盤標(biāo)準(zhǔn)包括托盤的尺寸標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法和鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)以及托盤作業(yè)規(guī)范等。[2]而托盤的尺寸標(biāo)準(zhǔn)是物流集裝單元化重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它與商品的生產(chǎn)線、存儲的貨架、搬運的物品、集裝箱、運輸車輛、卸貨平臺以及搬運設(shè)施等都有直接的匹配關(guān)系，因此本文所講的標(biāo)準(zhǔn)托盤主要是指聯(lián)運通用平托盤的尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

1.托盤國家標(biāo)準(zhǔn)

1996年至今，我國從等效采用四種托盤國際標(biāo)準(zhǔn)到目前執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T2934—2007《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》，歷經(jīng)多次調(diào)研和修改，在充分考慮與歐美、東北亞、東南亞等國貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)實需要，不突破世界標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推薦的6種托盤規(guī)格原則下，[3]充分借鑒國際經(jīng)驗并廣泛聽取相關(guān)專家意見，結(jié)合我國托盤應(yīng)用國情和發(fā)展需要，最終確定了1200mm×1000mm和1100mm×1000mm兩種托盤平面尺寸，并明確1200mm×1000mm為優(yōu)先推薦使用標(biāo)準(zhǔn)，以提高我國物流系統(tǒng)的整體運作效率。

2.托盤現(xiàn)有材質(zhì)

目前市場上使用的托盤，從材質(zhì)上看主要可分為木質(zhì)托盤、塑料托盤、金屬托盤、紙托盤、竹托盤、復(fù)合材料托盤等。調(diào)查顯示，木托盤較其他材質(zhì)托盤占有更多的市場份額，在整個托盤市場上的占有量約為80%，塑料托盤占12%左右，金屬托盤、紙托盤、竹托盤、復(fù)合材料托盤等約占8%。

3.托盤使用方式

從托盤實際應(yīng)用情況看，現(xiàn)階段由于規(guī)格尺寸不統(tǒng)一，我國絕大多數(shù)企業(yè)的托盤都在企業(yè)內(nèi)部周轉(zhuǎn)，使用范圍僅限于企業(yè)中的搬運、裝卸、倉儲、內(nèi)部運輸?shù)扔邢尬锪鳝h(huán)節(jié)，尚未形成一個順暢合理的社會化托盤周轉(zhuǎn)流通機制。

二、建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的意義

建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是為了提高物流效率，支持托盤作業(yè)一貫化，在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)托盤在供應(yīng)鏈中共享使用所建立的運營服務(wù)體系。歐美、澳洲、日韓等發(fā)達國家/地區(qū)建立社會化的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)已經(jīng)數(shù)十年，其經(jīng)濟和社會效益十分顯著。加快推進我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，對于提高物流效率、降低全社會物流成本、提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。

1.有利于提高效率，降低成本

物流系統(tǒng)中經(jīng)常要處理大小不一、形狀各異的零散貨物，難以實現(xiàn)物流作業(yè)的機械化和自動化，而托盤將零散貨物單元化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，與叉車等物流設(shè)備配套使用可大大提高裝卸搬運的作業(yè)效率，提高倉庫存儲的容積效率，在現(xiàn)代物流中發(fā)揮著重要作用。通過建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，以托盤貨物單元作為整體，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭直至終端零售過程中每一個物流環(huán)節(jié)始終保持帶盤作業(yè)，有利于避免無效的倒盤、折垛、碼垛、裝卸、搬運等勞動，降低托盤采購、維修、人工、貨損、庫房占用等成本，有效降低物流成本，提高物流系統(tǒng)運行效率，增加社會經(jīng)濟效益。據(jù)調(diào)查，目前我國擁有的托盤超過一半在企業(yè)內(nèi)部使用，如能建立全國性的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，可降低物流費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一個百分點，直接經(jīng)濟效益高達5000多億元。

2.有利于提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平

托盤標(biāo)準(zhǔn)化是物流標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，要建立連接順暢、運轉(zhuǎn)有效的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，必須使用統(tǒng)一規(guī)格的托盤。通過托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，在生產(chǎn)、倉儲、配送、銷售各環(huán)節(jié)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用，有利于提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化托盤普及率，促進托盤籠、貨架、叉車、月臺、倉庫等其他配套物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，完善我國物流標(biāo)準(zhǔn)體系，是提高全社會物流標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要抓手。

3.有利于節(jié)約資源，保護環(huán)境

目前，我國普遍使用一次性木質(zhì)托盤，一棵成材的樹木只能制造6個標(biāo)準(zhǔn)托盤，對自然資源和社會資源造成了巨大浪費。未來幾年，我國仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。通過推進托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化托盤的循環(huán)共用，可以節(jié)約社會上1/3左右的托盤，具有巨大的經(jīng)濟和社會效益。同時，有利于促進循環(huán)再利用，提高資源利用效率，減少一次性木托盤的使用，節(jié)約森林資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

三、我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

我國最早的運作托盤共用系統(tǒng)建立于1965年，主要是在北京廣安門車站和上海東站之間采用對口交流法實行托盤聯(lián)運。20世紀(jì)80年代，交通部曾經(jīng)撥專款在上?！筮B兩港一線推廣托盤聯(lián)運，但受經(jīng)營體制、管理機制、托盤標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等因素影響，最后只是作為有益嘗試積累了經(jīng)驗教訓(xùn)。[4]近幾年，美國集保（Commonwealth Han?dling Equipment Pool，CHEP）、澳大利亞路凱（LOSCAM）、韓國眾力（Total Logistics Alliance，Lo?gis，ALL）等多家外資托盤租賃企業(yè)進入中國開展租賃業(yè)務(wù)，市場占有率高。例如，美國集保2006年進入我國，目前運營托盤數(shù)量已達400萬片，在主要大中城市布局了40多個租賃和服務(wù)網(wǎng)點；2010年7月中國招商局集團收購路凱，成為國內(nèi)最大的托盤租賃運營商，業(yè)務(wù)覆蓋澳大利亞、我國香港及東南亞等國家和地區(qū)，在國內(nèi)運營托盤達230萬片。國內(nèi)的中包精力、上海百聯(lián)等企業(yè)也開展標(biāo)準(zhǔn)化托盤租賃業(yè)務(wù)，運營托盤均低于20萬片，遠低于美國集保和招商路凱。據(jù)調(diào)查，這些租賃企業(yè)使用的托盤其規(guī)格尺寸90%以上都是1200mm× 1000mm，材料主要是木托盤與塑料托盤。目前，我國標(biāo)準(zhǔn)化托盤的循環(huán)共用只占2%，且基本屬于一對一的靜態(tài)租賃。

2.存在問題

從我國托盤實際應(yīng)用情況看，目前僅限于企業(yè)內(nèi)部周轉(zhuǎn)，尚未形成一個順暢合理的社會化托盤周轉(zhuǎn)流通機制，托盤在物流運輸過程中提高效率、降低成本、減少損耗的重要作用并沒有得到有效發(fā)揮，可以說是我國物流成本居高不下的重要影響因素。對托盤循環(huán)系統(tǒng)而言，國內(nèi)托盤市場發(fā)展較快，政策環(huán)境逐漸改善，但仍然存在制約系統(tǒng)建立的一些問題，主要有：

（1）觀念陳舊，認識不足。受傳統(tǒng)觀念影響，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)習(xí)慣于通過自購滿足內(nèi)部使用需求，未將托盤列入資產(chǎn)管理，僅作為低值易耗品對待。同時據(jù)調(diào)查，企業(yè)對托盤循環(huán)共用的價值認識不到位，其重視程度取決于托盤價格占貨值比重的大小，比值低的重視程度就相對較低，如電子行業(yè)，而快消品行業(yè)重視程度最高。

（2）托盤標(biāo)準(zhǔn)化程度低。目前，符合我國推薦的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的托盤市場占有率僅為23%，遠低于發(fā)達國家水平，其中1200mm×1000mm的托盤約占16%，1100mm×1000mm的托盤約占7%。此外，企業(yè)自身出于使用方便、成本低廉、功能尚可等不同方面考慮，設(shè)計生產(chǎn)不同規(guī)格的托盤，導(dǎo)致市場上存在大量的非標(biāo)準(zhǔn)化托盤。

（3）服務(wù)體系尚不健全。租賃托盤領(lǐng)取、維修、回收等服務(wù)體系尚不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，企業(yè)間不愿交換，由于國內(nèi)托盤規(guī)格尺寸五花八門，導(dǎo)致與標(biāo)準(zhǔn)化托盤配套的貨架、叉車、月臺等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備銜接性不強，托盤服務(wù)商不夠壯大，鋪設(shè)網(wǎng)點尚不健全，距離標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的服務(wù)需求還有差距。

四、國際發(fā)展經(jīng)驗

托盤起源于20世紀(jì)30年代的太平洋戰(zhàn)爭，美國軍隊大量使用托盤來改善軍用物資搬運效率，保證軍事后勤供應(yīng)。戰(zhàn)爭結(jié)束后，1946年澳大利亞利用美軍留下的軍用托盤和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，建立了聯(lián)邦搬運設(shè)備共用系統(tǒng)，成為世界上最早擁有托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的國家。[5]隨后，瑞典、瑞士等歐洲國家，日本、韓國等亞洲國家，美國、加拿大等美洲國家都先后建立了托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。

根據(jù)發(fā)達國家托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗，系統(tǒng)內(nèi)都只推廣使用一種標(biāo)準(zhǔn)尺寸的托盤，如表2所示。

表2 各國/地區(qū)循環(huán)共用系統(tǒng)托盤標(biāo)準(zhǔn)尺寸

托盤循環(huán)共用系統(tǒng)使用的對象是社會上所有需要托盤服務(wù)的企業(yè)單位，托盤在企業(yè)單位間自由流轉(zhuǎn)，因此解決托盤的管理問題成為保障系統(tǒng)有效運行的重中之重。目前，國際上托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的經(jīng)營模式主要有兩種：一種是交換模式，一種是租賃模式（見表3）。交換模式的運營方式是：上下游企業(yè)進行貨物交接時，上游企業(yè)托盤貨物單元保持原狀態(tài)，下游企業(yè)要以同等數(shù)量貨物單元的空托盤來交換，這樣各自企業(yè)會保證所擁有托盤數(shù)量的平衡。交換模式的代表主要是歐洲托盤協(xié)會（European Pallet Association，EPAL）和加拿大托盤委員會（Canadian Pallet Council，CPC），其運行特點是交換的托盤必須同規(guī)格、同質(zhì)量、同材料，而托盤的歸屬并不固定。而租賃模式的運營方式是：由托盤公司運作，負責(zé)建立托盤租賃營業(yè)點、維修站及回收網(wǎng)點，滿足所有使用托盤企業(yè)的需求，為其提供托盤供應(yīng)、回收、維修、更新等各方面服務(wù)，使用托盤的企業(yè)僅需支付必要的租金即可。租賃模式運行的特點是，托盤公司必須擁有一定數(shù)量的托盤，建立覆蓋一定區(qū)域的回收網(wǎng)絡(luò)，且托盤所有權(quán)歸托盤公司。

表3 各國/地區(qū)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)經(jīng)營模式[6]

從國際上近七十年的發(fā)展情況看，托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的建立與經(jīng)營具有如下特點：

1.政府支持力度大

在物流業(yè)較為發(fā)達的國家，政府對托盤標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、一貫化作業(yè)的推進等往往都采取一定的扶持政策。為推進物流標(biāo)準(zhǔn)化、提高托盤利用率，美國、日本、韓國等國相繼出臺了多項鼓勵政策和優(yōu)惠措施。如日本政府在法規(guī)中明確要求，凡能利用托盤的場所必須使用托盤；韓國政府投入大量經(jīng)費成立專門機構(gòu)，加強國家標(biāo)準(zhǔn)托盤規(guī)格統(tǒng)一化研究，對普及標(biāo)準(zhǔn)化托盤給予減免稅收和金融方面的支持。

2.市場集中度高

托盤循環(huán)共用系統(tǒng)具有一定的天然壟斷性，一旦托盤企業(yè)建立起完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模效益才會顯現(xiàn)，低成本優(yōu)勢將會凸顯，市場競爭力逐漸變強。根據(jù)各發(fā)達國家經(jīng)驗，一個國家一般只有不超過兩家的托盤運營公司，如澳大利亞的集保和路凱、美國的集保、歐洲托盤協(xié)會和集保、英國的吉凱恩集保、日本托盤租賃株式會社（Japan Pal?let Rental Corporation，JPR）和日本托盤聯(lián)營公司（National Pallet Pool，NPP）、韓國的托盤聯(lián)營公司（Koreal Pallet Pool，KPP）和新加坡的亞洲托盤聯(lián)營公司（Asia Pallet Pool Ltd，APP）等。

3.租賃模式為主

盡管交換模式和租賃模式在運作方式上各有利弊（見表4），但從各國或地區(qū)建立的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)可以看出，普遍的托盤經(jīng)營模式是租賃制。對比企業(yè)自購?fù)斜P，租賃托盤的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：減少企業(yè)購買托盤的資金投入；免費維修，降低維護成本；免去淡季空托盤的管理成本；減少破損率，降低經(jīng)營成本；統(tǒng)一質(zhì)量控制，延長托盤使用年限；實現(xiàn)帶板運輸，提高供應(yīng)鏈效率；節(jié)約資源，保護環(huán)境。

表4 交換和租賃模式的優(yōu)缺點

4.回報周期較長

根據(jù)國外建設(shè)經(jīng)驗，各國都相應(yīng)制定了一套托盤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范托盤生產(chǎn)與使用標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)配套物流標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的一貫化、標(biāo)準(zhǔn)化運營。托盤循環(huán)共用系統(tǒng)公司一般是由多個股東組成的股份制企業(yè)進行市場化運作，而股東的構(gòu)成也是多方面的，有托盤生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)、銀行及其他投資者。為滿足使用企業(yè)租賃和回收托盤的需要，前期需要投入大量資金用于業(yè)務(wù)開拓、托盤池建立、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，只有隨著系統(tǒng)規(guī)模擴大，市場占有率提高，企業(yè)才能獲得長期而穩(wěn)定的利潤，而這一般需要經(jīng)歷五年左右的時間，贏利周期較長。

五、適合我國國情的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)思路

托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)高效率發(fā)展的基礎(chǔ)，它能有效提高整個國家甚至地區(qū)物流行業(yè)的運作水平和效率，從而帶動制造業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。但在我國，由于各種原因，至今尚未建立該系統(tǒng)。近年來，勞動力緊缺、人力資源成本上漲以及行業(yè)對高效物流的重視等外部環(huán)境的變化，極大地推動了托盤租賃業(yè)務(wù)在我國的快速發(fā)展，有利于加速我國托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的建立。

根據(jù)我國實際，擬提出系統(tǒng)建設(shè)思路如下：

1.托盤標(biāo)準(zhǔn)選擇

建設(shè)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的前提是托盤標(biāo)準(zhǔn)化。理論上，將托盤規(guī)格尺寸統(tǒng)一成一種是最理想的狀態(tài)，可使整個物流系統(tǒng)的效率達到最高。從我國實際出發(fā)，1200mm×1000mm和1100mm× 1100mm兩種規(guī)格都是國家標(biāo)準(zhǔn)，兩種托盤在對外貿(mào)易、載貨效率、與運輸工具匹配度等方面都各有利弊，但從市場角度看，1200mm×1000mm規(guī)格托盤行業(yè)應(yīng)用最廣泛，市場占有率高，全球范圍應(yīng)用最廣（見表5），與其他國際標(biāo)準(zhǔn)（如1200mm× 800mm、1219mm×1016mm、1100mm×1100mm等）兼容性較高，[7]而且有利于促進我國商品出口，[8]因此應(yīng)選擇1200mm×1000mm規(guī)格作為系統(tǒng)運營的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前我國流通中在用的主要是木托盤和塑料托盤。木托盤存量巨大，但會造成森林資源的巨大消耗，不利于資源保護和可持續(xù)發(fā)展。同時，原料資源的日益減少將導(dǎo)致托盤成本不斷提高，因此從長遠發(fā)展趨勢看，木制托盤將逐漸被其他材質(zhì)托盤取代。因此，在系統(tǒng)建立初期，不宜對標(biāo)準(zhǔn)化托盤的材質(zhì)作出限定，企業(yè)可根據(jù)自身需要自行選擇。

2.經(jīng)營模式選擇

歐洲是最早建立交換制托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的地區(qū)，積累了豐富的經(jīng)驗，從其發(fā)展情況看，至今已經(jīng)形成了完善的托盤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括托盤結(jié)構(gòu)、尺寸、材料要求、加工要求、生產(chǎn)許可授權(quán)、生產(chǎn)地標(biāo)識、生產(chǎn)日期標(biāo)識、質(zhì)量放行標(biāo)識等方面。這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系是為了在確保托盤應(yīng)有質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)托盤的循環(huán)共用交換?？紤]到我國托盤等物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系正處于完善的過程中，現(xiàn)階段采用交換模式又將面臨托盤歸屬、質(zhì)量不一、誠信管理等問題，由一個公司獨立運營，采取市場化租賃經(jīng)營方式，統(tǒng)一購買和管理其托盤資產(chǎn)，可解決上述問題，因此選擇租賃經(jīng)營模式符合我國國情。

表5 世界主要貿(mào)易國家/地區(qū)采用托盤國際標(biāo)準(zhǔn)情況

3.運營公司組建

綜上所述，托盤循環(huán)共用具有跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)等特點，要保證系統(tǒng)可以銜接有序地運轉(zhuǎn)，托盤運營公司需要擁有數(shù)量龐大的托盤，且規(guī)格尺寸和質(zhì)量統(tǒng)一，并在全國各地建立托盤經(jīng)營、回收、維修等服務(wù)網(wǎng)點，以滿足客戶的多元化需求。根據(jù)日韓的經(jīng)驗，盡管有政府的大力支持，日本托盤系統(tǒng)建立也用了將近三十年的時間，韓國也用了十多年的時間，且日韓系統(tǒng)規(guī)模約有500萬個托盤。據(jù)一些專家測算，我國系統(tǒng)內(nèi)托盤規(guī)模達到2000萬片才能保證市場需求，這個數(shù)量是日韓系統(tǒng)規(guī)模的四倍，以每個托盤成本100元計算，需要至少投入資金20億元，且必須耗時數(shù)年才能建成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。因此，這個系統(tǒng)建設(shè)投資巨大、回收期長、經(jīng)營風(fēng)險較大，其社會效益遠大于經(jīng)濟效益，僅僅依靠民間資本的投資力量不足以發(fā)展全國性的托盤共用系統(tǒng)，必須要有政府的扶持和參與。借鑒日韓、歐美及澳大利亞等國家/地區(qū)經(jīng)驗，吳清一教授認為，[9]我國托盤公司也應(yīng)采用股份制，但根據(jù)國情，有三種可能的選擇：一是以國家投資為主，吸收民營企業(yè)參加；二是由民營企業(yè)在市場機制下組建股份制公司；三是由外資參加的合資公司?？紤]到托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的天然壟斷性和產(chǎn)業(yè)安全問題，如果各企業(yè)都一哄而上，多家共存，勢必會導(dǎo)致群雄逐鹿，眾敗懼傷，系統(tǒng)無法連接，達不到循環(huán)共用的目的。因此，需要建立一個國家支持和參與、各類型企業(yè)參加，且保證國有絕對控股地位的股份制托盤公司。

4.建設(shè)階段

借鑒發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)階段實際，建立適合我國國情的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)大致可分為三個階段：

一是建設(shè)初期。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主角”的原則，政府著重完善以托盤為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)加強對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、執(zhí)行和普及，加大對托盤標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，鼓勵企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤，逐步提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化托盤普及率，帶動運輸車輛、貨架、月臺等相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，提高全社會物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是發(fā)展期。一方面引導(dǎo)培育一到兩家網(wǎng)點覆蓋廣、服務(wù)水平高、運轉(zhuǎn)循環(huán)快、國際競爭力較強的托盤運營服務(wù)企業(yè)，鼓勵其沿供應(yīng)鏈企業(yè)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、智能化托盤；另一方面引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵企業(yè)由托盤“自購自用”向標(biāo)準(zhǔn)化托盤租賃轉(zhuǎn)變，在市場集中度較高的快消品、農(nóng)副食品、醫(yī)藥制品等重點行業(yè)率先實現(xiàn)小范圍多鏈條循環(huán)共用。

三是成熟期。將循環(huán)共用理念融入供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)托盤在生產(chǎn)、倉儲、配送、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的共享和循環(huán)使用，以小循環(huán)帶動融合大循環(huán)，逐步構(gòu)建覆蓋全國的托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，實現(xiàn)托盤在大區(qū)域、寬領(lǐng)域、跨企業(yè)、國家間的物流作業(yè)一貫化和順暢流通，提高全社會物流效率與資源利用率，降低物流成本，獲得良好的經(jīng)濟和社會效益。

托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)涉及各企業(yè)、各地區(qū)、各行業(yè)、各部門，具有投資大、回收期長、風(fēng)險大等特點，在提高整個社會物流效率和節(jié)約資源能源方面具有重要作用，具有一定的社會公益性。因此，從國家層面看，應(yīng)著重制定有利于托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建立的相關(guān)政策和措施，包括開展示范試點，研究公私合營模式，以及支持企業(yè)發(fā)展的財稅、金融、土地等方面優(yōu)惠政策，完善物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強重點標(biāo)準(zhǔn)的實施和推廣，逐步提高我國物流現(xiàn)代化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。從企業(yè)層面看，應(yīng)樹立社會化、公共化服務(wù)意識，托盤循環(huán)共用系統(tǒng)不僅僅是為單個企業(yè)服務(wù)，更重要的是服務(wù)于整個社會。此外，供應(yīng)鏈主要發(fā)揮其優(yōu)勢地位，利用較強的議價能力和渠道影響力，主導(dǎo)推動上游企業(yè)帶板運輸。同時，有實力的企業(yè)可依托自身托盤規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與托盤運營公司合作，加入到系統(tǒng)建設(shè)中，這樣既可以加快發(fā)展速度，又可以節(jié)約投資和時間成本，起到事半功倍的效果。從行業(yè)社團角度看，行業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶，應(yīng)積極開展宣傳活動，促進經(jīng)驗分享與交流，提高各界對物流標(biāo)準(zhǔn)化的認識，使社會企業(yè)認清托盤循環(huán)共用在降低物流成本、提高運作效率、節(jié)能環(huán)保、提高經(jīng)濟社會效益等方面的重要意義，在物流標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、統(tǒng)計和信用建設(shè)、完善從業(yè)規(guī)范、推進行業(yè)制度建設(shè)、加強國際交流與合作等方面發(fā)揮重要作用。

參考文獻：

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Research on Building a Returnable and Sharing Pallet System Suitable for China

Wang Shipeng and Gu Xueming
（Chinese Academy of International Trade and Economic Cooperation，MOFCOM，Beijing100710，China）

Building a returnable and sharing pallet system is fundamental for the efficient development of modern logistics；it is the organizational guarantee for us to realize the unit，mechanized and consistent logistic operation；it is the focus for us to accelerate China’s logistic standardization.Accelerating the building of a returnable and sharing pallet system is of significance for increasing logistic efficiency，reducing logistic cost of the society as a whole，improving the level of logistic standardization，saving resources，and protecting environment.At present，the market of pallet in China is developing rapidly；the policy environment has been gradually improved；but there are still some problems，such as the old-fashioned ideas，the insufficient understanding，the low level of standardization，and the imperfect service system.With the consideration of the current situation in China，and by learning from the experiences of other advanced countries，the author puts forward that，first，1200mm× 1000mm size should be the standard pallet；second，we should adopt the rental mode；and third，we should set up joint stock companies with the government being involved to handle the day-to-day operation.At the same time，with the consideration of the current situation in China，we should divide the whole process of developing this system into three phases，namely the primary stage，the development stage and the maturity stage.

logistics；pallet；returnable and sharing；standardization

F252.1

A

1007-8266（2014）09-0021-07

]王世鵬（1981-），男，遼寧省鞍山市人，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院助理研究員，博士，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際經(jīng)濟；顧學(xué)明（1964-），男，吉林省農(nóng)安縣人，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長，研究員，博士，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、國際經(jīng)濟。

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