工業(yè)明膠非法使用緣何屢禁不止

●劉 暢

工業(yè)明膠非法使用緣何屢禁不止

●劉 暢

國家對食用和藥用明膠的制造有著嚴(yán)格規(guī)定，必須要用新鮮的、經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫的、沒有經(jīng)過任何化學(xué)處理的原皮加工，而且必須用全封閉的流水線進(jìn)行烘干和粉碎。工業(yè)明膠的原料來源則無嚴(yán)格要求，破皮鞋，皮革廠制作服裝、皮鞋后的下腳料，甚至從動物的尸體中也能提取。且在皮革的加工過程中，為將生裸皮轉(zhuǎn)變成熟皮，會在鞣制的過程中使用鉻鞣劑。這導(dǎo)致工業(yè)明膠的鉻含量普遍嚴(yán)重超標(biāo)。

央視在今年的“3·15”晚會中再曝明膠黑幕，稱有明膠生產(chǎn)企業(yè)使用局部腐爛的動物碎皮作為藥用食用明膠原料。消息一出，立刻引起社會廣泛關(guān)注。

據(jù)河南省政府食品安全辦透露，在其不久前開展的食用明膠專項(xiàng)整治行動中，已立案查處涉嫌違法生產(chǎn)銷售食用明膠及相關(guān)產(chǎn)品的行為4起。盡管就具體違法細(xì)節(jié)，官方并未詳細(xì)說明，但業(yè)內(nèi)人士猜測，罪魁禍?zhǔn)兹允莾赡昵稗Z動一時的“毒膠囊”肇事者——工業(yè)明膠，其鉻含量嚴(yán)重超標(biāo)。

事實(shí)上，在毒膠囊事件兩年之后，從官方披露的信息來看，國內(nèi)目前對于工業(yè)明膠冒充食用明膠、藥用明膠用于食品、藥品行業(yè)的情況，還并沒有開出根治的藥方。

冒用之害

明膠本是好東西。按用途，明膠分為食用明膠、藥用明膠、工業(yè)明膠。

食用明膠是一種強(qiáng)有力的保護(hù)膠體，乳化力強(qiáng)，進(jìn)入胃后能抑制牛奶、豆?jié){等蛋白質(zhì)因胃酸作用而引起的凝聚作用，從而有利于食物消化。酸奶、果凍等食物里都會有食用明膠，就是因?yàn)槠溆形詮?qiáng)、粘度高的理化特性，再加上是一種無脂肪的高蛋白，不含膽固醇，食用明膠就成為了一種天然營養(yǎng)型的食品增稠劑。因?yàn)榫哂心z性、固水性、粘結(jié)性和溶解性等多種特性，明膠同樣在醫(yī)藥行業(yè)有廣泛的用途，其中最主要的有硬膠囊、軟膠囊、代血漿和包衣等。

工業(yè)明膠（俗稱藍(lán)皮膠），則是一種精細(xì)化學(xué)品，廣泛應(yīng)用于板材、家具、火柴、飼料、包裝、造紙、紡織、絲綢、印染、印刷、陶瓷、石油、日化、涂料、冶金等行業(yè)的各種產(chǎn)品中，并在其中主要起增稠、穩(wěn)定、凝聚、調(diào)和、上光、上漿、粘合、固水等作用。

但可怕的是，工業(yè)明膠冒充食用明膠、藥用明膠用于食品、藥品領(lǐng)域。

食用、藥用明膠和工業(yè)明膠的根本區(qū)別在于原材料的選擇和工藝流程——盡管它們從外表來看基本沒有差別。

國家對食用和藥用明膠的制造有著嚴(yán)格規(guī)定，必須要用新鮮的、經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫的、沒有經(jīng)過任何化學(xué)處理的原皮加工，而且必須用全封閉的流水線進(jìn) 行烘干和粉碎。工業(yè)明膠的原料來源則無嚴(yán)格要求，破皮鞋，皮革廠制作服裝、皮鞋后的下腳料，甚至從動物的尸體中也能提取。且在皮革的加工過程中，為將生裸 皮轉(zhuǎn)變成熟皮，會在鞣制的過程中使用鉻鞣劑。這導(dǎo)致工業(yè)明膠的鉻含量普遍嚴(yán)重超標(biāo)。

鉻超標(biāo)的危害多多。如損害皮膚，導(dǎo)致皮炎、咽炎等；損害呼吸道系統(tǒng)，引發(fā)肺炎、氣管炎等疾??；損害消化系統(tǒng)，造成胃炎、胃潰瘍和腸道潰瘍等。

當(dāng)然，工業(yè)明膠的問題并不僅僅在鉻超標(biāo)。在上述皮革處理過程中，防腐時可能用到五氯苯酚，準(zhǔn)備工作會用到硫化鈉，染色工藝會用到偶氮染料，打光工藝會用到甲醛等等。這些危害難以評估。

蕪雜亂象

工業(yè)明膠冒充食用、藥用明膠的情況有多嚴(yán)重？媒體曝光的情況也許只是冰山一角。

業(yè)內(nèi)資深人士透露，正規(guī)的明膠生產(chǎn)企業(yè)非常少，因?yàn)樯a(chǎn)優(yōu)質(zhì)明膠對原材料控制和工藝技術(shù)的要求均比較高，資金投入也非常大。如果生產(chǎn)食用明膠和藥用明膠，要求則更高，“比如要全不銹鋼設(shè)備，要控制細(xì)菌數(shù)量，還有嚴(yán)格運(yùn)輸和儲藏要求，能達(dá)標(biāo)的企業(yè)太少了”。

中國日用化工協(xié)會明膠分會秘書長姚龍坤曾公開表示，目前，全國明膠企業(yè)中獲得食用生產(chǎn)許可證、有資格生產(chǎn)食用明膠的企業(yè)僅有20余家?！?011年，全國食用明膠產(chǎn)量在5萬噸左右，但仍有1萬噸的缺口。”國際食品包裝協(xié)會副會長兼秘書長董金獅也指出，如果不算被工業(yè)明膠替代的“食用明膠”，合格食用明膠的實(shí)際缺口可能更大。

獲得國家藥監(jiān)局批文，有資格生產(chǎn)藥用明膠的企業(yè)更少，僅4家，共計(jì)年產(chǎn)能3萬余噸。而全國藥廠每年需要至少10萬噸以上的藥用明膠。如此大的缺口，如果說全是靠進(jìn)口的話，顯然不太現(xiàn)實(shí)。

盡管貌似藥用明膠缺口更大，但有食品安全專家認(rèn)為，使用工業(yè)明膠的“大頭兒”還是在食品領(lǐng)域。因?yàn)榭赡苡霉I(yè)明膠的食品太多，如糖果、飲料、肉皮凍、水晶腸、肉罐頭、小籠包……“只要工業(yè)明膠能夠冒充食用明膠，那么所有使用食用明膠的產(chǎn)品都有可能遭到污染?！边@位專家判斷，小作坊里生產(chǎn)出來的乳酸制品和肉制品使用工業(yè)明膠的嫌疑最大。如含食用明膠10%左右的軟糖、含食用明膠20%左右的肉凍產(chǎn)品，還有含食用明膠量較低的高濃度飲料、冰淇淋、乳制品等。

在毒膠囊事件中，被查抄的非法企業(yè)——河北學(xué)洋明膠蛋白廠的登記資料里，就明確記載了用于食品添加劑、冷飲、乳制品和飲料的信息。

利益驅(qū)動

《中國藥典》明確規(guī)定，藥用膠囊以及使用的明膠原料，重金屬鉻的含量均不得超過2mg/kg。而食用明膠國標(biāo)也同樣要求，重金屬鉻的含量在1-2 mg/kg。而無論是工業(yè)明膠的非法生產(chǎn)、售賣者還是購買者對此心知肚明。畢竟，價格在那放著呢。促使不法分子甘冒天下之大不韙的還是利益驅(qū)動。

中國明膠協(xié)會理事長王敬忠曾算過一筆賬：1噸正規(guī)食用明膠的原材料，價格高達(dá)2000～3000元，而一般的皮革下腳料，1噸僅需要 100-200元。而市場上，1噸食用明膠的售價一般在4萬元左右，藥用明膠約5萬元/噸—7萬元每噸，而工業(yè)明膠售價一般不超過2萬元。

中國醫(yī)藥包裝協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，明膠價格以1萬粒為計(jì)價單位，優(yōu)等明膠價格150元上下，平均1分多一粒；而工業(yè)明膠僅60元上下，平均1粒僅為兩三厘錢。

所以，連衛(wèi)生部全國合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)專家、國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品評價中心專家孫忠實(shí)也承認(rèn)，“在我國，很多企業(yè)還處在為了積累資本而不惜采取非法手段的階段，不僅藥品行業(yè)存在這種情況，其他行業(yè)也同樣存在……就是圖利?！?/p>

檢測短板

讓無良業(yè)者心存僥幸的原因還在于，工業(yè)明膠和食用、藥用明膠的差別從外觀上難以看出。由于明膠是水溶性蛋白質(zhì)的混合物，它沒有固定唯一成分，因此目前國內(nèi)尚無方法標(biāo)準(zhǔn)檢測確認(rèn)為工業(yè)明膠，在衛(wèi)生部發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》上，工業(yè)明膠的檢測方法一欄就顯示為“無”。

專家表示，目前只能通過檢測明膠產(chǎn)品或使用明膠的食品中鉻含量及重金屬含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。這一檢測方法的合理性在于，如工業(yè)明膠采取措施避免鉻超標(biāo)，須去掉其中的六價鉻，而這會導(dǎo)致其成本急劇上升——與食用明膠相比，價格優(yōu)勢全無。

而對于食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)來說，對是否鉻超標(biāo)的檢測同樣意味著成本的大幅提高，如昂貴的設(shè)備，檢測增加的人工、時間成本等。這也使得很多藥品、食品生產(chǎn)企業(yè)對鉻含量的檢測缺少動力。

在2013年第2期《藥物分析雜志》上，中國食品藥品檢定研究院研究人員發(fā)表論文，提出建立波長色散X射線熒光法快速篩查鉻超標(biāo)明膠的方法。研究指出，該方法靈敏度高、簡便、可行。但中國食品藥品檢定研究院的這一研究成果是否得以推行，中國質(zhì)量萬里行記者沒查閱到官方說法。

監(jiān)管缺失

在圍繞工業(yè)明膠的產(chǎn)業(yè)鏈上，無論是上游企業(yè)還是下游企業(yè)，存在的共同問題是，監(jiān)管缺失。

目前，明膠有食用添加劑明膠標(biāo)準(zhǔn)、食用明膠標(biāo)準(zhǔn)、藥用明膠標(biāo)準(zhǔn)和膠囊用明膠標(biāo)準(zhǔn)等，但工業(yè)明膠顯然還處在“無監(jiān)管狀態(tài)”，“由于工業(yè)明膠被用于火柴制造、電解、粘合、紡織等多個領(lǐng)域，對產(chǎn)品的要求差異很大，所以至今沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也無法嚴(yán)格監(jiān)管?！睂＜医榻B，工業(yè)明膠“主要是理化指標(biāo)，比如凍力、粘度等，主要看需求方的要求?！?/p>

因此，大多數(shù)非法企業(yè)都打著生產(chǎn)工業(yè)明膠的幌子躲避監(jiān)管，在明目張膽地生產(chǎn)之后，通過“黑道”銷售進(jìn)入食品及藥品領(lǐng)域。如此簡單的“跨界游戲”讓非法企業(yè)迅速成長壯大起來，甚至擠壓正規(guī)廠家和產(chǎn)品。

違法行為屢禁不止的背后，其根本還是執(zhí)法部門乃至地方政府的監(jiān)管出了問題。許多違法違規(guī)案件，都是在地方政府、地方監(jiān)管部門的眼皮子底下，也不是一天、兩天，影響也比較惡劣，為什么不去查處？因?yàn)樵谝恍┑胤綀?zhí)政者看來，一旦查處，勢必會影響地方的稅收、就業(yè)等“小利益”，于是“睜一只眼閉一只 眼”。而對于全國百姓的健康大利益而言，地方就考慮不了那么多了。這也導(dǎo)致地方監(jiān)管部門缺乏執(zhí)法動力。因?yàn)槿绻麌?yán)格執(zhí)法，不但沒有激勵政策，搞不好還會惹來麻煩。相反，如果不執(zhí)法，不積極作為，拖延履行職責(zé)，就不需要承擔(dān)多大的責(zé)任，或者說沒有人去追究他的責(zé)任?！俺隽舜笫?，就認(rèn)倒霉?！?/p>

因此，要想徹底管好工業(yè)明膠，就必須建立長效監(jiān)管機(jī)制，通過科學(xué)的手段，不間斷的、無縫隙的監(jiān)管，甚至考慮制定相關(guān)針對性的法律條款，加大懲罰力度，保持高壓態(tài)勢，以對不法分子產(chǎn)生足夠的威懾力。