吉林省高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究

[摘要]“雙師型”教師是高職教育教師隊(duì)伍建設(shè)的特色和重點(diǎn)，大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為各級教育管理部門與各職業(yè)院校的共識。本文以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，選取幾個維度，綜合分析吉林省高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍的存量與建設(shè)情況，突出問題，探尋成因，并提出應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞]吉林省 高職院校 “雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）06-0142-04

[作者簡介]劉爽，吉林省教育科學(xué)院高教所助理研究員（吉林長春130022）

高等職業(yè)教育必須以提高質(zhì)量為核心，以深化各項(xiàng)改革為發(fā)展動力，而師資隊(duì)伍尤其是“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)工作對于高職高專院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升整體辦學(xué)水平具有重要影響?！半p師型”教師雖然學(xué)界1991年以來漸有論述，但是直到1998年原國家教委制定了《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》后才在官方文件中首次提到，2008年教育部在教高[2008]5號《教育部關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案的通知》中提出了較為寬泛的“雙師素質(zhì)”的認(rèn)定條件。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以概念實(shí)質(zhì)難以把握。綜合各家言論，本文將“雙師型”教師定義為：既能掌握專業(yè)理論知識，講授專業(yè)理論課程，又有一定時間限度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（具有所教專業(yè)相關(guān)的社會職業(yè)崗位經(jīng)歷、資格或能力）的教師。而且，高校教師資格證與行業(yè)從業(yè)證或等級證為“雙師型”教師外延特征的必要條件。因各高校對“雙師型”教師把握的尺度不同，故本文對各高校“雙師型教師”數(shù)量的統(tǒng)計仍遵循各高校意見。

一、吉林省高職高專院校“雙師型”師資隊(duì)伍存量概況

截止2013年9月，吉林省共有高職高專院校21所，其中包括國家示范高職高專、省級示范高職高專和普通高職高專，覆蓋國家高職高專專業(yè)設(shè)置目錄（也是?？圃盒５囊环N分類依據(jù)）19大類中的9個類別。本次共實(shí)地調(diào)研高校10所，網(wǎng)絡(luò)調(diào)研7所，發(fā)放問卷527份（含學(xué)校卷、教育管理人員卷和教師卷），回收有效問卷439份。通過深度訪談、問卷分析、年鑒查詢與網(wǎng)絡(luò)資料篩查，對方差離散度較大的數(shù)據(jù)進(jìn)行矯正，基本掌握了全省高職高專“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的大體概況。

（一）整體存量狀況

師資存量狀況是一個靜態(tài)數(shù)據(jù)，適合于對師資總體概況的了解，表1以學(xué)校為自然分類，選取專任教師、“雙師型”教師兩個基本量進(jìn)行比較。

參照教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》，樣本校中有7個學(xué)?！半p師型”教師占專職專任教師的比例低于50%，不符合C級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的只有兩所，比照2013年7月吉林省委、省政府出臺的建設(shè)高等教育強(qiáng)省的文件要求，高職高?！半p師型”教師占專任教師比例達(dá)到80%的目標(biāo)相差將近30個百分點(diǎn)。

（二）師資結(jié)構(gòu)狀況

師資結(jié)構(gòu)分析采取各類統(tǒng)計年鑒和報表的標(biāo)準(zhǔn)（年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)）進(jìn)行分析。

1.年齡結(jié)構(gòu)。“雙師型”師資隊(duì)伍中，30歲以下的教師所占比例是4.3%，30-50歲的教師比例是84.3%，50歲以上則是11.4%。從這個指標(biāo)的存量數(shù)據(jù)看，樣本高職院?！半p師型”教師的年齡分布較為合理，沒有出現(xiàn)偏年輕化和偏老齡化現(xiàn)象，隊(duì)伍整體穩(wěn)定，發(fā)展具有可持續(xù)性。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。“雙師型”師資隊(duì)伍中，?？萍耙韵聦W(xué)歷的教師比例為1.5%，本科的比例為29.7%，碩士學(xué)歷的比例為65.5%，博士學(xué)歷為3.3%，樣本高職院校教師的學(xué)歷總體分布呈檳榔形，與普通本科高校分布狀態(tài)接近，符合教育部規(guī)定的高職高專獲得碩士及以上學(xué)位的教師應(yīng)基本達(dá)到專任教師總數(shù)的35%的要求。但是，這一數(shù)據(jù)也顯示出高職高?！半p師型”師資建設(shè)缺少特色的問題。

3.職稱結(jié)構(gòu)。初級職稱和無職稱的教師占總數(shù)的25.1%，中級教師所占比例為42.9%，而副高及以上職稱者占32%。數(shù)據(jù)顯示，“雙師型”師資主體高職稱比例約占1/3，中級職稱比例約占1/2。這說明，“雙師型”師資整體素質(zhì)較高，工作經(jīng)驗(yàn)較豐富。

二、吉林省“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）對“雙師型”教師概念把握不準(zhǔn)

2008年教育部對“雙師素質(zhì)”的認(rèn)定資質(zhì)是既具有講師（或以上）職稱，又具備下列條件之一的專任教師：（1）有本專業(yè)實(shí)際工作的中級（或以上）技術(shù)職稱（含行業(yè)特許的資格證書，及其有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評員資格者）；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動；（3）近五年主持（或主要參與）兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；（4）近五年主持（或主要參與）兩項(xiàng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施建設(shè)或提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平。

學(xué)界和各職業(yè)院校內(nèi)部則說法不一，主要有以下3種說法：“證書說（教師資格證與行業(yè)從業(yè)證或等級證）”、“能力說（教學(xué)能力與實(shí)踐能力）”與“經(jīng)歷說（教學(xué)經(jīng)歷與行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷）”。數(shù)據(jù)顯示，高職學(xué)校認(rèn)為“雙師型”教師是“有雙證書”的占27.7%，認(rèn)為“有理論教學(xué)能力，又有實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)能力”的占59.8%，認(rèn)為“有教學(xué)水平且在企業(yè)工作經(jīng)歷”的占12.5%。然而，也有一定的局限。“證書說”容易量化、認(rèn)證，但是過于形式化且證書本身級別也參差不齊。“能力說”看似抓住了問題實(shí)質(zhì)，其實(shí)最難把握，隨意性較大；“經(jīng)歷說”形式、內(nèi)容都不沾邊，在現(xiàn)有的人事招聘制度下正逐漸萎縮，消失殆盡。

（二）“雙師型”教師管理與考評制度不健全、不規(guī)范

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高職院校“雙師型”教師管理制度建設(shè)不盡如人意。有60.5%的教師對學(xué)校教師管理不太滿意或很不滿意，另有54%的教育管理人員認(rèn)為“對于雙師型教師難以有效管理”，46.1%的教育管理人員認(rèn)為“對雙師型教師的管理與對普通教師管理基本無差異”。訪談中也了解到，有相當(dāng)一部分高職院校至今還沒有出臺針對“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，把高職教育等同于普通高等教育，使得“雙師型”教師在培訓(xùn)進(jìn)修、資格評審、職務(wù)晉升和福利待遇等方面缺乏相應(yīng)的配套制度保障與規(guī)范。當(dāng)然，有些高職院校也制定了一些有關(guān)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，但由于種種原因，套話滿篇，缺乏可操作性，難以實(shí)施。因此，吉林省高職院?！半p師型”教師管理制度建設(shè)急需加強(qiáng)。

（三）“雙師型”教師培訓(xùn)不規(guī)范、少特色

通過分析得知，80.9%的教師認(rèn)為“制約雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的主要因素”是培養(yǎng)制度缺失。在對“雙師型”教師的職業(yè)培訓(xùn)情況訪談時，大多數(shù)教師認(rèn)為“雙師型”教師與普通教師的培訓(xùn)機(jī)會差不多，內(nèi)容重合度高。這說明，目前大多數(shù)高職院校中尚未形成專業(yè)化的、系統(tǒng)性的職業(yè)培訓(xùn)體系，“雙師型”教師能力舒展與提升平臺缺失。

（四）“雙師型”教師薪酬待遇不高，雙向滿意度均不高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在薪酬待遇方面，高職院?！半p師型”教師與普通教師相比并沒有明顯優(yōu)勢。對于薪資待遇狀況而言，84.7%的教師選擇了“差不多”，僅有1.6%的教師選擇“較好”，還有8.5%選擇“不清楚”。訪談中了解到，大多數(shù)高校只在教師帶隊(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間給予“雙師型”教師高于普通教師的補(bǔ)助。這說明，“雙師型”教師在薪酬上和普通教師沒有明顯的區(qū)別，這勢必使“雙師型”教師覺得自己受到了不公平的待遇，進(jìn)而影響其工作態(tài)度；也容易導(dǎo)致普通教師成長為“雙師型”教師的積極性不高。有51.3%的“雙師型”教師對自己目前的職業(yè)狀況與發(fā)展前景不太滿意，另有67.7%的教育管理人員認(rèn)為“雙師型”教師與普通教師能力差別不明顯。雙向滿意度不高說明，目前高職院校與“雙師型”教師都處于尷尬境地，教師覺得自身“懷才不遇”，高校覺得“雙師型”教師“眼高手低”。

三、吉林省“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)問題歸因分析

（一）缺乏整體規(guī)劃

首先，對“雙師型”教師概念屬性的把握是關(guān)涉全局的，缺乏對“雙師型”教師統(tǒng)一的外部認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，高職高專院校間又沒有實(shí)質(zhì)性的集團(tuán)化辦學(xué)聯(lián)盟組織，各自為政，是導(dǎo)致問題多發(fā)的始源。其次，雖然大多數(shù)高職院校都不乏對“雙師型”教師建設(shè)工作重要性的宣傳，但實(shí)際工作力度和成效與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)質(zhì)要求還有很大差距。形勢與內(nèi)容兩層皮，僅有的幾份建設(shè)文件缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，并且多是被檢查、考核等上位工作牽著鼻子走。各高校并沒有根據(jù)本文實(shí)際和教師自身的職業(yè)生涯規(guī)劃作出合理、科學(xué)的安排，缺乏系統(tǒng)的“雙師型”教師建設(shè)規(guī)劃。

（二）大的教育外制度設(shè)計與小的差異化發(fā)展策略均缺失

從外部講，教育問題從屬于社會問題，“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)、管理、評價涉及到教育外的諸多領(lǐng)域，人才引進(jìn)、教育生產(chǎn)、職稱評聘等環(huán)節(jié)都非教育一家之力可以解決。如：一方面，學(xué)校與企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性合作，雙元的師資沒有雙元的管理、考核制度與之相適應(yīng)，難以在教師與企業(yè)工程師兩個身份間合理轉(zhuǎn)換；另一方面，人事編制制度之間的界限也成為人才自由流通的巨大鴻溝，實(shí)戰(zhàn)型的高級技術(shù)人員未必能符合各種教師的招聘條件，由于生產(chǎn)管理等原因，專任教師的行業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)同樣也難以在企業(yè)得到制度化的開展。從內(nèi)部講，學(xué)校管理理論滯后，忽視“雙師型”教師的特殊性，在教師評價、激勵機(jī)制等環(huán)節(jié)建設(shè)上沒有進(jìn)行分類對待或者分化各項(xiàng)既定指標(biāo)，使得內(nèi)外環(huán)境對“雙師型”教師的認(rèn)同意識不強(qiáng)。

（三）教師培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對性

訪談中了解到，目前幾乎每所高校都沒有專門的“雙師型”教師培養(yǎng)與管理部門，往往是多部門分頭進(jìn)行，又難以落實(shí)，人事處抓“雙師型”的進(jìn)口和出口，教務(wù)處抓“雙師型”教師的使用，使“整體性、系統(tǒng)性、針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)”成了管理的真空地帶。由于缺乏具體的教師培養(yǎng)制度與管理辦法，教師培養(yǎng)往往處于無序狀態(tài)，缺乏規(guī)范性和針對性。

（四）投入不足，努力不夠

雖然近幾年國家大力支持職業(yè)教育發(fā)展，資金狀況較以往有很大改善，但是與普通高等院校相比，高等職業(yè)教育的教育經(jīng)費(fèi)仍不充足，而技能型人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與硬件設(shè)施配備資金又高，所以對“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的投資只能望而卻步。事物的發(fā)展內(nèi)因起決定性作用，教師作為自身的發(fā)展生涯中的能動主體努力不夠，很多教師仍有“等、靠、要”的思想，自己不去積極爭取外部資源，提升自身實(shí)力，只是在既定環(huán)境中徒嘆奈何。

四、加強(qiáng)吉林省高職高專院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）加大頂層引導(dǎo)力度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

正是由于“雙師型”概念這個基本問題，同時也是核心問題，沒有把握準(zhǔn)確或形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上影響了學(xué)校對“雙師型”教師的建設(shè)與管理，這個問題也是導(dǎo)致后續(xù)一系列建設(shè)工作難以有效推動的重要原因。政府應(yīng)該加大統(tǒng)籌與引導(dǎo)力度，組織領(lǐng)域內(nèi)專家研究、制定標(biāo)準(zhǔn)化的、動態(tài)性的“雙師型”教師認(rèn)證制度，明確“雙師型”師資的準(zhǔn)人資質(zhì)與整體建設(shè)方向，使學(xué)校工作開展有章可循，從而增強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍這個集體的歸屬感與榮譽(yù)感。

（二）構(gòu)建科學(xué)管理體系，實(shí)施多元化、發(fā)展性評價

科學(xué)、有效的“雙師型”教師管理、評價制度不僅是“雙師型”教師自我成長必需的外在環(huán)境，更是學(xué)校擁有高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍的基本保證。這里的管理與評價工作可以分為兩個層面：政府層面與學(xué)校層面。政府層面主要營造有利于“雙師型”師資隊(duì)伍整體發(fā)展的政策環(huán)境，同時宏觀調(diào)控組織協(xié)調(diào)工作。學(xué)校層面要細(xì)化各項(xiàng)管理、評價指標(biāo)，做好與政府層面的對接，在健全各項(xiàng)管理制度的同時注重實(shí)施與非“雙師型”教師的差異化策略，做到整體不丟項(xiàng)、單項(xiàng)有不同。

（三）專業(yè)化、體系化推進(jìn)“培養(yǎng)培訓(xùn)”工作

“雙師型”師資的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)需要規(guī)劃性的、方案化的設(shè)計與實(shí)施。要建立從教育管理部門到高職院校再到系部系列的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)工作組織主抓相關(guān)工作，并且實(shí)施目標(biāo)考核制度，以增強(qiáng)工作活力。注重實(shí)行校企合作、學(xué)研結(jié)合的方式，共同培養(yǎng)“雙師型”教師，明確工作思路，力爭使企業(yè)、學(xué)校、教師三方均受益，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、培訓(xùn)工作的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

（四）形成激勵機(jī)制

集體的活力來源于激勵。激勵內(nèi)容由很多方面構(gòu)成，如榮譽(yù)、地位、職稱、薪酬、自我價值實(shí)現(xiàn)等。首先，增強(qiáng)“雙師型”教師的集體歸屬感與榮譽(yù)感，注重特色師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，注意教師晉級、評優(yōu)中各種指標(biāo)的重新設(shè)定，合理分配凸顯“雙師型”師資隊(duì)伍特征的分值、權(quán)重。其次，切實(shí)改善和提高“雙師型”教師待遇，使其整體水平具有一定的市場競爭力。同時應(yīng)拉開不同工作與崗位之間的激勵性薪酬差距，體現(xiàn)勞動成果的差異性，吸引更多優(yōu)秀人才走進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍中來。

（責(zé)任編輯：趙淑梅）