高校學生黨建工作模式創(chuàng)新探析

吳蕙蕙+孫瀚+林清兵

摘 要 高校學生黨建工作是學生思想政治工作的核心，也是加強學生思想政治工作的根本途徑。在新形勢下，高校學生黨建工作所處的環(huán)境、擔負的任務以及自身的狀況發(fā)生了重大變化。為此，高校應該積極探索學生黨建創(chuàng)新工作模式。河海大學能源與電氣學院學生黨建工作模式，加強新時期大學生黨建工作探索和實踐的大膽嘗試，整個模式涵蓋指導方針、制度體系、實施模塊、組織環(huán)境和特色創(chuàng)新五個方面。文章分別從實施條件、實施模塊以及實施成果進行論述。

關(guān)鍵詞 高校 學生黨建 創(chuàng)新模式

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

高校學生黨建工作是學生思想政治工作的核心，也是加強學生思想政治工作的根本途徑。在新時期新形勢下，高校學生黨建工作所處的環(huán)境、擔負的任務以及自身的狀況發(fā)生了重大變化。為此，高校應該積極探索學生黨建創(chuàng)新工作模式。近年來，河海大學能源與電氣學院黨委圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”主題開展一系列黨建活動，并結(jié)合學院基層黨建工作的實際情況，切實把握學院基層黨建工作的普遍規(guī)律和主要問題，積極探索構(gòu)建學生黨建工作創(chuàng)新模式。

1 高校學生黨建工作創(chuàng)新模式解讀

河海大學能源與電氣學院學生黨建工作創(chuàng)新模式以“選苗工程”、“培育工程”、“引領(lǐng)工程”三大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以組織架構(gòu)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障條件、平臺建設(shè)五項舉措為支撐，進一步明確學院基層黨組織的工作職責、工作程序，建立健全入黨積極分子及黨員骨干的培養(yǎng)、考核、評價與激勵機制，積極構(gòu)建學生黨建工作創(chuàng)新實踐模式和長效機制。整個模式由指導方針、制度體系、實施模塊、組織環(huán)境和特色創(chuàng)新五個部分組成，如圖1所示：

圖1 能源與電氣學院學生黨建工作創(chuàng)新模式

2 高校學生黨建工作創(chuàng)新模式實施條件

河海大學能源與電氣學院在探索學生黨建工作創(chuàng)新模式的過程中，從制度上保證了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗在基層得以貫徹落實，從組織環(huán)境上保證了單位各項中心工作得以有效推進，是積極響應黨中央“以改革的精神推進基層黨建工作創(chuàng)新”和江蘇省組織部、教工委“深入實施大學生黨員素質(zhì)工程”的具體實踐。

2.1 指導方針

近年來，為貫徹落實中央、教育部、省教育工委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中深入開展基層組織建設(shè)年活動的有關(guān)要求，河海大學全面加強基層黨組織建設(shè)（《關(guān)于印發(fā)《河海大學深入開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案》河海委發(fā)〔2012〕12號》）。2012年，為迎接黨的十八大召開，深入貫徹落實“基層組織建設(shè)年”各項工作，河海大學出臺《關(guān)于開展2012年度河海大學黨建課題研究的通知》（河海委組[2012 ]11號），積極鼓勵各單位申報黨建課題，進一步促進基層組織對黨建工作的研究，切實把握學生黨建工作的基本規(guī)律和主要問題，更好地促進高校黨建工作的發(fā)展。

近三年來，河海大學能源與電氣學院積極響應黨中央和江蘇省組織部、教工委的文件精神，圍繞學校、學院中心任務，遵循“創(chuàng)先爭優(yōu)”主線，圍繞“基層組織建設(shè)年”開展了系列黨建活動，并分析研究、部署實施院內(nèi)黨建各方面工作所總結(jié)的相關(guān)成果，才初步形成高校二級學院學生黨建工作創(chuàng)新模式。

2.2 制度體系

高校學生黨建工作必須高度重視制度體系建設(shè)。河海大學能源與電氣學院結(jié)合學院特色，制定了系列制度，其中包括規(guī)范性制度、保障性制度和激勵性制度，從制度上保證學生黨建工作有效開展。

首先，通過制定規(guī)章制度，規(guī)范學生黨建工作。能源與電氣學院制定了《能源與電氣學院學生黨員發(fā)展工作指南》，從黨員的工作細則、規(guī)范發(fā)展學生黨員工作程序和手續(xù)、學生黨員發(fā)展工作過程考核等方面規(guī)范學生黨員發(fā)展。同時，學院建立了公開競爭性選拔學生黨支部書記長效機制，學生黨支部書記通過自薦、黨員推薦、民主測評、綜合面試等環(huán)節(jié)公開競爭性選拔產(chǎn)生。

其次，通過開展多項活動，保障學生黨建工作有效開展。一是做好入黨積極分子的“選苗工程”，從選苗、思想培養(yǎng)、實踐鍛煉、考察“四個環(huán)節(jié)”入手，把大批優(yōu)秀青年學生吸收到黨內(nèi)。二是啟動學生黨員“培訓工程”，從理論、政策、實踐三個篇章加強對全體學生黨員的繼續(xù)教育。三是建立公開競爭性選拔學生黨支部書記長效機制，從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和群眾基礎(chǔ)五個條件選拔黨支部書記。

最后，通過完善黨員獎懲機制，調(diào)動學生開展活動的積極性。在選苗工程中，主要以學習勤奮和工作積極兩項指標為激勵考核條件。在培育工程中，明確黨支部書記的獎懲機制。在引領(lǐng)工程中，通過建立黨員能力素質(zhì)、黨員教育培訓以及黨員管理服務三個體系，從黨員骨干的素質(zhì)和修養(yǎng)、優(yōu)化學生支部設(shè)置、黨員骨干監(jiān)督考核、工作滿意度測評幾個方面保證黨員骨干的引領(lǐng)作用。

2.3 組織環(huán)境

河海大學能源與電氣學院不僅從組織架構(gòu)、隊伍建設(shè)上充分保證人力，而且從積極搭建平臺，保證財力物力落實到位，充分保證學生黨建活動的開展。

首先，各級黨組織機構(gòu)完善，設(shè)置合理。截至2012年11月，能源與電氣學院黨支部共39個，其中教工黨支部6個，學生黨支部33個。各年級黨支部數(shù)目分別為：研究生17個，2009級7個，2010級4個，2011級1個，2012級1個。黨支部設(shè)置及黨員分布情況具體如表1：

表1 能源與電氣學院黨支部設(shè)置及黨員分布情況

其次，積極搭建平臺，打造基層黨建品牌。一是通過教育培訓基地，定期開展對教師黨員和學生黨員的教育培訓，并通過支部聯(lián)建活動，充分調(diào)動全院黨員的學習積極性；二是圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”“基層組織建設(shè)年”開展系列活動，并充分利用黨建創(chuàng)新基地，充分展示了黨員的創(chuàng)新活力；三是通過開展黨史教育活動、學術(shù)交流活動、黨員走進紅色教育基地等活動，使基層組織真正成為黨日活動的基地；四是重視黨建活動室的作用，展示黨建成果，并從黨員風采專欄、黨支部全家福、黨支部活動專欄、黨務公開欄、黨員宣傳欄、互助愛心專柜等展示黨支部的風采，展示黨員的風采。endprint

3 高校學生黨建工作創(chuàng)新模式實施模塊

在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、保障條件、平臺建設(shè)五項舉措的支撐下，河海大學能源與電氣學院以“選苗工程”、“培育工程”、“引領(lǐng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，真正落實黨員的選拔、培養(yǎng)和引領(lǐng)作用發(fā)揮這三項工作，不斷尋求高校學生黨建工作創(chuàng)新模式。

3.1 選苗工程

“選苗工程”是對入黨積極分子的選拔與培養(yǎng)。入黨積極分子是黨的后備力量，加強對入黨積極分子的教育培訓，是不斷加深入黨積極分子對黨的認識和了解、提高入黨積極分子素質(zhì)的重要途徑，是做好新時期發(fā)展黨員工作、保證黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，是各級黨組織的重要職責和基本任務。

積極分子的選苗工作是整個培養(yǎng)過程的開端，選拔質(zhì)量的高低直接關(guān)系積極分子隊伍的整體素質(zhì)和下一步具體培養(yǎng)工作的開展。因此必須嚴格標準，把好入口關(guān)。積極分子的選拔從政治堅定、學習勤奮、工作積極和群眾基礎(chǔ)四個方面考核，以期把大批優(yōu)秀青年學生吸收到黨內(nèi)，保證黨的事業(yè)后繼有人，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，保持黨的生機與活力。

3.2 培育工程

“培育工程”是對全體黨員的繼續(xù)教育以及對黨支部書記“短期集中培訓”和“長期實踐鍛煉”的培養(yǎng)。為了提高全體學生黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，加強基層當組織建設(shè)服務，更好地履行黨員職責，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，能源與電氣學院圍繞從理論、政策和實踐三個篇章對全體學生黨員進行繼續(xù)教育。同時，通過“短期集中培訓”和“長期實踐鍛煉”相結(jié)合的方式加強對黨支部書記的培養(yǎng)，進一步全面提升學生黨組織的整體素質(zhì)。

其中，黨員繼續(xù)教育課程共設(shè)五章，分別為理論基礎(chǔ)、材料規(guī)范與要求、在創(chuàng)先爭優(yōu)中實現(xiàn)理論聯(lián)系實際、名人事跡，著作解讀、黨員黨性教育以及黨建中方法論的應用。通過理論與實踐相結(jié)合的教育方式不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。黨支部書記的培養(yǎng)主要對黨支部書記設(shè)定培訓目標，包括勝任能力培養(yǎng)、黨務知識培養(yǎng)和綜合素質(zhì)培養(yǎng)三個目標進行理論教育、黨性教育和黨的路線方針教育。同時引入導向機制、獎懲機制、動力機制和反饋機制四大機制作為深入?yún)⑴c實踐的保障。

3.3 引領(lǐng)工程

“引領(lǐng)工程”是對黨員骨干的教育培養(yǎng)。它是發(fā)揮高校黨員骨干先鋒作用與模范作用的重要保障，是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的基本需要?！耙I(lǐng)工程”的實質(zhì)在“引領(lǐng)”二字，它通過在全院范圍內(nèi)選拔一批品學兼優(yōu)、出類拔萃的學生黨員，對其進行入黨后的系統(tǒng)性教育和針對性培養(yǎng)，使之成為學生群體中的中堅力量，并能夠在思想政治教育、學風建設(shè)和校園文化建設(shè)等多方面充分發(fā)揮黨員模范作用和引領(lǐng)作用，從而帶動全校學生向他們學習，提高自身的綜合素質(zhì)，為學校和社會的發(fā)展做貢獻。

“引領(lǐng)工程”不是單純的單向?qū)W習，而是雙向的學習過程，在帶動身邊同學學習先進思想和先進文化的同時，自己也不斷學習。引領(lǐng)工程主要從黨員能力素質(zhì)、黨員教育培訓和黨員管理服務三個方面著手，進一步完善入黨積極分子及黨員骨干選拔培養(yǎng)、考核評價與激勵機制，構(gòu)建“學生黨建全覆蓋工作體系”，促進大學生黨建工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持黨建工作長久活力，提高學生的思想政治教育水平，不斷培養(yǎng)新時期人才。

4 高校學生黨建工作創(chuàng)新模式實施成果

近年來，河海大學能源與電氣學院圍繞學校開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等黨建工作進行研究與實踐，并結(jié)合學院特色開展系列活動，積極探索學院學生黨建創(chuàng)新模式，形成了系列特色創(chuàng)新舉措。

首先，構(gòu)建以“示范工程、紅燭工程、育人工程”為龍頭，“激勵、關(guān)懷、幫扶”為基石的“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效工作新機制。一是示范工程。2010年12月初學院黨政領(lǐng)導班子集體作出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾，將兌現(xiàn)承諾的過程轉(zhuǎn)變?yōu)槿骈_展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的過程。二是紅燭工程。電力系黨支部在全體黨員教師中重點開展了“紅燭工程”師風師德建設(shè)，通過“紅燭照亮學生”、“紅燭閃耀科研”、“紅燭溫暖社會”等系列活動，調(diào)動了全體教師的教書育人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是育人工程。學院高度重視學生的健康成長和全面發(fā)展，堅持黨管人才，重在關(guān)心人才，力求在人才培養(yǎng)，人才引進、管理和使用等工作中積極發(fā)揮學院黨組織管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的職責。

其次，搭建支部聯(lián)建平臺，尤其是教工支部與學生支部聯(lián)建，促進全體師生黨員共建活動開展。在院黨委全面推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動期間，院辦黨支部率先發(fā)起教工支部與學生支部共建的倡議并積極實踐，隨后院內(nèi)其他各教工支部紛紛響應，分別與相關(guān)專業(yè)本科生、研究生黨支部聯(lián)建，全院教師、學生黨員，入黨積極分子等積極參與共創(chuàng)“育人成才先鋒崗”活動，“比、學、趕、幫、超”的學習、工作氛圍越發(fā)濃厚。在院辦支部與低年級本科生支部聯(lián)建開展后，全院各黨支部紛紛進行聯(lián)建活動。其中，以教職工支部和年級為單位的支部聯(lián)建情況如圖2：

圖2 能源與電氣學院支部聯(lián)建結(jié)構(gòu)圖

再次，以開展黨日活動為主要途徑，以“建設(shè)好的班子”為目標要求，廣泛開展“‘創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾”活動。一是教師公開承諾。2010年12月初學院黨政領(lǐng)導班子集體作出了“創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾，并明確部署“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動下一階段的主要安排。二是學生公開承諾。2011年，能源與電氣學院2008級在年級各黨支部的帶領(lǐng)下，全體師生通過舉辦廉潔諾言時間囊活動，把每個同學的廉潔諾言以時間囊的形式留在母校，在走上社會前將廉潔種子深埋心底，使學生重視廉潔文化、學習廉潔文化、弘揚廉潔文化，做一個合格的廉潔建設(shè)者。

最后，針對入黨積極分子、全體黨員以及黨員骨干進行前期、中期以及后期的培養(yǎng)，形成具有能電特色的黨員梯度培養(yǎng)方案。一是入黨積極分子培養(yǎng)。從“選苗、思想培養(yǎng)、實踐鍛煉、考察”四個環(huán)節(jié)入手，制定培養(yǎng)考察的“四項制度”，把大批優(yōu)秀青年學生吸收到黨內(nèi)。二是學生黨員繼續(xù)教育。除了常規(guī)的學習培訓外，學院通過理論、政策和實踐三個篇章，采用理論與實踐相結(jié)合的方式，加強對學生黨員的繼續(xù)教育工作。三是公開競爭性選拔學生黨支部書記。學院在全體學生黨員中，通過自薦、黨員推薦、民主測評、綜合面試等環(huán)節(jié)公開競爭選拔產(chǎn)生學生黨支部書記，以保證黨員骨干質(zhì)量。

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