獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位實(shí)踐和思考

王林冠，馬金磊，楊曉亮

（海河下游管理局獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處，天津301602）

獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位實(shí)踐和思考

王林冠，馬金磊，楊曉亮

（海河下游管理局獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處，天津301602）

介紹了海河下游管理局獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位方面所采取的措施和取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)類(lèi)似水利工程管理單位開(kāi)展好水利工程管理工作具有一定的借鑒意義。

水利工程管理；考核目標(biāo)；工作計(jì)劃；項(xiàng)目實(shí)施

1 基本情況

獨(dú)流減河進(jìn)洪閘樞紐隸屬于水利部海河水利委員會(huì)海河下游管理局獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處。該樞紐處于天津市西青區(qū)第六埠村南，位于大清河水系東淀下游的子牙河、大清河、獨(dú)流減河交匯處，上距棗林莊樞紐77 km，下距獨(dú)流減河防潮閘67.2 km。該樞紐為大型四等水閘，主要功能是宣泄大清河和東淀洪水經(jīng)獨(dú)流減河入海，確保天津市和津浦鐵路、京滬高速的安全，確保大清河下游地區(qū)的防洪安全。

獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處管轄范圍總面積達(dá)66萬(wàn)m2，其中河道38.6萬(wàn)m2、土地10.5萬(wàn)m2。獨(dú)流減河進(jìn)洪閘建成后，抵御了1954、1956、1963和1996年歷次大洪水，獲得了巨大的工程效益。多年來(lái)，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處出色地完成了各項(xiàng)工程運(yùn)行管理工作，同時(shí)大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得了顯著成績(jī)，多次被評(píng)為海河水利委員會(huì)、海河下游管理局先進(jìn)單位。2011年獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理工作通過(guò)水利部驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)家級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。這里，筆者簡(jiǎn)要介紹一下獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，以供類(lèi)似工程管理單位參考和借鑒。

2 實(shí)施除險(xiǎn)加固，開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)

為了消除工程隱患、提高工程能力，海河下游管理局于2008年完成獨(dú)流減河進(jìn)洪閘工程的除險(xiǎn)加固。工程除險(xiǎn)加固主要建設(shè)內(nèi)容有：增設(shè)啟閉機(jī)房，為啟閉機(jī)的運(yùn)行管理創(chuàng)造了有利條件；檢修門(mén)增設(shè)自動(dòng)抓梁，提高了檢修門(mén)運(yùn)行可靠度和運(yùn)行時(shí)間；增設(shè)閘門(mén)計(jì)算機(jī)監(jiān)控與視頻監(jiān)控集中控制系統(tǒng)，提高了工程現(xiàn)代化管理水平；對(duì)管理范圍上源頭面積5.4萬(wàn)m2、下源頭7.44萬(wàn)m2進(jìn)行全面整治，綠化面積2.2萬(wàn)m2，種樹(shù)10 400棵，新建道路8 000m2，翻修漿砌石護(hù)坡2 500m2，管理區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到美化。工程經(jīng)除險(xiǎn)加固后，南閘為27孔，北閘為13孔，解決了水閘泄洪安全、水閘抗滑不穩(wěn)定、水閘抗?jié)B不穩(wěn)定、水閘混凝土強(qiáng)度不足和設(shè)備老化等問(wèn)題。工程總泄流能力由3 200m3/s提高到3 600m3/s，閘區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，大清河系洪水將順利通過(guò)進(jìn)洪閘進(jìn)入獨(dú)流減河而泄入渤海，為確保天津市南部防線防洪安全，確保天津市和津浦鐵路、京滬高速的安全，確保大清河下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了工程保障。

同時(shí)，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處針對(duì)工程管理中存在的問(wèn)題和不足，大力開(kāi)展工程維修養(yǎng)護(hù)工作，包括水閘控制樓護(hù)坡翻修、堤防隱患探查、一級(jí)與二級(jí)堤防護(hù)坡及堤頂?shù)缆肪S修、辦公區(qū)管護(hù)設(shè)施整治、管理處中心島下游側(cè)環(huán)境整治等。

無(wú)論是工程除險(xiǎn)加固還是工程維修養(yǎng)護(hù)，都為獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水管單位打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 成立考核小組，制定工作計(jì)劃

根據(jù)獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理水平及海委的工作安排，海河下游管理局在2011年工作會(huì)議上，將獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理考核工作年內(nèi)通過(guò)水利部驗(yàn)收列為全局2011年的重點(diǎn)工作之一。為此，海河下游管理局專(zhuān)門(mén)成立工程管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)歷次工程管理考核專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議制定了考核工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并明確了有關(guān)單位的工作職責(zé)。其中，海河下游管理局工程管理處負(fù)責(zé)考核工作的全面檢查督導(dǎo)和與上級(jí)溝通工作，局相關(guān)處室負(fù)責(zé)考核工作有關(guān)內(nèi)容的檢查督導(dǎo)工作，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處負(fù)責(zé)考核工作的具體工作。

之后，海河下游管理局工程管理處和獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處反復(fù)學(xué)習(xí)《海河水利委員會(huì)直屬水利工程管理考核實(shí)施細(xì)則》，分析研究解決工程管理中存在的不足和問(wèn)題。根據(jù)《海河水利委員會(huì)直屬水利工程管理考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)工程組織管理、安全管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理4個(gè)部分1 000分考核內(nèi)容的逐項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任分解，并落實(shí)到每一個(gè)人。水利工程管理考核申報(bào)水利部驗(yàn)收工作計(jì)劃，見(jiàn)表1。

表1 水利工程管理考核申報(bào)水利部驗(yàn)收工作計(jì)劃

4 完善考核材料，制作匯報(bào)文件

獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處根據(jù)工程管理考核過(guò)程中有關(guān)專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)組織管理、安全管理、運(yùn)行管理及經(jīng)濟(jì)管理中的不足進(jìn)行了完善，對(duì)考核資料進(jìn)行了補(bǔ)充。同時(shí)，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，該保存的保存，該完善的完善，需要重新制訂的重新制訂，最后形成包含政務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、黨務(wù)、文明建設(shè)、安全、綜合治理工作管理等在內(nèi)的規(guī)章制度117項(xiàng)。獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處主要搜集了建閘初期的工程原始資料、圖紙等，并對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行了檢查，部分檔案重新進(jìn)行了裝訂。在此基礎(chǔ)上，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處認(rèn)真編寫(xiě)管理處簡(jiǎn)介、匯報(bào)文字材料等，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員制作驗(yàn)收匯報(bào)影像宣傳片。

5 召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，成為國(guó)家級(jí)工程管理單位

2011年8月，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理考核工作通過(guò)海河水利委員會(huì)的初步驗(yàn)收。

同年10月8—10日，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)受水利部委托在天津市主持召開(kāi)了獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理考核驗(yàn)收會(huì)議。根據(jù)水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)議對(duì)獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處的人員隊(duì)伍、工程面貌、防汛物資、考核備查資料、檔案等各個(gè)方面進(jìn)行了考核。最終，獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處水利工程管理工作通過(guò)水利部驗(yàn)收，標(biāo)志著該處水利工程管理工作達(dá)到了國(guó)家級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)語(yǔ)

獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處按照管理水平上臺(tái)階、出精品的創(chuàng)新思路，在水利工程管理水平穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，在水利工程管理創(chuàng)新方面取得佳績(jī)，使得水利工程管理考核工作通過(guò)水利部驗(yàn)收，達(dá)到了國(guó)家級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。其水利工程管理工作的措施和經(jīng)驗(yàn)可供其他水利工程管理單位參考和借鑒。

TV698.2+2

C

1004-7328（2014）03-0039-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.03.015

2014-02-10

王林冠（1988-），男，中級(jí)工，主要從事水利網(wǎng)絡(luò)通訊、工程管理工作。