關(guān)于電力企業(yè)建立隱患排查治理機(jī)制的探討

劉瀟　郝寧　李瑞波

摘 要：安全隱患治理工作始終是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，大型電力企業(yè)擔(dān)負(fù)著城市電網(wǎng)建設(shè)和供電管理服務(wù)工作，其有效的隱患排查治理機(jī)制的實(shí)施勢在必行，本文針對這一機(jī)制的建立及實(shí)施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；隱患排查；治理機(jī)制

中圖分類號：X93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)的日益繁重，電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電力企業(yè)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)壓力逐步增強(qiáng)，隱患治理和防范的任務(wù)日趨繁重。日照供電公司近年來深入開展事故隱患排查治理工作，不斷探索隱患治理模式，建立了“四機(jī)一體”隱患排查治理長效機(jī)制，有效防范事故、提升了公司安全生產(chǎn)管控水平。本文以下對這一機(jī)制進(jìn)行分析：

一、電力企業(yè)建立有效的隱患排查治理機(jī)制勢在必行

隨著電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及受外力破壞、自然災(zāi)害、客戶設(shè)備等因素影響，電網(wǎng)安全始終面臨風(fēng)險(xiǎn)。沒有一套長效的隱患排查治理體系就無法建立有效地管理、工作機(jī)制以及暢通、規(guī)范的工作流程，無法有效應(yīng)對安全事故；排查不徹底，治理不到位，一些隱患和問題長期得不到整改，容易造成惡性循環(huán)，必將阻礙企業(yè)安全發(fā)展和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定；加上近年外力隱患凸顯，電力企業(yè)建立有效的隱患排查治理機(jī)制勢在必行。因此，日照供電公司提出了“四機(jī)一體”隱患排查治理長效機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。

二、“四機(jī)一體”隱患排查治理長效機(jī)制的內(nèi)涵

“四機(jī)一體”即為一個(gè)工作體系、四項(xiàng)工作機(jī)制。一個(gè)工作體系，即：隱患排查治理管理與工作體系。健全管理制度，理順工作流程，建立三級聯(lián)絡(luò)員制度，各專業(yè)齊抓共管，各部門通力合作，形成管理合力，保證隱患排查治理工作暢通；四項(xiàng)工作機(jī)制，即：隱患的排查發(fā)現(xiàn)、審核評估、防控治理和評價(jià)考核四項(xiàng)工作機(jī)制。

三、“四機(jī)一體”隱患排查治理長效機(jī)制的實(shí)施分析

（一）健全管理制度，建立順暢的管理與工作體系

1 理順流程，明確責(zé)任，各專業(yè)齊抓共管。（1）明確各專業(yè)歸口部門及隱患所在單位在隱患排查治理中的職責(zé)，各環(huán)節(jié)、各級人員職責(zé)明確；（2）健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。設(shè)立專業(yè)工作小組、工區(qū)、班組三級聯(lián)絡(luò)員，明確相應(yīng)職責(zé)，以網(wǎng)絡(luò)方式直接通過聯(lián)絡(luò)員開展工作；（3）公司利用安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺建立隱患數(shù)據(jù)報(bào)送流程。各單位排查的隱患逐級上報(bào)、預(yù)評估、評估、審核直至隱患消除、驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)隱患記錄從排查發(fā)現(xiàn)到最終消除的流程“無縫化”管理； 四，各專業(yè)協(xié)同配合、齊抓共管，多維度做好隱患風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2 加大宣傳，做到常態(tài)化管理。利用各類安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、案例分析和專題研討等形式，加強(qiáng)員工隱患排查知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)事故案例、上級文件，查找自身短板，對照事故通報(bào)吸取教訓(xùn)，并通過事故反推隱患，對同類型設(shè)備、類似運(yùn)行方式現(xiàn)場勘查，分析研究；對照新規(guī)程各類安全事件的定義和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)排查梳理電網(wǎng)、設(shè)備、信息等方面的安全隱患，分析安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）建立全方位排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制

1 將隱患排查治理工作與季節(jié)性安全大檢查、安全性評價(jià)、狀態(tài)檢修等結(jié)合開展；在設(shè)備巡視、檢修預(yù)試、設(shè)備驗(yàn)收中排查隱患，建立隱患排查檔案，制定隱患專項(xiàng)分工表，分配排查指標(biāo)。嚴(yán)把“驗(yàn)收關(guān)”，針對工程每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格排查，不留隱患。

2 開展變電站設(shè)備隱患專項(xiàng)排查；開展輸配電線路防護(hù)區(qū)隱患專項(xiàng)排查；開展柱上變壓器及柱上開關(guān)隱患專項(xiàng)排查；開展用戶設(shè)備隱患專項(xiàng)排查。

3 依靠政府，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立立體護(hù)電機(jī)制。聯(lián)合公安部門，成立電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)合辦公室，依法處理外力破壞、反竊電等事件；與市環(huán)衛(wèi)處建立電力設(shè)施聯(lián)防共管機(jī)制，環(huán)衛(wèi)工人發(fā)現(xiàn)危及電力設(shè)施的不安全行為、外力破壞等現(xiàn)象及時(shí)匯報(bào)公司聯(lián)絡(luò)員；建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級政府、林業(yè)部門、安監(jiān)局等職能部門積極配合開展影響線路的樹木清理工作。

（三）創(chuàng)新評估模式，建立科學(xué)審核評估機(jī)制

查出的隱患，通過定級、定性確定隱患級別、整改期限，制定措施，落實(shí)治理責(zé)任單位和責(zé)任人。公司分層、分類細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評估模式，采用現(xiàn)場評估法（LEC法）判斷的危險(xiǎn)等級制定安全措施，提出安全對策。對評估確認(rèn)的隱患，進(jìn)行趨勢性和傾向性分析，查明隱患形成的根源。

（四）建立分級防控治理機(jī)制

1 加強(qiáng)分析，制定措施，分級防控。一是直接安全措施：利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理手段直接將隱患排除；二，不能或不能完全采取直接安全措施的，采取多種安全防護(hù)措施，最大限度預(yù)防、控制危害發(fā)生；三是警示安全措施：在輸電線路普遍推廣使用防盜螺栓，重點(diǎn)部位線路桿塔上安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，等等；四，采取安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)用品等措施實(shí)現(xiàn)對人的控制和減弱危害程度。

2 對事故隱患實(shí)施綜合治理，統(tǒng)籌考慮制定整改計(jì)劃。排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當(dāng)場責(zé)令整改，一時(shí)不能整改到位的，分級掛牌督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤和防范；對排查出的事故隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。威脅到電網(wǎng)、人身、設(shè)備安全的隱患必須發(fā)預(yù)警通知，準(zhǔn)確劃定風(fēng)險(xiǎn)等級，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對隱患的過程防控；三，按照“（排查）發(fā)現(xiàn)-評估-報(bào)告-治理（控制）-驗(yàn)收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理。排查出的隱患逐條分析，制定整改措施，建立治理臺賬，結(jié)合停電計(jì)劃綜合治理。

（五）嚴(yán)格考核，建立完善的評價(jià)考核機(jī)制

1 定期通報(bào)。每月召開會(huì)議對新增隱患、當(dāng)月隱患治理情況及變化情況等進(jìn)行專題分析和通報(bào)，將各部門、單位隱患排查治理工作納入公司績效考核。

2 嚴(yán)格督辦機(jī)制。按照上級對下級監(jiān)督、同級間監(jiān)督體系對保證體系監(jiān)督的督辦要求，確保事故隱患得到按期治理。采取催辦、督察和督導(dǎo)三種形式落實(shí)督辦要求。

3 完善評價(jià)考核機(jī)制。細(xì)化、量化評價(jià)考核指標(biāo)，按季度評價(jià)考核，把排查方式、專業(yè)覆蓋面、檔案表質(zhì)量、整改完成率等作為評價(jià)考核的主要依據(jù)，促使各專業(yè)部門督促和指導(dǎo)各基層單位開展工作，形成隱患排查治理全面聯(lián)動(dòng)局面；對輸配電線路故障進(jìn)行目標(biāo)控制，每月進(jìn)行月度績效考核，督促有關(guān)單位加強(qiáng)線路管理，及時(shí)查改隱患，提高線路運(yùn)行水平。

結(jié)語

隱患排查治理長效機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了事故隱患管理工作的常態(tài)化、持續(xù)化、長效化，形成了“多部門、多專業(yè)配合，齊抓共管”的良好氛圍，使得公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到了不斷提升?！八臋C(jī)一體”的隱患排查治理長效機(jī)制構(gòu)建與實(shí)施以來，公司在安全運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)外部形象塑造等方面都取得了明顯的成效，收到了良好效果。

參考文獻(xiàn)

[1]李靜.建立健全隱患排查長效機(jī)制[J].電力安全技術(shù)，2011（03）.