菜廉惠民 菜貴富農(nóng)

龔維文++周曉明

近幾年，“菜賤傷農(nóng)”事件在全國(guó)范圍頻繁出現(xiàn)，不但損害了農(nóng)民的利益，也在一定程度上打擊了生產(chǎn)積極性，給百姓的菜籃子穩(wěn)定帶來巨大隱患。2012年11月19日，北京、河北、山東等地蔬菜迎來大豐收，但隨之而來的卻是蔬菜價(jià)格的一路狂跌，北京蔬菜批發(fā)市場(chǎng)白菜價(jià)格從10月4日的每斤0.4元，一路下滑到11月15日的每斤0.15元。農(nóng)民雇傭人工采收需要每斤0.08元左右，而地頭收購(gòu)價(jià)不足0.04元每斤。也就是說，菜農(nóng)每賣出一斤白菜，即使不計(jì)算原先種植投入的成本，也要多虧損0.04元每斤的費(fèi)用。權(quán)衡之下，菜農(nóng)只得選擇讓白菜爛在地頭，就地翻耕做肥料。

菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民，削減中間環(huán)節(jié)是關(guān)鍵

然而，如此低廉的菜價(jià)卻并未讓百姓得到實(shí)惠，“菜籃子”的支出也是有增無減，且成為物價(jià)指數(shù)飆升的重要因素。在距離批發(fā)市場(chǎng)不過幾公里的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，白菜的零售價(jià)格依舊穩(wěn)定在1元錢以上。2011年4月24日，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》報(bào)道稱，由于蔬菜從田間到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過程中，人工環(huán)節(jié)過多，每道環(huán)節(jié)加價(jià)10%-15%以上，蔬菜價(jià)格翻番最多達(dá)10倍。央視記者在杭州發(fā)現(xiàn)，新上市的卷心菜在批發(fā)市場(chǎng)0.15元每斤，到了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻1.5元一斤，幾公里就漲了10倍。從批發(fā)市場(chǎng)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，最后再到消費(fèi)者手中。這3道環(huán)節(jié)中的流通費(fèi)用、加工費(fèi)用全都加到了消費(fèi)者頭上。在上海，卷心菜由在田間的0.06元，也漲到市場(chǎng)的0.6元，漲幅也有10倍之多。

中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平指出，流通領(lǐng)域的層層加價(jià)是導(dǎo)致蔬菜終端銷售價(jià)格過高的主要因素，占終端價(jià)格的90%左右。較高的蔬菜價(jià)格從一定程度上抑制了民眾的消費(fèi)能力，從而導(dǎo)致銷量下滑。越是豐產(chǎn)，菜農(nóng)收入反而越低。這直接打擊了菜農(nóng)的種植積極性，拉大了菜價(jià)的波動(dòng)幅度，給政府平抑物價(jià)帶來巨大阻力。當(dāng)務(wù)之急，是要做好菜價(jià)的“最后一公里”，削減中間環(huán)節(jié)支出，暢通綠色通道，建立公益化的社區(qū)菜場(chǎng)，在保證菜農(nóng)收入的同時(shí)，降低終端銷售價(jià)格。

菜廉惠民，菜貴富農(nóng)，政府搭平臺(tái)，新鮮菜品網(wǎng)上直供

面對(duì)難題，包括農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部在內(nèi)的部委及各地方政府紛紛出臺(tái)政策，搭建各種平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接。但由于實(shí)際工作體量龐雜，過程繁瑣且矛盾沖突較多，未能產(chǎn)生太多效益。從目前已掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，多數(shù)地方市場(chǎng)菜價(jià)并未有效降低，傳統(tǒng)的多層批發(fā)，后由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售的方式也未發(fā)生根本改變。

如何破解“菜價(jià)”迷局，已成為擺在每個(gè)城市管理者面前的一道難題。揚(yáng)州市農(nóng)委副主任吉琳告訴記者，菜價(jià)的“最后一公里”問題也著實(shí)困擾了揚(yáng)州市好久，為了能拿出一個(gè)行之有效的方案，揚(yáng)州市“菜籃子領(lǐng)導(dǎo)小組”多次赴各地調(diào)研，在充分掌握一手資料的基礎(chǔ)上，從2011年起，實(shí)施了“1161”菜籃子工程，即市區(qū)100萬人口，1人1天保證供應(yīng)1斤蔬菜，達(dá)到60%的自給率。為此，除在沙頭鎮(zhèn)新增了1萬畝永久性蔬菜生產(chǎn)基地的同時(shí)，又在吳橋、小紀(jì)等城市近郊建設(shè)了3.965萬畝的永久性蔬菜基地，以保障老百姓的基本需求。2013年，在達(dá)到了蔬菜基本自給率的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市政府出資25%，與江蘇惠生活公司共同組建了農(nóng)副產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的零距離 、零差價(jià)。該平臺(tái)的啟用，一方面減少了大量流通環(huán)節(jié)，削減了流通領(lǐng)域的各項(xiàng)費(fèi)用，在提高菜農(nóng)收購(gòu)價(jià)的同時(shí)大大降低了菜品的終端銷售價(jià)格；另一方面，以網(wǎng)絡(luò)為主要平臺(tái)銷售凈菜等農(nóng)副產(chǎn)品的方式在減少城市垃圾的同時(shí)也方便了市民的生活。市民只需坐在家里動(dòng)動(dòng)手指，足不出戶，便可通過網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)選擇自己需要的各種新鮮菜品，現(xiàn)場(chǎng)拍攝的菜品也能夠給消費(fèi)者提供一個(gè)真實(shí)而直觀的消費(fèi)體驗(yàn)，就如同在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選購(gòu)一樣。

質(zhì)量有檢測(cè)、產(chǎn)品可溯源，放心菜進(jìn)入千家萬戶

相對(duì)于價(jià)格來說，食品的安全問題則更牽動(dòng)媒體神經(jīng)，也成為本次采訪的最核心問題。菜品通過網(wǎng)絡(luò)下單，然后進(jìn)行統(tǒng)一分揀派送，價(jià)格確實(shí)降低了，但質(zhì)量能保證嗎？面對(duì)記者的質(zhì)疑，吉主任微笑著說道：“揚(yáng)州市委市政府從來都是把食品安全問題作為首要的民生工程來抓。為確保老百姓吃的放心、安全，揚(yáng)州市從2012年起，在沙頭園區(qū)建立了全國(guó)首家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜基地的在線監(jiān)控設(shè)備和流動(dòng)檢測(cè)車，將獲取到的即時(shí)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)劫|(zhì)檢中心，再由專業(yè)工作人員進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過這套系統(tǒng)，市農(nóng)委能夠?qū)θ械霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)比較嚴(yán)格的把控，確保流入市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品安全可靠”。

為進(jìn)一步了解蔬菜基地建設(shè)以及質(zhì)量安全等相關(guān)情況，記者來到沙頭園區(qū)，在管委會(huì)郭愛萍主任的帶領(lǐng)下，記者參觀了信息中心、菜品分揀包裝中心、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。在信息中心，記者看到了工作人員將收到的市民訂單按照配送點(diǎn)整理后發(fā)往分揀中心。分揀中心則根據(jù)訂單分揀包裝菜品，然后由配送車統(tǒng)一運(yùn)至社區(qū)配送站。在安全監(jiān)測(cè)中心，各種專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備陳設(shè)其中，工作人員正為上市的農(nóng)產(chǎn)品做抽樣檢測(cè)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溯源問題，郭主任表示，溯源工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，目前的溯源工作主要分為兩大塊，一塊是揚(yáng)州本地供給的農(nóng)產(chǎn)品，可由監(jiān)控系統(tǒng)追溯到田間地頭；另一塊是外購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品則使用產(chǎn)品品牌本身的追溯系統(tǒng)，未來將與金泉網(wǎng)等機(jī)構(gòu)合作健全所有外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的追溯系統(tǒng)。

每天兩次采摘配送，確保菜品新鮮可靠，不滿意可拒收

查看了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及菜品供銷流程后，記者來到了和消費(fèi)者直接打交道的社區(qū)配送站。包裝整齊的新鮮菜品擺放在貨品籃中，各種農(nóng)副產(chǎn)品一應(yīng)俱全。小區(qū)居民在查驗(yàn)菜品后可直接付款或是刷卡，不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)的居民可在配送站現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)或者現(xiàn)場(chǎng)直接購(gòu)買，如對(duì)訂購(gòu)菜品不滿意，可以拒絕付款重新選擇其他菜品。據(jù)沙頭園區(qū)管委會(huì)郭主任介紹，大多數(shù)的配送站都是通過與社區(qū)物業(yè)合作的方式建立起來的。一方面節(jié)約了人力、物力；另一方面，得到小區(qū)物業(yè)的支持也更方便開展工作。同時(shí)，物業(yè)本身具有天然的客戶資源優(yōu)勢(shì)，能夠更快地讓市民接受這種新鮮的采購(gòu)方式。當(dāng)記者問及如何保證蔬菜的新鮮度，郭主任告訴記者，配送中心每天會(huì)根據(jù)訂單分兩次集中采摘配送，且所有的菜品都是使用保鮮膜包裝的凈菜，能夠最大限度保證菜品的衛(wèi)生、新鮮。

菜品價(jià)格低于市價(jià)20%左右，未來還有更大降價(jià)空間

記者隨機(jī)調(diào)查了4種菜品12月20日的價(jià)格，如左下表。

根據(jù)表格我們不難發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)配送給市民的菜品價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，送貨上門的服務(wù)也最大限度方便了市民采購(gòu)。沙頭園區(qū)管委會(huì)郭主任告訴記者，為了把惠民的政策發(fā)揮到極致，所有的采購(gòu)價(jià)格均高于批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，但終端銷售價(jià)格卻降低了20%左右。訂單式統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，整合了更大范圍各種農(nóng)副產(chǎn)品的資源。整個(gè)系統(tǒng)可以各司其職，各專其業(yè)。真正做到方便、快捷、安全、可追溯?！拔覀兊牟嘶@子工程，首先是一個(gè)惠民工程、良心工程，它包括了老百姓的菜籃子、米袋子、肉案子等等。可以到社區(qū)配送點(diǎn)自取，也可以送貨上門。運(yùn)作的模式要市場(chǎng)化，但也要體現(xiàn)出政府惠民的主旋律。”

采訪告一段落，記者引用揚(yáng)州市農(nóng)委吉琳主任對(duì)于揚(yáng)州菜籃子工程的自我評(píng)價(jià)作為本次采訪的結(jié)束語：政府搭臺(tái)控總體，園區(qū)主導(dǎo)做服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作惠百姓。