充分發(fā)揮工商部門職能作用大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王愛(ài)平

烏拉特前旗在深刻認(rèn)識(shí)旗情實(shí)際的基礎(chǔ)上，因應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，進(jìn)一步拓展思路，明確提出“按照打造包鋼西區(qū)，建設(shè)融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的重要橋頭堡，建設(shè)巴彥淖爾市次區(qū)域中心城市和山水園林城市，建設(shè)呼包鄂‘菜籃子和‘肉庫(kù)的發(fā)展定位，著力提升新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和特色城鎮(zhèn)化水平，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)工程、扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、三產(chǎn)旅游、民生改善、社會(huì)維穩(wěn)和黨的建設(shè)等項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動(dòng)富民強(qiáng)旗進(jìn)程。

一、堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)跑，主攻園區(qū)，推進(jìn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建關(guān)聯(lián)互補(bǔ)、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是全力發(fā)展壯大工業(yè)園區(qū)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。工業(yè)園區(qū)是縣域工業(yè)化的重要載體，也是項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的重要平臺(tái)。烏拉特前旗認(rèn)真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮緊鄰呼包鄂的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源稟賦，按照打造包鋼西區(qū)的定位，把園區(qū)建設(shè)作為“筑巢引鳳”帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。現(xiàn)已累計(jì)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金近15億元，實(shí)施了園區(qū)電力、供水、道路、管網(wǎng)、綠化、污水處理等基礎(chǔ)工程，園區(qū)配套水平日臻完善，為承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，先后被評(píng)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，爭(zhēng)取到“十二五”末，走進(jìn)自治區(qū)“雙百億”示范園區(qū)行列，努力建設(shè)承接融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的重要橋頭堡。二是大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)工程，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展洼地。緊抓自治區(qū)打造“五大基地”的發(fā)展機(jī)遇，牽住招商引資和項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，圍繞冶金鋼鐵、氯堿化工、煤化工、建材等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，做細(xì)做精上游產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建關(guān)聯(lián)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)，中建材、APP、新湖、包鋼等一批知名企業(yè)入駐我旗，建成了240萬(wàn)噸氧化球團(tuán)、185萬(wàn)噸再磨再選、50萬(wàn)噸鑄鋼等項(xiàng)目，積極推進(jìn)冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)向下游發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)上做文章，引進(jìn)建設(shè)了210萬(wàn)噸焦化、50萬(wàn)噸PVC循環(huán)經(jīng)濟(jì)、60萬(wàn)噸冶金石灰配套10億立方米煤制氣等項(xiàng)目，為建設(shè)自治區(qū)西部重要的冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和氯堿化工、煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。激發(fā)傳統(tǒng)建材、造紙產(chǎn)業(yè)活力，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造升級(jí)水泥產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)石英板材、玉石板材等新型建材項(xiàng)目建設(shè)；加快金星紙業(yè)24萬(wàn)噸漿紙一體化遷建技改和中冶美利紙業(yè)整合重組，支持企業(yè)發(fā)展高檔用紙生產(chǎn)加工。積極推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好簽訂協(xié)議的光伏發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基，打牢基礎(chǔ)，培育產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。以打造呼包鄂城市群的“菜籃子”和“肉庫(kù)”為目標(biāo)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破，進(jìn)一步挖掘農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)潛能；在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，不斷拓寬群眾增收渠道；在產(chǎn)業(yè)延伸上謀發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；在品牌建設(shè)上做文章，增強(qiáng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力。一是夯基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和財(cái)政投入力度，農(nóng)田配套水平差、抓好高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、千億斤糧食增產(chǎn)、“四個(gè)千萬(wàn)畝”等關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的基建項(xiàng)目，全力推進(jìn)黃灌區(qū)灌排改造配套工程和山旱區(qū)節(jié)水改造，切實(shí)破解基本農(nóng)田配套水平低、黃灌區(qū)排灌配套差、山旱區(qū)用水短缺等瓶頸制約，不斷提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收。在穩(wěn)定玉米、葵花、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷深化公司與農(nóng)戶的合作模式，帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過(guò)實(shí)行棚圈補(bǔ)貼政策，推進(jìn)大型肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，并積極扶持“種養(yǎng)結(jié)合、小規(guī)模、大群體”的養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)和專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，有序擴(kuò)大流轉(zhuǎn)規(guī)模。三是抓延伸、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。加快橋南農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)和萌業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，扶持一批“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)，抓好枸杞、葵仁、番茄等19個(gè)深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是打品牌、拓市場(chǎng)。充分利用豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批枸杞、小麥、蔬菜、瓜果等綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極申報(bào)綠色有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和占有率，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是重生態(tài)、保發(fā)展。實(shí)施好生態(tài)建設(shè)工程，加大旗境內(nèi)高速公路、主次干道兩側(cè)、黃河堤防和重要節(jié)點(diǎn)、城鎮(zhèn)周邊、廠礦園區(qū)和村莊綠化力度，大力推進(jìn)礦山環(huán)境治理，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)，切實(shí)保障縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三、堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，優(yōu)化格局，改善人居，建設(shè)宜居宜業(yè)山水園林城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為工業(yè)化提供人力支持、公共服務(wù)的橋梁紐帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三輪驅(qū)動(dòng)”、良性互動(dòng)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地根本保證。烏拉特前旗按照20-25萬(wàn)人口規(guī)模和“自治區(qū)西部山水園林名城”、巴彥淖爾次區(qū)域中心城市的定位，全力打造規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色城鎮(zhèn)。一是實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)”，構(gòu)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持一手抓舊城改造，實(shí)施好頭號(hào)民生工程，切實(shí)改善舊城區(qū)市民的居住條件，近年累計(jì)實(shí)施改造項(xiàng)目45個(gè)，拆除面積121萬(wàn)平方米，舊城區(qū)核心區(qū)域基本改造完畢；一手抓新區(qū)建設(shè)，按照“北拓西移”的發(fā)展思路和建設(shè)便民服務(wù)行政辦公區(qū)、高檔生活居住區(qū)的功能定位，配套完善新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，不斷拉大城市框架，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積拓展到了19.3平方公里。二是注重“水、綠、文化”，打造特色城市。依托黃河、烏梁素海、套區(qū)排干渠系等優(yōu)勢(shì)水資源條件，先后實(shí)施了引黃水系、東湖水系以及東河水系等工程，利用湖泊濕地和現(xiàn)有渠系，啟動(dòng)城西城北水系規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城水系建設(shè)。以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)園林城市為目標(biāo)，實(shí)施了林海公園擴(kuò)建、臥羊臺(tái)城市森林公園等城市“綠肺工程”，建成了一批小型游園廣場(chǎng)，全力推進(jìn)臥羊臺(tái)3萬(wàn)畝城市森林公園和城西3萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%以上。實(shí)施“文化塑城”工程，在城市建設(shè)中更加注重融入文化元素，豐富城市內(nèi)涵。三是抓好“產(chǎn)城互動(dòng)”，增強(qiáng)城市活力。加快橋南農(nóng)畜產(chǎn)品加工、萌業(yè)農(nóng)貿(mào)物流、城西農(nóng)業(yè)綜合生態(tài)示范園、城北綜合工業(yè)園區(qū)等城郊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，吸引帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)互融，有序推進(jìn)城市化進(jìn)程。

與此同時(shí)，要更加注重保障和改善民生，加大財(cái)政向民生投入力度，進(jìn)一步提高公共管理和服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)和諧共進(jìn)?！?/p>

（作者系巴彥淖爾市烏拉特前旗旗委書(shū)記）

責(zé)任編輯：康紅波