新時代高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”五維一體培育機制

屈紅林，劉瑞蓮

(宜春學院 體育學院，江西 宜春 336000)

繼《關(guān)于加強新形勢下高效教師黨支部建設(shè)的意見》之后，相繼由中共中央組織部印發(fā)《高小當家工作重點任務(wù)》和中共教育部黨組下發(fā)《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》(教黨[2018]26號)等文件以來，對高校教師黨支部書記在黨建與學術(shù)的“雙帶頭人”培養(yǎng)工程提出了更高要求，全面部署了高校黨支部書記“雙帶頭人”培育任務(wù)和具體工作內(nèi)容。[1]在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強高?；鶎狱h建工作，全面貫徹黨的思想教育方針，加強黨對高校動作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，推動全面從嚴治黨逐步延伸至高?；鶎庸ぷ?，遵照新時代黨建總要求和高校思想政治工作會議精神，全面貫徹和落實《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，以高?；鶎咏處燑h支部建設(shè)為依托，堅持立德樹人，完善高質(zhì)量黨建工作標準，深化改革創(chuàng)新機制，強化高水平教育培養(yǎng)體系，嚴格監(jiān)督問責制度，著力將基層教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和學術(shù)業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘，[2]首先，為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式快速發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保證；其次，為健全完善符合高校教育教學工作實際、兼顧學科專業(yè)發(fā)展特點，具有較強示范性和推廣性的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作機制奠定基礎(chǔ)；再次，為引領(lǐng)和帶動高校黨建、思想政治和學科專業(yè)建設(shè)等工作質(zhì)量的快速提升，最后，為扎根中國大地辦好社會主義大學提供堅強保證，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

本研究以高校黨建和學科專業(yè)建設(shè)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程建設(shè)為契機，進一步促進和提高高校教師黨支部書記履職盡責作表率、攻堅克難當先鋒的大無畏奉獻精神。在工作中更加注重培養(yǎng)培育過程，引領(lǐng)示范帶動作用，完善激勵保障體制，加強管理監(jiān)督等實施環(huán)節(jié)，顯著提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，充分展現(xiàn)其主體作用，彰顯“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”。

一、高校“雙帶頭人”培育現(xiàn)狀

“雙帶頭人”培育工程是當前高校教師黨建工作的重要組成部分，是引導(dǎo)高校教師基層黨支部書記既能在黨建工作上做好黨建帶頭人，又能在學科專業(yè)建設(shè)工作上做好學術(shù)帶頭人的基礎(chǔ)性工程，尤其是當前新形勢下的高校黨建工作中具有重要的實用價值。雖然“雙帶頭人”是繼承和發(fā)揚馬克思主義基本理論和新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人基層黨建重要思想的重要體現(xiàn)，更是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)在高校基層黨建工作中的具體體現(xiàn)，[3]但“雙帶頭人”培育機制仍面臨著諸多困境，如管理機制不健全、評價標準不契合，能力水平不匹配等顯示問題。如何更好地匹配和培育高?；鶎狱h支部書記“雙帶頭人”工作機制，一方面，需要加強高校教師基層黨支部書記黨建與學科專業(yè)建設(shè)的“雙帶頭人”培育，在培養(yǎng)理念上實現(xiàn)業(yè)務(wù)與黨建工作的“五融合、五提升”發(fā)展理念，即黨建工作與教育教學深度融合，全力提升教育教學質(zhì)量；黨建工作與科學研究深度融合，全局提升科研成果；黨建工作與業(yè)務(wù)管理深度融合，全速提升學習實效；黨建工作與社會服務(wù)溶度融合，全室提升服務(wù)水平；黨建工作與文化傳承深度融合，全面提升文化活力，重點打造“學習型、教學型、科研型、管理型和服務(wù)型”的“五型黨員師資隊伍”，提升“雙帶頭人”教師黨支部書記思想意識，分層分類培訓提升業(yè)務(wù)能力，健全保障體系，激發(fā)其內(nèi)動力，把基層黨組織建成堅強堡壘，塑造高校教師黨建組織鞏固新常態(tài)；另一方面，需要在頂層設(shè)計與精準施策的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起培育的長效機制，建立科學嚴密的選拔機制、內(nèi)涵豐富的培養(yǎng)機制、定性與定量相結(jié)合的考核機制、有效激勵與約束機制等的務(wù)實有效的制度體系。[4]

二、新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”核心能力培育

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。[5]習近平總書記強調(diào)：“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！盵6]作為高校教師主體的教工黨支部更是高校教育的重要組成，作為黨建工作的基石，高校教師基層黨支部務(wù)必充分發(fā)揮其堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。高校黨支部書記是教師黨支部的核心，其核心能力是驅(qū)動黨支部書記突出黨支部政治功能，增強支部活力和組織力，充分發(fā)揮其在履行黨建主體責任的能力結(jié)構(gòu)中處于基層黨組織層面的核心地位。[7]黨支部書記核心能力培育是落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹人的根本任務(wù)，是加強黨的干部隊伍建設(shè)的第一要義。[8]高校教師基層黨支部擔負著鑄魂育人、立德樹人、文化傳承、教學科研和社會服務(wù)等的新時代民族復(fù)興的重任，具有源頭性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重要作用。作為領(lǐng)頭雁的黨支部書記，抓黨建能力的強弱將直接關(guān)系到高校黨建工作的全局。新時代背景下，建設(shè)一支核心能力過硬、素質(zhì)過高的黨支部書記隊伍，將有助于鞏固黨對高校教育工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有助于進一步提升基層黨建工作質(zhì)量，有效助推高校教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。黨的十九大報告明確指出，只有高度重視基層支部書記核心能力的培育與提升，才能有效地把管黨治黨責任落到高校黨建工作。培育高校教師基層黨支部書記的核心能力，是高校將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到支部的有力抓手，是落實立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實需要，是加強高校黨建干部隊伍的應(yīng)有之義。

切實有效地落實新時代高校黨支部書記核心能力培育，務(wù)必從工作基礎(chǔ)、組織保障、教學科研、精神面貌和發(fā)展質(zhì)量等作為出發(fā)點構(gòu)建起以“政治領(lǐng)導(dǎo)力、擔當執(zhí)行力、學習創(chuàng)新力和組織動員力”等內(nèi)容提升其核心能力。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育必須集合學校實際、基層黨組特點、教師職業(yè)發(fā)展特點以及高校組織架構(gòu)等，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和系統(tǒng)性思維，健全選聘標準，更新培育理念、運行機制、培育方法切實增強黨支部的凝聚力與吸引力。一方面，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌總體規(guī)劃，構(gòu)建并實施集科學性、系統(tǒng)性、精準性和長效性為一體的培養(yǎng)教育體系，嚴格選配，完善教師黨支部書記選聘機制，完善培訓體系，建立長效機制，建設(shè)和規(guī)劃完善的高校教師基層黨支部書記中長期教育培訓計劃，構(gòu)建起全方位、多領(lǐng)域、立體式的培訓體系。[9]另一方面，堅持“五維一體”創(chuàng)新格局，健全長效機制，強化隊伍保障，制定出臺激勵、保障和約束機制，完善監(jiān)督考核制度，設(shè)置科學合理、操作性強的目標管理考核指標體系，實施定性與定量考核相結(jié)合的制度體系。[10]

三、新形勢下黨建堡壘作用的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”機制的機遇與挑戰(zhàn)

黨的十八大明確提出建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大戰(zhàn)略目標任務(wù)，實現(xiàn)這一目標任務(wù)與黨建堡壘作用密不可分，更離不開高校黨建工作和各項教育科學事業(yè)的共同發(fā)展。[11]提升高校教師黨支部組織力，強化黨支部建設(shè)及戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵在于抓好黨支部書記隊伍建設(shè)。[12]實施高校教師基層黨支部書記黨建工作與學科專業(yè)建設(shè)工作的“雙帶頭人”培育機制，旨在借助黨支部書記“領(lǐng)頭雁”的模范帶頭作用，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員同志的先鋒模范作用，但新形勢下高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程仍將在一定時期內(nèi)面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)。

(一)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的效用與局限

近年來，在國務(wù)院、中組部、教育部黨組和省委省教育工委等針對高校黨建工作的總體部署下，各地、各高校已將教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程納入日程。首先，新形勢下高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程在社會功效、文化傳承，以及生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮頭雁效應(yīng)。新時代背景下加強高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育機制，對于提升教師黨支部書記的政治素質(zhì)、科研業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進其黨建與教學科研等五融合工作能力的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要價值。同時，也不難看出由于高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程提出時間較多，在人力、物力和財力等方面的投入不足，政策支持力度有待加強，致使其綜合效用發(fā)揮不夠明顯。[13]

(二)高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育面臨的挑戰(zhàn)

雖然自高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施以來，高效教師黨支部書記隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)得到顯著提升，黨建工作與學術(shù)、學科、專業(yè)等多維度的深度融合工作得到長足發(fā)展，使黨建工作迎來新局面，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程也得到普遍認可。但隨著新時代的發(fā)展，高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育過程仍面臨著重大問題，比如主體認知偏差、管理機制不健全、培育理念有待更新、制度管理尚有欠缺等的現(xiàn)實困境也日益突出。[14]

(三)高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育及其意義

嚴格對表對標，遵照“雙帶頭人”教師黨支部書記新標準，重點打造高校教師“雙帶頭人”黨支部書記工作室，選配優(yōu)秀支部書記，團結(jié)優(yōu)秀黨員同志構(gòu)建高素質(zhì)的知識分子群體，引導(dǎo)廣大教師增強黨組織的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好支部書記“雙帶頭人”、“樣板田”、“示范區(qū)”、“標桿人”的引領(lǐng)作用和優(yōu)秀黨員同志的模范帶頭作用。[15]以高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”工作室建設(shè)為契機，創(chuàng)新工作方法、搭建學術(shù)平臺、落實黨建與學科理論研究、實踐探索的密切融合，實現(xiàn)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，提高高校教師基層黨支部隊伍建設(shè)與提升教師黨建工作的整體質(zhì)量，促進學科與專業(yè)常駐發(fā)展。使高校教師基層黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和學術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，切實提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力和生命力，促進教師黨支部成為新時代高校事業(yè)發(fā)展堅強戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)目標，確保高校各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

實施高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程有助于解決高?；鶎狱h建工作中“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”的根本問題，對實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的意義。一方面，可以有力扭轉(zhuǎn)高校黨建工作與教學科研、管理服務(wù)等的不平衡發(fā)展問題，有效發(fā)揮教師黨支部在高校中的戰(zhàn)斗堡壘作用，落實新時代高校黨建工作改革創(chuàng)新的科學實踐；另一方面，有助于創(chuàng)新黨建工作體制，不斷保持和發(fā)展黨組織的純潔性和先進性，不斷提高高校黨建工作和學科專業(yè)建設(shè)工作科學化水平，提升黨組織的活力與凝聚力，為高校各項事業(yè)和相關(guān)工作的開展奠定了堅實的后盾。

四、新時代高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育舉措及成效

(一)更新理念，破解思路

當前高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育工程面臨著理念更新、主體認知有偏差、培育體系不夠完善，運行機制和管理體制不健全等現(xiàn)實困境。因此，亟需優(yōu)化高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑，一方面，轉(zhuǎn)變思想觀念，明確“雙帶頭人”主體地位，確?！半p帶頭人”體系的穩(wěn)步推進，增強其培育的實效性，使黨建與學術(shù)雙輪驅(qū)動；另一方面，加強頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，實施考評與監(jiān)督相結(jié)合，集政治思想導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、學術(shù)導(dǎo)向、制度導(dǎo)向、責任目標導(dǎo)向和考評結(jié)果導(dǎo)向于一體的實施路徑。

(二)構(gòu)建新格局，助推新發(fā)展

構(gòu)建“五維一體”新格局背景下的價值認同機制、運行協(xié)同機制、制度保障機制等，高度重視凝聚共識、縱橫聯(lián)動立體推進、科學選任強化激勵完善監(jiān)督，打造黨建與教育教學、科學研究、知識理論學習、社會服務(wù)、文化傳承等深度融合的一體化基層黨建工作新格局，著力打造一支黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻的黨支部書記隊伍，充分彰顯黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，著重發(fā)揮基層黨組織“雙帶頭人”工作室的陣地作用，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、組織力、向心力和感召力，切實實現(xiàn)黨建工作“融合提升”的新目標，有效提升黨建質(zhì)量，全方位助推高校教育事業(yè)發(fā)展。[16]

(三)完善培訓體系，增強培育實效

新形勢下的培訓體系在高校教師基層黨支部書記“雙帶頭人”培育機制方面有著重要的現(xiàn)實意義，一方面，通過培訓體系的構(gòu)建，充分利用黨的科學理論知識提高自身道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從實際問題出發(fā)，對準問題主要癥結(jié)，有的放矢，努力實現(xiàn)學習科學文化與思想修養(yǎng)雙提升的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)學習書本知識與投身社會實踐雙實踐的統(tǒng)一，努力把自己培養(yǎng)成符合時代要求和“雙帶頭人”高素質(zhì)人才需要雙趨勢的統(tǒng)一；另一方面，通過培訓過程中精心的課程安排、精彩的培訓內(nèi)容，結(jié)合深入實地、深入群眾的研習和調(diào)查研究，不僅學習黨的光輝歷史，汲取歷史背后蘊藏的智慧和精神，而且學習黨在全面建設(shè)小康社會中的基本理論和實踐要求，了解了當代世界經(jīng)濟、科技、法律、軍事、思潮和民族、宗教問題的發(fā)展動態(tài)等內(nèi)容，讓參與者參悟黨性，休養(yǎng)生息，提高了自己的思想覺悟。

深入開展“雙帶頭人”培育工程，優(yōu)化高校內(nèi)部“雙帶頭人”培育工作頂層設(shè)計，加強支部書記政治信仰教育，探索培養(yǎng)考核評估激勵機制，加大選培力度，構(gòu)建長效機制，落實“五維一體”新格局的“雙帶頭人”教師黨支部書記實踐探索。