高原上的“草帽局長(zhǎng)”

成文

成都冬天最冷的時(shí)候也不過(guò)0℃左右，從這樣溫暖的地方一下子進(jìn)入零下20℃的藏區(qū)，高原反應(yīng)加嚴(yán)寒冰凍，很少有人能忍受。成都市的一批援藏干部卻在這樣的冰天雪地里干得熱火朝天，為藏區(qū)當(dāng)?shù)氐淖兓瞰I(xiàn)著自己的力量。

隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入，成都各級(jí)干部走出辦公室、會(huì)議室，來(lái)到尋常巷陌、田間地頭，了解普通群眾所思所想、所急所盼。這些干部不僅認(rèn)真聽(tīng)取民意，還想盡辦法、排除萬(wàn)難，實(shí)實(shí)在在解決群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題。

現(xiàn)年39歲的成都市錦江區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程圖審中心主任封正輝就是其中一位。2012年7月，他積極響應(yīng)支援藏區(qū)的號(hào)召，來(lái)到位于川西高原的爐霍縣。半年時(shí)間過(guò)去了，這位援藏干部已是當(dāng)?shù)匕傩帐熘摹安菝本珠L(zhǎng)”。

秋日河舊貌換新顏

四川省委、省政府自2012年4月啟動(dòng)對(duì)口支援藏區(qū)工作，成都市對(duì)口援助甘孜州甘孜、丹巴、德格、石渠、爐霍、巴塘、道孚、色達(dá)、白玉和得榮10個(gè)縣，成都相對(duì)應(yīng)的10個(gè)區(qū)（市）縣按不少于上年度地方公共財(cái)政預(yù)算收入0.5%的標(biāo)準(zhǔn)投入援助資金。通過(guò)資金扶持、人才輸送、項(xiàng)目促進(jìn)等方式，成都對(duì)口援藏工作有序有效推進(jìn)，全力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

爐霍縣平均海拔3860米，氧氣含量為平原地區(qū)的69%，是顆美麗的“高原明珠”，此前卻處于長(zhǎng)期發(fā)展落后的境況。按照部署，成都市錦江區(qū)與爐霍縣在2012年6月簽訂了援建框架協(xié)議，將發(fā)展文化旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)和改善民生作為援建工作重點(diǎn)，封正輝等40名干部正是成都派去“現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)”的。

封正輝所掛的職務(wù)是爐霍縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)。曾在西藏呆過(guò)的他，沒(méi)料到還是遭遇了高原反應(yīng)。他一邊調(diào)整身體，一邊開(kāi)始熟悉住建局的工作，很快便發(fā)現(xiàn)工作的“短板”---縣住建局的人手、特別是專業(yè)人才奇缺。雖然名為住建局，卻承擔(dān)了房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等多個(gè)職能。局里全部在編人員只有18名，在他來(lái)之前幾乎沒(méi)有人熟悉市政設(shè)施建設(shè)。封正輝到來(lái)之后，幾乎挑起了局里所有的援藏工程和其他建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。

在簽訂援建協(xié)議時(shí)，成都方面就明確未來(lái)5年擬投入1.3億元支援爐霍縣。前期投資2620萬(wàn)元啟動(dòng)的5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目件件關(guān)乎民生：自來(lái)水廠老化，群眾吃不上水，就為廠龍溝自來(lái)水廠注入400萬(wàn)元缺口資金；縣婦幼保健院醫(yī)療條件落后，就投資500余萬(wàn)元進(jìn)行改擴(kuò)建；還投資近百萬(wàn)為晏爾龍村修起了“愛(ài)心路”……

投入1500萬(wàn)元的秋日河沿線綜合整治項(xiàng)目是5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

秋日河是穿城而過(guò)的一條河流，此前是爐霍縣的“龍須溝”，河周?chē)娜恕扒缣煲簧韷m、雨天一身泥”。外地游客和投資商紛紛提出不滿意見(jiàn)，嚴(yán)重影響爐霍縣的旅游和投資環(huán)境，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)其進(jìn)行改造更是有著強(qiáng)烈的愿望。但由于財(cái)力有限，爐霍縣委、縣政府改造這條街區(qū)的愿望多年未能實(shí)現(xiàn)。

今年夏天，秋日河綜合整治工程加緊施工，縣里還有其他幾個(gè)項(xiàng)目同步實(shí)施。為了趕工期，封正輝幾乎天天加班。高原的夏天，紫外線非常強(qiáng)烈，封正輝不管是下雨天還是太陽(yáng)當(dāng)空，不管是周末還是上班時(shí)間，每天都戴著草帽、拿著卷尺穿梭在各個(gè)工地上，檢查工程質(zhì)量、工程進(jìn)度。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的加班加點(diǎn)，秋日河已舊貌換新顏：昔日的臭水溝不見(jiàn)了，取而代之的是清爽整潔的河道；兩岸道路不但平整寬敞，還點(diǎn)綴上了頗具藏族風(fēng)情的景觀和雕塑，路過(guò)的游客紛紛駐足拍照。當(dāng)?shù)厝硕贾?，這個(gè)工程是成都市幫爐霍縣建的，有位“草帽局長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)。

關(guān)于“草帽局長(zhǎng)”這個(gè)稱號(hào)，封正輝笑著說(shuō)：“當(dāng)時(shí)天氣熱了，看到工人在買(mǎi)草帽，我也買(mǎi)了一頂?？赡苁谴蠹铱偪吹轿掖髦菝痹诠さ厣洗┧?，所以給我取了這個(gè)外號(hào)?！?/p>

高起點(diǎn)規(guī)劃

由于環(huán)境的惡劣和經(jīng)濟(jì)的落后，爐霍縣人才嚴(yán)重缺乏，管理制度也不完善。封正輝主動(dòng)承擔(dān)了編寫(xiě)爐霍縣建設(shè)工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則、工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)揚(yáng)塵管理辦法等任務(wù)。

有了嚴(yán)格的管理，還得有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。為切實(shí)有效推進(jìn)援藏工作，成都市先后聘請(qǐng)成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、中景旅聯(lián)（北京）國(guó)際旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院分別修編、編制了爐霍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、交通建設(shè)、教育發(fā)展、旅游發(fā)展、文化事業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)等“十二五”系列發(fā)展規(guī)劃。

“市政設(shè)施建設(shè)改變的只是面貌，要真正讓爐霍縣發(fā)展起來(lái)，必須為他們謀劃產(chǎn)業(yè)支撐?！边@是援建干部達(dá)成的共識(shí)。

秋日河沿線綜合整治項(xiàng)目，成都市錦江區(qū)一開(kāi)始就把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)與工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。“旅游產(chǎn)業(yè)最怕同質(zhì)化?！表?xiàng)目設(shè)計(jì)中充分融入爐霍文化元素，通過(guò)挖掘提升“崩科”（藏語(yǔ)意為“木頭架起來(lái)的房子”）建筑符號(hào)、結(jié)合現(xiàn)代建筑結(jié)構(gòu)和功能，將沿河兩岸房屋風(fēng)貌設(shè)計(jì)成現(xiàn)代“崩科”建筑風(fēng)格；景觀帶內(nèi)用少數(shù)雕塑、浮雕展示茶馬古道和唐卡文化，欄桿造型獨(dú)特。

為了建好爐霍，成都利用自身資源引進(jìn)社會(huì)資金，對(duì)秋日河兩岸的商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整和打造，把這里建成一條具有濃厚高原特色的民族文化展示街區(qū)---霍爾風(fēng)情街。此外，還積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，參與爐霍縣的社會(huì)事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

智力援藏

對(duì)口支援藏區(qū)工作，不能只是維穩(wěn)，不能只是給錢(qián)，更要為藏區(qū)的發(fā)展出“智”出“力”。

封正輝來(lái)到藏區(qū)后，充分發(fā)揮了自己的技術(shù)專長(zhǎng)，在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)改正城市建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

爐霍縣近年來(lái)一直缺乏飲用水，不管水質(zhì)、水壓和水量都嚴(yán)重不足。去年4月縣委縣政府正式啟動(dòng)了全縣最大的民生工程---引水改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目在10月下旬基本完工，但在試通水時(shí)發(fā)現(xiàn)有很多問(wèn)題致使整個(gè)項(xiàng)目不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。封正輝臨時(shí)受命接手該項(xiàng)目的整改工作，他接到命令后立即帶上圖紙，沿十多公里的山道逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，從取水口一直到自來(lái)水廠，通過(guò)幾天的調(diào)研和反復(fù)論證，發(fā)現(xiàn)取水口設(shè)置、減壓閥位置、排氣閥數(shù)量、廠區(qū)內(nèi)管道接法及老廠區(qū)內(nèi)的管線等多處都存在不合理的問(wèn)題。于是立即組織施工單位對(duì)整個(gè)引水系統(tǒng)進(jìn)行改造，經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的努力，終于在11月15日晚上通水成功，使全縣人民終于告別了缺水的時(shí)代。

冬至過(guò)后，高原地區(qū)更冷了。封正輝在這樣嚴(yán)寒的天氣中多次沿著管線走村串戶，協(xié)調(diào)解決村民反映的問(wèn)題。山上嚴(yán)重缺氧，對(duì)平原地區(qū)來(lái)的人來(lái)說(shuō)走路都成困難，封正輝在這條線路翻越多次，曾因嚴(yán)重缺氧而暈倒，但他仍堅(jiān)持親自去檢查和完善每一個(gè)細(xì)節(jié)，直到整個(gè)引水系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“輸血”重要，“造血”更重要。正如封正輝所言，人才、特別是管理和專業(yè)人才匱乏，是制約藏區(qū)發(fā)展的重要因素。

成都堅(jiān)持“人才工程作保障”的原則，在抓好爐霍縣機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)上下功夫，加強(qiáng)了援藏干部管理和專業(yè)志愿者隊(duì)伍的派遣力度，鍛煉培養(yǎng)提升了當(dāng)?shù)馗刹康哪芰Γ瑸闋t霍縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才智力保障。

援藏干部在掛職工作中，有意識(shí)地將管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)技術(shù)等傳遞給當(dāng)?shù)氐母刹?，通過(guò)具體項(xiàng)目中的“幫、帶”，讓他們盡快熟悉先進(jìn)的城市規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。以爐霍縣住建局為例，目前，能夠熟悉承擔(dān)市政建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的工作人員已有3人。

一切都值得了

臨進(jìn)藏前，封正輝的母親被查出已是膽管癌晚期，做完手術(shù)躺在病床上還沒(méi)度過(guò)危險(xiǎn)期，封正輝就隨組織一起進(jìn)藏，家里全靠妻子撐著，既要照顧年幼的兒子，還要照顧病重的母親。

封正輝積極響應(yīng)甘孜州的號(hào)召，身體力行地投入到做好實(shí)現(xiàn)群眾工作全覆蓋中。按照爐霍縣委縣政府的統(tǒng)一安排，走到鄉(xiāng)村，走進(jìn)藏家結(jié)對(duì)認(rèn)親，訪民情、解民憂、助民富。

藏區(qū)的不穩(wěn)定，很大程度是因?yàn)檫@里條件落后、教育落后、缺少交流溝通、認(rèn)識(shí)差距大造成的。他在這里不僅與農(nóng)戶結(jié)對(duì)認(rèn)親，同時(shí)還幫扶了一名孤兒，不僅從生活上給予幫助，還買(mǎi)了很多學(xué)習(xí)用具和輔導(dǎo)書(shū)送去，有空還當(dāng)起家庭教師對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)。

在他結(jié)對(duì)認(rèn)親的村子，有一段入村道路的邊坡存在嚴(yán)重危險(xiǎn)。封正輝回到單位發(fā)動(dòng)全單位人員捐款，購(gòu)買(mǎi)了所需建筑材料，并在村上做動(dòng)員工作，號(hào)召大家投工投勞，在雨季來(lái)臨前完成了這段邊坡的整治工作。

去藏區(qū)工作沒(méi)多久，封正輝的母親就去世了，在天寒地凍的異鄉(xiāng)，他經(jīng)歷了母親病逝的悲痛，經(jīng)受著妻兒不在身邊的寂寞，“可看著外地游客在這里拍照留念，當(dāng)?shù)厝罕娫谶@里跳廣場(chǎng)舞、鍛煉身體，就覺(jué)得一切都值得了?！眅ndprint