國際問題智庫盤點(diǎn)

姚億博+蘆垚

根據(jù)《全球智庫發(fā)展報(bào)告2013》，在排名前100的智庫中，中國占據(jù)6家，分別為中國社會(huì)科學(xué)院、中國國際問題研究所、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國際戰(zhàn)略研究中心、上海國際問題研究院和國務(wù)院發(fā)展研究中心。值得注意的是，其中4家都是國際問題研究智庫。

美國最具影響力的智庫中，也有不少都將外交政策和國際事務(wù)作為主要研究領(lǐng)域。

例如，布魯金斯不僅致力于外交事務(wù)的研究，而且尤其重視中國問題和對華政策的研究，集中了包括卜睿哲、李成、李侃如等一批中國問題專家。成立于1910年的卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)，其宗旨便是促進(jìn)各國間的合作并致力于推動(dòng)美國積極參與國際事務(wù)，該基金會(huì)旗下的《外交政策》雜志擁有廣泛的國際影響。同樣致力于對國際事務(wù)和美國外交政策研究的外交關(guān)系協(xié)會(huì)，其主辦的《外交事務(wù)》雜志曾刊登過喬治.科南的“遏制理論”，其政策影響力可見一斑。

相較美國智庫，中國國際問題智庫仍然差距明顯，但在國內(nèi)智庫的對比中，國際問題研究智庫處于相對領(lǐng)先位置。

國際問題研究的“國家隊(duì)”

涉外部委都會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)和需要建立起智庫。比如，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部有當(dāng)代世界研究中心，外交部有中國國際問題研究所，新華社有世界問題研究中心等。這些研究機(jī)構(gòu)由于掛靠部委，直接為相關(guān)部門乃至中央的外交決策服務(wù)，因而被外界視作國際問題研究智庫中的“國家隊(duì)”。

“國家隊(duì)”的負(fù)責(zé)人都是在國際問題研究中舉足輕重的人物，比如同時(shí)擔(dān)任中聯(lián)部副部長和當(dāng)代世界研究中心主任的于洪君、中國國際問題研究所的所長曲星等，都有著豐富的外交實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

成立于1980年的“中國現(xiàn)代國際問題研究院”被外界譽(yù)為“中國的蘭德公司”和“中國國際問題研究第一智庫”。

中國現(xiàn)代國際問題研究院成立于改革開放之初，亦伴隨改革開放而風(fēng)生水起。院長季志業(yè)是研究俄羅斯和中亞地區(qū)問題的專家；副院長袁鵬是活躍在中美關(guān)系研究領(lǐng)域的重要人物之一。

在我國官方所屬的國際問題研究智庫中，中國社科院的西亞非洲研究所、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所，外交部的國際問題研究所，都進(jìn)入了《2012年全球智庫報(bào)告》的國際頂級智庫及相關(guān)分類的前五十名。

直屬外交部的中國國際問題研究所前身可以追溯到新中國建立之初的1956年。而2010年新近成立的當(dāng)代世界研究中心，由于其直屬中共中央對外聯(lián)絡(luò)部，因而在政策研究和政黨外交領(lǐng)域具有不可忽視的作用。

此外，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所、新華社世界問題研究中心、中國軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，在各自擅長的軍事問題、經(jīng)濟(jì)問題領(lǐng)域具有難以替代的發(fā)言權(quán)。

關(guān)于傳統(tǒng)智庫的新變化，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系教授王義桅說：“傳統(tǒng)的智庫在轉(zhuǎn)型，像中國國際問題研究所等在外交智庫的工作上非?；钴S，上中央電視臺(tái)的節(jié)目，評論國際熱點(diǎn)問題，舉辦各種國際會(huì)議，同西方智庫合作，等等。與以前的模式不一樣，他們非常積極主動(dòng)為中國國際關(guān)系的方方面面做及時(shí)前瞻性的研究”。

除了為國家戰(zhàn)略層面做研究的官方智庫，近些年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的開展，中石油這樣的能源企業(yè)也建立了與自己相關(guān)的國際能源問題研究機(jī)構(gòu)，目前這一趨勢有不斷擴(kuò)展的勢頭。

高校智庫中的明星學(xué)者

國際關(guān)系研究領(lǐng)域的相關(guān)高校，需要在完成培養(yǎng)國際問題研究和實(shí)踐人才的同時(shí)，為相關(guān)部門提供決策參考。被視作傳統(tǒng)意義上的中國高校國際問題研究領(lǐng)域的“三駕馬車”：中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，具有傳統(tǒng)的優(yōu)勢。

建國后早期的分工是，人大負(fù)責(zé)蘇聯(lián)和東歐；北大負(fù)責(zé)亞非拉國家，即第三世界；復(fù)旦則負(fù)責(zé)以美國為重點(diǎn)的西方國家。由于有著早期深厚的國際問題研究的底子，這三所學(xué)校在中國高校智庫中至今仍具有舉足輕重的地位。從經(jīng)常在媒體出現(xiàn)的各高校學(xué)者——北大的王緝思、王逸舟、朱峰，人大的時(shí)殷弘、金燦榮、王義桅；復(fù)旦的沈丁立、蘇長和等人，就可見一斑。

除了上述傳統(tǒng)的三所高校之外，以清華大學(xué)、北京外國語大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等新興的國際問題研究高校，也表現(xiàn)出了迅猛的勢頭。

“準(zhǔn)民間”智庫和地方智庫

在國際問題研究領(lǐng)域，民間或者由于多少具有一定官方色彩的“準(zhǔn)民間”智庫曾經(jīng)比較低調(diào)和邊緣，但伴隨著相關(guān)領(lǐng)域改革的進(jìn)一步推動(dòng)，以察哈爾學(xué)會(huì)、中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、中國南海研究院為代表的民間智庫，近年發(fā)展勢頭非常迅猛。

成立于2009年10月的察哈爾學(xué)會(huì)，是一家專注于外交政策與國際關(guān)系的非官方、無黨派、獨(dú)立智庫，總部設(shè)在河北省尚義縣察哈爾牧場。其創(chuàng)會(huì)主席韓方明，是具有國際問題專業(yè)背景的企業(yè)家，兼任包括TCL、中水電、國航、中船等大企業(yè)的董事職務(wù)。

“察哈爾學(xué)會(huì)公共外交年會(huì)”“中國國家形象報(bào)告”“察哈爾圓桌”“峨山北京論壇”“公共外交季刊”這樣的會(huì)議和期刊，已經(jīng)發(fā)展成國際問題學(xué)界的品牌活動(dòng)。其研究團(tuán)隊(duì)包括了知名學(xué)者王義桅、趙可金、余萬里、龐中英、賈慶國等人。在公共外交、中韓關(guān)系等領(lǐng)域，察哈爾學(xué)會(huì)有發(fā)言權(quán)和影響力。

中國國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)是全國性研究戰(zhàn)略問題的民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，前身為北京國際戰(zhàn)略問題學(xué)會(huì)，成立于1979年10月。從其第一任會(huì)長，解放軍前副總參謀長、軍人外交家伍修權(quán)的身份可以看出該學(xué)會(huì)的軍事研究色彩。被外界視作中國鷹派代表人物的羅援，也是該學(xué)會(huì)的高級顧問之一。

地方國際問題研究機(jī)構(gòu)也開始在國際問題研究領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，其中尤以上海國際問題研究所和南海研究院最為知名。

在《2012年全球智庫報(bào)告》中，政府所屬智庫排名上，上海國際問題研究所名列第20位，甚至超過了中國社科院西亞非洲研究所。endprint