一筆點(diǎn)睛

建立黃浦江上游水源地治理的

跨省合作機(jī)制

1.完善管理法規(guī)?！包S浦江上游水源地環(huán)境治理”跨省合作管理組織的首要工作是依托現(xiàn)有水源地利用與保護(hù)各種法規(guī)，開展調(diào)查研究，弄清哪些是法制空白，哪些是執(zhí)法不嚴(yán)，迅速上報(bào)江浙滬政府，針對(duì)性地采取立法或執(zhí)法舉措，讓水源地環(huán)境治理全面走上法制化軌道。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。跨省合作管理組織的日常工作之一是對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位的治污措施及其落實(shí)情況進(jìn)行督查。各類污染物產(chǎn)出單位，及其相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門必須定期報(bào)告各自的整改進(jìn)展或管理進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)污染惡化或管理失職等事件，跨省合作管理組織必須在第一時(shí)間通報(bào)三地政府，同時(shí)提出嚴(yán)肅的處置措施。

3.應(yīng)急處置與定期考核。一旦黃浦江上游水域出現(xiàn)污染突發(fā)事件，跨省合作管理組織應(yīng)立即按照處理預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作。同時(shí)，還應(yīng)定期采集、分析各地水源的污染指標(biāo)，上報(bào)三地政府。三省市要把各區(qū)縣的污染減排、水質(zhì)改善等指標(biāo)，作為文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)的考核內(nèi)容。 （民進(jìn)上海市委會(huì)）

治堵，從加強(qiáng)交通管理開始

1.提升政府部門交通管理能力。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，逐步提高覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度；進(jìn)一步提升道路交通管理精細(xì)化水平，如改變局部地方標(biāo)記標(biāo)識(shí)不清、人行橫道線不合理、信號(hào)燈設(shè)置不科學(xué)等現(xiàn)狀；進(jìn)一步擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，適時(shí)調(diào)節(jié)、合理調(diào)度交通流，提高路網(wǎng)通行效率；進(jìn)一步健全公共交通管理情況評(píng)價(jià)制度，把群眾滿意度作為考核管理部門的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.嚴(yán)厲查處“兩非車輛”。非法經(jīng)營(yíng)人員拉幫結(jié)派，不僅嚴(yán)重?cái)_亂交通和營(yíng)運(yùn)秩序，還帶來一系列社會(huì)問題，為此要建立長(zhǎng)效整治機(jī)制。

3.立法整治超標(biāo)、違章電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車超標(biāo)、超速，造成交通隱患較大，為此要盡早立法，徹底取締超標(biāo)電動(dòng)車，加強(qiáng)對(duì)違章電動(dòng)車的處罰。

4.加大政府投入，加強(qiáng)對(duì)公交部門監(jiān)督審計(jì)和績(jī)效考核。一要繼續(xù)加大政府投入，并制定一些優(yōu)惠政策，如加大對(duì)“最后一公里”公交車成品油補(bǔ)貼力度等。二要加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)公交系統(tǒng)投入的績(jī)效考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公示。三要加強(qiáng)對(duì)公交公司運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管和審計(jì)，同時(shí)，公交部門也要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理。

（民進(jìn)浙江省委會(huì)）

加快我國(guó)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展

1.完善高新區(qū)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。高新區(qū)要堅(jiān)持“科技特區(qū)”的辦區(qū)理念，積極探索，大膽改革，在行政管理體制和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上勇于創(chuàng)新，從國(guó)情出發(fā)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2.優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力從軟件、硬件兩個(gè)方面全面優(yōu)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。軟件上，建立以項(xiàng)目推進(jìn)體系為核心的項(xiàng)目服務(wù)體系；硬件上，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向工業(yè)園區(qū)傾斜，全面配套水、電、路等配套工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零等待。

3.加速高新區(qū)的土地資源整合。不失時(shí)機(jī)地研究和實(shí)施園區(qū)整合、區(qū)位調(diào)整、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)工作。要通過整合土地資源、環(huán)境資源等，提升規(guī)劃園區(qū)的建設(shè)水平，形成產(chǎn)業(yè)明晰、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高新區(qū)發(fā)展格局。

4.促使高新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要改變產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，逐步調(diào)整入園企業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度。建設(shè)一批高端中試轉(zhuǎn)化基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器和加速器，大力培育帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促使具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（民進(jìn)廣東省委會(huì)）

中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)比成功更重要

1.建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂。學(xué)校必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把思想道德教育工作和素質(zhì)教育結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、能全面發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育“重智輕德”的做法。

家庭是青少年的第一課堂。家長(zhǎng)的世界觀、人生觀、是非觀、善惡美丑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、為人處世的方法，對(duì)未成年人有著潛移默化的影響。建議制定《家庭教育法》，用法律的強(qiáng)制力促進(jìn)父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)、教育、保護(hù)職責(zé)。

社區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口如流浪乞討、有不良行為青少年的管理與幫教，切實(shí)發(fā)揮“青少年法制教育中心”的作用。

2.教育主管部門要進(jìn)一步完善對(duì)中小學(xué)校的思想道德教育評(píng)價(jià)機(jī)制。教育主管部門要認(rèn)真總結(jié)對(duì)中小學(xué)思想道德教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，適時(shí)召開思想道德教育工作研討會(huì)，大力推廣先進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀思想道德教育工作者和模范家長(zhǎng)的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)思想道德教育科研，促進(jìn)學(xué)校、老師、家長(zhǎng)不斷提高思想道德教育工作的水平。建立對(duì)學(xué)校和班級(jí)進(jìn)行思想道德教育評(píng)價(jià)和考核的標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，每年進(jìn)行一次總結(jié)表彰。

3.把中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入中小學(xué)思想道德教育主課堂。 （民進(jìn)海南省委會(huì)）

進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展

1.落實(shí)政策規(guī)定，加大扶持力度。全面檢查省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》的落實(shí)情況，敦促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，認(rèn)真糾正在實(shí)際工作中民辦高校受到的歧視政策和不公正待遇問題。

2.穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高師資力量。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于民辦高校教師的社會(huì)保障，維護(hù)教職工合法權(quán)益。把民辦高校教師的在職培訓(xùn)納入高校教師培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，保證他們與公辦高校教師同等待遇。完善民辦高校教師職稱評(píng)審制度，以及公辦高校和民辦高校教師流動(dòng)制度。

3.圍繞市場(chǎng)需求，支持自主辦學(xué)。擴(kuò)大招生自主權(quán)、收費(fèi)自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。打造品牌民辦高校。給予辦學(xué)規(guī)范、實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)面好、發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)反映好的民辦高校更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展扶持，形成品牌效應(yīng)，以此帶動(dòng)民辦高等教育的整體發(fā)展。加大對(duì)民辦高?？蒲泄ぷ鞯闹С?。制定傾斜性政策，在科研課題立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)撥付等方面優(yōu)先考慮民辦高校。

5.加強(qiáng)內(nèi)外管理，營(yíng)造良好環(huán)境。落實(shí)民辦高校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建議成立教育、財(cái)政、審計(jì)等部門參加的專題小組，對(duì)民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行研究，并對(duì)各類投資主體及其資產(chǎn)合理劃分和明確界定。

（民進(jìn)陜西省委會(huì)）