論農(nóng)機服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)

摘要：近年來隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，使得廣大農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的熱情空前高漲。農(nóng)業(yè)機械的快速推廣應(yīng)用固然可喜，但實現(xiàn)農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展仍有一系列的問題亟待解決，其中最為重要的是建立一個規(guī)范化的農(nóng)機服務(wù)體系。本文通過分析吉林省梅河口市農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系的建設(shè)形式，并針對其在建設(shè)中存在的問題，提出了建設(shè)規(guī)范化農(nóng)機服務(wù)體系的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；服務(wù)體系；規(guī)范化；對策

中圖分類號： S232 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-56-1

1 農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

梅河口市地處吉林省東南部，位于長白山區(qū)與松遼平原的交匯處。全市耕地面積150萬畝，其中旱田面積90萬畝。因地勢較為平緩，絕大部分耕地適合機械化作業(yè)，具有發(fā)展農(nóng)機化的優(yōu)勢。多年來，該市一直是全國重要商品糧基地，同時也是吉林省最大的綠優(yōu)水稻生產(chǎn)加工基地。2007年6月，梅河口市被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，全市有35萬畝水田被上級質(zhì)檢部門列為“綠優(yōu)水稻標準化示范區(qū)”。

近幾年，梅河口市農(nóng)機部門根據(jù)本市農(nóng)作物特點和地形地貌特征，制定了農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。同時，認真貫徹落實國家農(nóng)機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷強化服務(wù)和管理，使農(nóng)機化事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

2.1 農(nóng)機維修網(wǎng)點在管理制度上亟需規(guī)范

目前，覆蓋農(nóng)村的農(nóng)機維修網(wǎng)點主要由個體修理部及一部分農(nóng)機合作社負責(zé)建設(shè)。一些農(nóng)機合作社在章程的制定和修改、人員設(shè)置與培訓(xùn)、民主管理與決策等方面還有待完善，管理方式與水平差強人意，經(jīng)營成本較高，經(jīng)濟效益偏低。

2.2 服務(wù)領(lǐng)域需要拓寬

維修網(wǎng)點內(nèi)的維修技術(shù)人員大都是老師傅，缺少科班出身的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)管理人員以及專門的后勤保障人員。另外，維修站點大都以本合作社的農(nóng)業(yè)機械為主要服務(wù)對象，沒有加入農(nóng)機合作社的農(nóng)機使用人，一旦遇到機械出現(xiàn)故障，往往要到市區(qū)或者個體修理鋪才能得到維修。農(nóng)機合作組織以及農(nóng)機大戶大都滿足于自給自足，絲毫沒有跨區(qū)作業(yè)觀念，市場化、社會化服務(wù)理念比較淡薄。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

在一些城鎮(zhèn)，農(nóng)機維修網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，其保養(yǎng)、維修、檢測等技術(shù)與汽車4S店相比可謂天壤之別，大都無法對農(nóng)機具進行高質(zhì)量的服務(wù)。另外，由于農(nóng)機合作社可供抵押質(zhì)押的資產(chǎn)十分有限，當(dāng)?shù)亟鹑诓块T難以實時有效地對其提供信貸資金，缺乏資金支持，導(dǎo)致農(nóng)機合作社的維修設(shè)備、設(shè)施較為落后。

3 加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的對策

加快農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)是我國增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標，確保國家糧食安全的重要保障。所以，各級相關(guān)主管部門必須加快政策落實，切實保證農(nóng)機服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)的正常進行。

3.1 強化宣傳，提高認識

要通過多種傳播媒介，廣泛宣傳開展農(nóng)機服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)的重大意義，增強社會各界對加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)重要性的認識。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等相關(guān)部門將加快農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地實際，制定完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，從而為加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

3.2 加強合作組織建設(shè)，明確政策實施方向

各地應(yīng)嚴格按照法律政策的相關(guān)規(guī)定和要求，組建農(nóng)機專業(yè)合作組織，因地制宜的引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織合法經(jīng)營、加強管理、傾心服務(wù)，努力營造農(nóng)機生產(chǎn)與服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。與此同時，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強農(nóng)田作業(yè)道路建設(shè)，解決大型農(nóng)業(yè)機械停放的場地建設(shè)問題；全力爭取和落實農(nóng)機專業(yè)合作組織在財政補貼、稅費減免、貸款貼息、政策性保險等方面的扶持政策。

3.3 抓好專業(yè)人才引進，搞好技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人才是提高縣域農(nóng)機化發(fā)展水平，提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。因此，各地應(yīng)本著“引得進、留得住、用得好”的原則，制定優(yōu)惠政策，從編制、薪酬和生活待遇等方面吸引高層次人才，為他們提供施展才干的平臺。同時，有效利用現(xiàn)有師資力量，為廣大農(nóng)民提供通俗易懂、好學(xué)管用的技能培訓(xùn)，為他們購置農(nóng)機創(chuàng)造條件。要加強基層農(nóng)機管理服務(wù)站建設(shè)，逐步加大硬件設(shè)施投入，提高其對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶的服務(wù)能力。

3.4 始終堅持多元化發(fā)展，鼓勵多元合作經(jīng)營

要認真貫徹落實國家政策法規(guī)，積極推動農(nóng)機合作社、農(nóng)機銷售公司、農(nóng)機經(jīng)紀人等各類農(nóng)機服務(wù)組織共同發(fā)展。在平等自愿、互惠互利的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。積極鼓勵民間資本投資農(nóng)機服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機使用效率和經(jīng)營收益。

3.5 積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育壯大市場主體

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各地要積極拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，致力于農(nóng)業(yè)機械相關(guān)設(shè)備結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，積極組織好機械化生產(chǎn)作業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，逐步形成以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為手段，打破地區(qū)、行業(yè)等方面的限制，推動和引導(dǎo)農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社進行農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，推行訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)銷一條龍的新型服務(wù)模式，促進農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

作者簡介：孫麗紅，梅河口市城區(qū)農(nóng)機管理服務(wù)中心站，研究方向：農(nóng)機技術(shù)推廣與服務(wù)。