云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀

張穎 田杰 楊興梅

云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀

張穎 田杰 楊興梅

目的了解云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置和作用, 以及專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀, 根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相關(guān)意見和建議。方法收集職工人事檔案和相關(guān)管理資料數(shù)據(jù)對(duì)截至2012年12月31日云南省地方病防治所的人力資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行分析。結(jié)果云南省地方病防治所現(xiàn)有在職職工106人, 專業(yè)技術(shù)人員96人(90.57%), 占職工總數(shù)76.42%。年齡結(jié)構(gòu)以40歲以上人(49.06%)偏高、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以本科為主(49.06%)。結(jié)論云南省地方病防治所專業(yè)技術(shù)人員不足, 人員有老化傾向、高級(jí)職稱待聘。建議進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè), 全面提升職工素質(zhì), 優(yōu)化人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)職稱, 提高人員待遇。

云南省；地方病防治所；機(jī)構(gòu)設(shè)置；作用

云南省位于中國(guó)西南邊陲, 與云南省相鄰的省區(qū)有四川、貴州、廣西、西藏, 鄰國(guó)是緬甸、老撾和越南。北回歸線從該省南部橫穿而過(guò)。地處低緯度高原, 地理位置特殊, 地形地貌復(fù)雜, 所以氣候也復(fù)雜。有著多種地方性疾病和自然疫源性疾病的存在, 因此如何做好防治、監(jiān)測(cè)工作, 將直接關(guān)系到全省的生物安全問(wèn)題, 而影響這一問(wèn)題的主要因素是人力資源。本文主要以調(diào)查云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)的基本情況和人力資源現(xiàn)狀為目的, 并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出相關(guān)意見和建議。

1 材料與方法

1.1 材料 本次調(diào)查選擇云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置(以下簡(jiǎn)稱地病所)。

1.2 方法 按照2012年12月31日云南省地方病防治所人力資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)設(shè)置及作用 2001年11月26日根據(jù)云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)［2001］227號(hào)文件“關(guān)于核定云南省疾病控制機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)”,正式將“云南省流行病防治研究所”更名為“云南省地方病防治所”, 核定編制105人［1］。原承擔(dān)的鼠疫、鉤端螺旋體病、流行性乙型腦炎、登革熱、基孔肯亞病、流行性出血熱、森林腦炎、辛德畢斯病毒病、Colti病毒、環(huán)狀病毒、病毒性心肌炎、乙型肝炎、流行性感冒、帕良病、恙蟲病、流行性斑疹傷寒、Q熱、斑點(diǎn)熱、萊姆病、布魯氏菌病、支原體肺炎、衣原體病、弓形體病、嗜肺軍團(tuán)菌病、小腸結(jié)腸炎耶氏菌病、內(nèi)鼻疽、炭疽、霍亂等疾病及醫(yī)學(xué)動(dòng)物媒介昆蟲的調(diào)查、防治、科研工作。又新增血吸蟲病、狂犬病、碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、克山病、云南不明原因猝死、巴爾通體病、傳染性非典型肺炎、無(wú)形體病、大骨節(jié)病等疾病的調(diào)查、防治、科研工作［2］。

2.2 疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) ①自2001年起地病所在全省16個(gè)州(市)113個(gè)縣(市、區(qū))開展鼠疫防治聯(lián)防工作, 6個(gè)國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)；②血吸蟲病有10個(gè)縣(市、區(qū))被列入全國(guó)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目縣；③地方病(碘、氟、砷、克)：碘缺乏病全省有16個(gè)州(市)129個(gè)縣(市、區(qū))均有不同程度的流行；地方性氟中毒分布在32個(gè)縣、153個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 有1個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；經(jīng)國(guó)家復(fù)核, 認(rèn)定云南省有11個(gè)縣的46個(gè)村為飲水型地方性砷中毒潛在病區(qū)；云南省是中國(guó)克山病流行比較嚴(yán)重的地區(qū), 有2個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；④云南不明原因猝死有10個(gè)州(市)25個(gè)縣(市、區(qū))的監(jiān)測(cè)；⑤病毒立克次體?。毫餍行猿鲅獰?國(guó)際上統(tǒng)稱腎綜合征出血熱)全省14個(gè)州(市)69個(gè)縣(市、區(qū))；⑤狂犬病有14個(gè)州(市)78個(gè)縣(市、區(qū))有病例報(bào)告；流行性乙型腦炎16個(gè)州(市)均有報(bào)告,流行不斷；登革熱有3個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；傳染性非典型肺炎《嚙齒動(dòng)物和蝙蝠自然感染SARS冠狀病毒的研究》獲國(guó)家資助；恙蟲病、斑疹傷寒、斑點(diǎn)熱和Q熱和蟲媒病毒等的監(jiān)測(cè)；⑥鉤端螺旋體病全省119個(gè)縣(市、區(qū))監(jiān)測(cè)防治, 3個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；布魯氏菌病全省17個(gè)州(市)111個(gè)縣(市)監(jiān)測(cè)；⑦炭疽全省16個(gè)州(市)104個(gè)縣(市)爆發(fā)和流行；⑧巴爾通體病、萊姆病、大骨節(jié)病的調(diào)查工作［3］。

2.3 人員現(xiàn)狀 省地病所現(xiàn)有在職職工總數(shù)106人。其中專業(yè)技術(shù)人員96人(90.57 %), 管理人員1人(0.94%), 工勤人員9(8.49%)。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員有81人, 占職工總數(shù)76.42%和專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)89.62%。其中公共衛(wèi)生醫(yī)師56人, 占專業(yè)人員58.95%。

從職稱結(jié)構(gòu)上看, 專業(yè)技術(shù)人員96人中, 高級(jí)職稱34人(35.42%), 其中正高14人, 副高20人；中級(jí)職稱28人(29.17%)；初級(jí)職稱34(35.42%)(表1)。

從年齡結(jié)構(gòu)上看, 在職職工30歲以下16人(15.09%)；31～40歲38人(35.85%)；41～50歲42人(39.62%)；51歲以上10人(9.43%)。專業(yè)人員40歲以上人員約占總數(shù)的48.96%, 以中老年為主, 多數(shù)人工作年限在10～20年之間, 1/3的人工作年限在20年以上。25歲到45歲是科技人才的黃金年齡, 37歲為其峰值(表2)。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看, 博士6人, 碩士23人, 本科52人, 大專15人, 中專及以下學(xué)歷者10人。本科及以上學(xué)歷者占職工總數(shù)76.43%(表3)。

表1 云南省地病所專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)

表2 云南省地病所人員年齡結(jié)構(gòu)

表3 云南省地病所人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

3 問(wèn)題與建議

3.1 云南省地方病防治所機(jī)構(gòu)健全 下設(shè)6個(gè)行政職能科室和8個(gè)專業(yè)技術(shù)科室, 主要承擔(dān)全省地方病、自然疫源性疾病和媒介昆蟲的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、防治、科研工作, 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理, 疫情監(jiān)測(cè)與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析與評(píng)價(jià)、地方性疾病的健康教育與健康促進(jìn)等技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究等職能。平時(shí)各病種的監(jiān)測(cè)點(diǎn)都交給州(市)、縣(市、區(qū))的疾控中心管理, 由于人員素質(zhì)偏低, 會(huì)有漏報(bào)和不報(bào)的情況, 作為省屬單位要加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

3.2 優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu) 目前省地病所專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主, 40歲以上的人員占48.96%, 人員年齡老化。為了地方病防治專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定、有序的發(fā)展, 采取有效措施, 優(yōu)化人員年齡結(jié)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍的年輕化。一方面通過(guò)正常退休政策自然減員, 降低高齡職工人數(shù)；同時(shí)也要有序招聘當(dāng)年醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的本科生和碩士研究生。由于專業(yè)人員的黃金年齡是25歲到45歲, 其峰值是37歲, 所以必須整體提升中青年職工比例；另一方制定和完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制, 積極爭(zhēng)取特殊崗位指標(biāo), 引進(jìn)青年高層次專業(yè)技術(shù)人才, 防止出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。

3.3 提高人員待遇 目前云南省地方病防治隊(duì)伍中, 高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱比例較低, 需要逐步解決待聘人員的職稱問(wèn)題；鼓勵(lì)40歲以下在職人員報(bào)考相關(guān)專業(yè)碩士研究生學(xué)習(xí), 提供高學(xué)歷；由于云南省是自然人文資源富集與經(jīng)濟(jì)科技滯后并存, 條件艱苦、多民族聚集的地區(qū), 工作很難開展, 可我們的專業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線, 身心處于嚴(yán)重疲憊的狀態(tài),家庭也無(wú)法照顧, 造成人才流失。因此應(yīng)適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人員的津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn), 增強(qiáng)年輕人的愛崗敬業(yè)精神, 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞穆毠り?duì)伍。

［1］《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)》［2001］227號(hào)文件“關(guān)于核定云南省疾病控制機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)”.

［2］楊幸, 概況.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011, 7:1.

［3］田杰, 疾病預(yù)防研究.云南省地方病所志, 2001-2010, 2011:59-194.

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1674-9308(2014)01-0129-03

10.3969/J.ISSN.1674-9308.2014.01.076

671000 大理, 云南省地方病防治所

田杰 E-mail：jietian39@163.com