因地制宜 科學(xué)規(guī)劃 突出重點(diǎn)
——桐廬縣“三措施”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

桐廬縣國(guó)土資源局 胡 群 孔令亞

因地制宜 科學(xué)規(guī)劃 突出重點(diǎn)
——桐廬縣“三措施”助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

桐廬縣國(guó)土資源局 胡 群 孔令亞

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定水平的必然選擇，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的內(nèi)在要求。桐廬縣位于浙江省西北部，地處錢(qián)塘江中游，歷史悠久、人文薈萃。近年來(lái)，桐廬縣結(jié)合自身特點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破點(diǎn)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“千村示范萬(wàn)村整治”工程，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅很好地體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本要求，同時(shí)凸顯了自身農(nóng)村田園自然風(fēng)光秀美、綠色生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村寧?kù)o美麗的自然特質(zhì)。具體來(lái)看，主要有以下幾方面措施。

美麗桃源

一、因地制宜

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，關(guān)鍵要因地制宜，在發(fā)掘村莊自身特色上做文章。桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重深挖村莊特色，做到“一村一品”、“一村一景”。桐廬縣地域遼闊，村落之間差異較大，既有地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新村，也有相關(guān)偏遠(yuǎn)、但風(fēng)景優(yōu)美、歷史悠久的古村，針對(duì)各村落不同特點(diǎn)，桐廬縣圍繞山明水秀這個(gè)背景，因地制宜，依托村莊特色進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)歷史文化悠久的古舊村落，通過(guò)村莊環(huán)境整治提升、歷史建筑修葺保護(hù)、文化內(nèi)涵發(fā)掘展示，改變了村莊破舊的面貌，使得舊村換新顏。江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，是北宋大儒周敦頤后代的集聚地，村內(nèi)古樹(shù)、古建筑較多，該村因地制宜，圍繞“古”字做文章，通過(guò)村莊環(huán)境整治，形成古木，清溪，老橋，民居相間的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)依托周敦頤充分發(fā)掘展示傳統(tǒng)“愛(ài)蓮”文化，通過(guò)一系列措施，增強(qiáng)了村民愛(ài)村、護(hù)村的積極性，一躍成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。對(duì)生態(tài)特色村，在村莊發(fā)展上，緊緊抓住生態(tài)這個(gè)重點(diǎn)，圍繞拳頭產(chǎn)品，打造特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和“農(nóng)業(yè)觀光游”，實(shí)現(xiàn)興村富民?，幜真?zhèn)陽(yáng)山畈村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮生態(tài)特色，圍繞“桃”字做文章。在做強(qiáng)做大蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適時(shí)打造“桃源”觀光游，該村依據(jù)獨(dú)特的山形地勢(shì)興建了占地1200畝的休的閑桃花谷，春日依托滿山的桃花舉辦山花節(jié)，秋日依托滿山蜜桃開(kāi)展桃林觀光采摘游。蜜桃?guī)?lái)的豐裕收入使得村里有實(shí)力投資建設(shè)生活配套設(shè)施、進(jìn)行村莊環(huán)境整治，富裕起來(lái)的村民文明意識(shí)提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和生活品質(zhì)的提升，使之成為名符其實(shí)的“桃花源”式的美麗村莊。

二、科學(xué)規(guī)劃

改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)在科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃“加”和“減”上做文章。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)范。其中土地是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體，也是農(nóng)村集體重要財(cái)富。桐廬縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，做好土地管理“加”、“減”法，有效的推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面，三措并舉，做好“加”法。一是強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接，根據(jù)村莊特點(diǎn)，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行有針對(duì)的規(guī)劃引導(dǎo)，在適宜集中居住的新型村莊，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)其集中布局、集中建設(shè)，在適宜保護(hù)的具有歷史文化或生態(tài)特色的村莊，通過(guò)規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行限制，保護(hù)村莊原有特色；二是強(qiáng)化村莊配套設(shè)施用地保障，結(jié)合“千村示范，萬(wàn)村整治工程”，開(kāi)展“十百工程”和中心村建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)居住條件和環(huán)境的改善；三是創(chuàng)新機(jī)制，變廢為寶，桐廬縣針對(duì)農(nóng)村老房閑置率高的實(shí)際，秉著“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，對(duì)村中閑置的有特色房屋進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)空心村第二次創(chuàng)業(yè)，有效解決了空心村導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，增加農(nóng)民受益。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，桐廬縣做好“加”法，有力的推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，雙管齊下，做好“減”法。一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地利用中，農(nóng)房管理相對(duì)薄弱，違章建房的存在，制約了村莊用地的合理布局和統(tǒng)籌規(guī)劃的現(xiàn)狀，桐廬縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合“三改一拆”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)違章老舊建筑清理，清除了一批影響村莊環(huán)境和管理秩序的違章、老舊建筑，使村莊環(huán)境大為改善，改出了美麗鄉(xiāng)村；二是對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行集中整治，桐廬縣結(jié)合清潔鄉(xiāng)村、“四邊三化”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清除和治理了影響村莊環(huán)境和居民生活的垃圾，污水，美化了鄉(xiāng)村，有效地解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中不同程度存在的臟亂差問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，桐廬縣做好“減”法，有效地推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

田間的環(huán)保衛(wèi)士

宣揚(yáng)孝義的農(nóng)家樂(lè)

三、突出重點(diǎn)

改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要突出重點(diǎn)，突出中心村、精品村、風(fēng)情小鎮(zhèn)。桐廬縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，突出重點(diǎn)著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。一方面，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)工作突破。桐廬縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，充分依托自身山水特色，政府重視，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，改善村莊環(huán)境、配置基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)揮村集體積極性、主動(dòng)性，桐廬縣環(huán)溪村，一直以來(lái)以臟亂差聞名，有句俗話說(shuō)“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家”，正是政府投入，從治污開(kāi)始，充分發(fā)揮村集體和村民積極性，成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村，有力地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。另一方面，重點(diǎn)培育精品村，發(fā)揮標(biāo)桿作用。桐廬縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，有針對(duì)性打造精品村，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，全面啟動(dòng)32個(gè)中心村建設(shè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施畫(huà)中蘆茨、古風(fēng)荻浦、富麗永安、碧水灣里、詩(shī)情勝峰等5個(gè)中心村和風(fēng)情陽(yáng)山畈、秀美金牛、清蓮環(huán)溪等3個(gè)特色村建設(shè)，把精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色專(zhuān)業(yè)村的建設(shè)與村莊整治、農(nóng)房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村等，整體打造桃花源式的美麗村莊。涌現(xiàn)出環(huán)溪村、荻浦村、陽(yáng)山畈村等各有特色的精品村，并以之作為標(biāo)桿，帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。作為富春山居圖誕生地之一的桐廬縣，近年來(lái)在因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)上下功夫，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)出秀美鄉(xiāng)村，以各有特色的鄉(xiāng)村田園美景展現(xiàn)出富春山居的嶄新畫(huà)卷。