2014年1月國際形勢大事述評

當代世界研究中心／文

（2013年12月25日至2014年1月15日）

一、倒行逆施又拜鬼，多行不義必自斃

12月26日，日本首相安倍晉三無視國際社會、亞洲鄰國和日本民眾的反對，悍然參拜了供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯的靖國神社。這是安倍兩次出任首相以來首次參拜，而日本首相上一次參拜是在2006年，時隔七年再次參拜，嚴重踐踏了亞洲戰(zhàn)爭受害國人民的感情，也使中日近段時間的緊張關系雪上加霜。

安倍重新執(zhí)政以來，以其為代表的右翼勢力不斷開歷史倒車，試圖擺脫戰(zhàn)后秩序的“束縛”，加緊強軍擴軍、推動修改和平憲法、拒不反省侵略歷史、公然美化侵略戰(zhàn)爭，不斷將日本自衛(wèi)隊改造成具備向境外投射兵力的軍事力量。這一系列攻擊性的做法嚴重威脅了地區(qū)安全和經(jīng)濟發(fā)展。日本此次執(zhí)意參拜靖國神社，公然挑戰(zhàn)歷史正義和人類良知，若不能迷途知返，必將危害國際和平穩(wěn)定，到頭來還是落得“搬起石頭砸自己腳”的下場。

二、連環(huán)恐怖襲擊案，俄反恐任重道遠

12月29日，俄羅斯南部城市伏爾加格勒火車站發(fā)生爆炸事件。就在當局已經(jīng)加強安保措施的情況下，在30日早高峰時段，伏爾加格勒市區(qū)又發(fā)生了一起無軌電車爆炸事件。兩天兩起爆炸共造成32人死亡、70多人受傷。嫌犯基本鎖定為達吉斯坦的恐怖分子，襲擊的動機是破壞索契冬奧會。

俄羅斯受恐怖組織威脅已有相當長的歷史。2014年，俄羅斯將舉辦冬奧會，反恐便成為安全事務的重頭戲。迄今為止俄羅斯在索契冬奧會的安保問題上已斥資達20億美元之巨，超過了歷屆冬奧會的安保費用。俄安全部門已投入數(shù)量龐大的新式裝備。冬奧會期間，無人機將在空中盤旋，特種部隊將潛伏海中。為防止飛機和巡航導彈的攻擊，俄方還部署了短程防空系統(tǒng)。俄如此大陣勢應對，旨在確保索契冬奧會萬無一失。其為籌辦此屆冬奧會可謂煞費苦心，卻一再遭遇“節(jié)外生枝”。國際上的抵制聲音已不絕入耳，倘若安全方面又生變故，勢必引發(fā)更大范圍的負面效應。

三、朝鮮伸出橄欖枝，望改善北南關系

2014年1月1日，朝鮮最高領導人金正恩，發(fā)表新年電視講話，呼吁民族之間停止相互誹謗和反目，積極營造有利于改善北南關系的氛圍。外界認為這次講話較大程度上意味著朝鮮向韓國伸出橄欖枝。金正恩強調，現(xiàn)在是時候結束對雙方都沒有好處的誹謗和中傷，應當停止做任何有害于民族團結與和解的事情。只要重視民族、希望統(tǒng)一，不管是誰，朝鮮都將與其攜手合作。韓國方面曾擔心朝鮮在處決張成澤之后會繼續(xù)發(fā)起軍事挑釁，在解讀了朝鮮此次新年談話后，韓國政府表示“有待觀察”。

過去一年朝鮮曾以核戰(zhàn)爭相威脅，而2014年的講話調門顯然有所降低。但朝鮮在改善北南關系方面也不會很快采取直接措施。作為“和平攻勢”的一部分，朝鮮在新的一年有可能向韓國提議對話，并做出一些“具體”的動作。半島局勢向來山重水復，柳暗花明。年初此番緩和之舉若能延續(xù)下去，不僅可以改善北南關系，還將維護地區(qū)與世界的和平。

四、南蘇丹內亂升級，中國斡旋引關注

1月6日，中國外長王毅分別會見了南蘇丹沖突雙方談判代表，引發(fā)世界關注。在一些西方國家看來，中國在南蘇丹問題上所發(fā)揮的作用日益勝過西方。中國在恪守“不干預別國內政”的外交原則基礎上，加強在保護公民和利益方面的積極作用。中國作為南蘇丹石油經(jīng)濟主要的投資者和客戶，積極參與了南蘇丹問題的斡旋，呼吁交戰(zhàn)雙方?；?。在中方的調解下，南蘇丹沖突雙方均表示愿意通過和平手段解決爭端，盡早舉行正式和談。

南蘇丹暴力事件背后的原因是執(zhí)政的“蘇丹人民解放運動”內部政治對手之間的權力斗爭，以及兩大部落丁卡族和努爾族之間的世仇。此外，當?shù)卣内ゎB不化以及日漸激烈的資源競爭已成為民族沖突中占據(jù)中心地位的兩大因素。南蘇丹自2013年12月爆發(fā)武裝沖突以來，人道主義形勢急劇惡化，造成了大量人員傷亡與流離失所，破壞了正常的農業(yè)生產，引發(fā)饑荒。大批難民在逃難過程中喪生，其中多為婦女和兒童。目前，南蘇丹經(jīng)常發(fā)生沖突雙方搶奪人道救援車輛及食品物資等事件，當?shù)氐钠矫?、救援人員和聯(lián)合國工作人員都面臨著極大的安全威脅。

五、總統(tǒng)總理均辭職，中非驚現(xiàn)食人族

1月10日，中非共和國臨時總統(tǒng)多托賈和總理蒂蓋伊雙雙辭去職務。中非共和國穆斯林和基督教勢力日益分裂，宗教沖突帶來的文化隔閡導致該地區(qū)長久以來無法擺脫武裝沖突，國內局勢混亂不堪。數(shù)千名武裝分子不斷搜刮和掠奪平民財產，造成大批難民，人吃人的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，中非共和國持續(xù)的國內沖突已導致該國五分之一人口流離失所，超過200萬人亟需人道主義援助。

世界各國已經(jīng)開始對中非共和國的地區(qū)安全進行介入。非盟、非洲國家以及法國軍隊積極尋找有效措施，阻止該地區(qū)部族之間的進一步殺戮。美國也將協(xié)助法國和聯(lián)合國，加強遏制中非宗派暴力局勢。法國常駐聯(lián)合國代表阿羅指出，中非共和國部族間仇恨可能被低估了，為避免更大暴行，建議聯(lián)合國尋求心理學家和民族學家的協(xié)助，分析原因，共同努力，以緩和當前局勢。解決中非國內宗教沖突僅靠外力只是權宜之計，如果不能在各種宗教勢力之間尋找利益共同點并建立有效的溝通，則很難穩(wěn)定政局、重啟發(fā)展。

六、毀譽參半終此生，巴以前途誰可定

1月11日，以色列著名的軍事指揮官，前總理阿里埃勒·沙龍在特拉維夫謝巴醫(yī)療中心因心臟衰竭去世，享年85歲。多國領導人對此表示哀悼，聯(lián)合國秘書長潘基文對沙龍本人給予了很高的評價。1月13日，以色列為沙龍舉辦了隆重的國葬，表彰其為國家所做的貢獻。美國副總統(tǒng)喬·拜登在其葬禮上盛贊他為“復雜的人”。

國際輿論對沙龍一生存在兩極化的評論。在反對者的心中，沙龍是屠殺阿拉伯人的元兇。在支持者的眼中，沙龍卻是以色列安全的守護神。沙龍經(jīng)歷了四次中東戰(zhàn)爭，在巴以問題上一向以強硬著稱。他在2001年任以色列總理后，逐漸調整其在巴勒斯坦問題上的強硬立場。在執(zhí)政的最后兩年，他下令將加沙21個猶太人定居點全部撤除，粉碎了極右翼猶太人的“大以色列”迷夢。為此，他不惜退出曾參與創(chuàng)建的利庫德集團，組建前進黨。2005年時任總理的沙龍結束了以色列對加沙地帶長達38年的占領。天不假年，壯志難酬，沙龍之死預示著世界失去了一個有意愿且有能力推動巴以走向和平的時代強人。他的離去，正式宣告了中東一個時代的結束。

七、敘問題國際會議，各方博弈掣肘多

1月13日，有關敘利亞問題國際會議籌備以及敘利亞人道危機問題的會談在巴黎召開。參加此次會談的美國國務卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在是否邀請伊朗參加會談一事上出現(xiàn)不同意見。在此次會談前一天，“敘利亞之友”國際會議就已發(fā)表聲明，認為政治方案是解決敘利亞危機唯一方案。目前對于這次敘利亞問題國際會議未來的進展，依然存在著諸多掣肘和不確定因素。美國因伊朗反對會談原則而拒絕向伊朗發(fā)出敘利亞問題國際會議邀請。克里此前表示，伊朗在解決敘危機中能夠發(fā)揮重要作用，但只能是作為非正式參與者出席。俄外長拉夫羅夫認為通往和平的努力不應因華盛頓同德黑蘭之間的意識形態(tài)差異而受到損害。

在1月22日舉行的敘利亞問題國際會議被廣泛地稱為“敘利亞問題第二次日內瓦會議”。這次會議能否取得突破性進展的關鍵在于能否組成一個“具有廣泛代表性”的與會代表團。伊朗當局堅決要求參加此次敘利亞問題國際會議，但拒絕接受任何前提條件。依舊四分五裂的敘利亞反對派沒有對是否出席此次會議給出一個明確答復。目前，伊朗和俄羅斯是向巴沙爾政權提供軍事援助的重要盟友，而美國和歐洲則希望巴沙爾政權永久喪失合法性。

八、反對派“封鎖曼谷”，政治對決又升級

1月13日，數(shù)萬名泰國反政府抗議者占據(jù)了曼谷市中心的部分地區(qū)，進一步迫使總理英拉·西那瓦辭職?！胺怄i曼谷”運動令泰國政治危局繼續(xù)升級，示威者占據(jù)曼谷重要路口，導致車輛難以進入中心商業(yè)區(qū)。此次沖突的一方是曼谷中產階級以及?；庶h人，另一方是支持英拉及其兄長、前總理他信的較為貧窮的農民。日前，看守總理英拉已邀請各政黨及反對派領袖召開會議，討論泰國選舉委員會提議的推遲大選日期等問題?？棺h者表示他們已經(jīng)準備好一場旨在限制首都運轉的持久戰(zhàn)。

導致泰國社會動亂的原因錯綜復雜。以旅游業(yè)為支柱產業(yè)的單一經(jīng)濟結構成為泰國社會情緒不穩(wěn)定的一個重要內在因素。此外泰王年事已高，對社會矛盾的彌合作用也在不斷降低。泰國的民主需要一個保持制度穩(wěn)定的公民社會，更需要穩(wěn)定的經(jīng)濟結構作為支撐。泰國持續(xù)的混亂嚴重影響了當?shù)厣鐣恼０l(fā)展，社會撕裂速度加快。如果泰國最終因權力斗爭滑入內戰(zhàn)，其民主進程將會面臨倒退。作為東南亞第二大經(jīng)濟體及東盟成員國，泰國目前的局勢極有可能對其自身經(jīng)濟地位及其東南亞的鄰邦造成嚴重的消極影響。

（執(zhí)筆：黃蕊）

（責任編輯：魏銀萍）