西安建設(shè)國家級(jí)文化和科技融合示范基地問題研究

摘要：文化和科技的內(nèi)在聯(lián)系使文化和科技融合的態(tài)勢逐漸明顯，科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐作用與日俱增。西安高新區(qū)建設(shè)國家級(jí)文化和科技融合示范基地是西安轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然選擇，是提高西安綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑。建設(shè)文化與科技融合示范基地具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)分明確。通過加快制度建設(shè)、完善政策法規(guī)體系，加大投資力度、拓寬融資渠道，推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)保障體系，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等促進(jìn)高新區(qū)文化和科技的融合。

關(guān)鍵詞：文化和科技融合；科技創(chuàng)新；西安高新區(qū)

中圖分類號(hào)：G124

進(jìn)入新世紀(jì)，文化在各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日益突出，文化產(chǎn)業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、成為綜合國力競爭的重要因素。文化和科技的內(nèi)在聯(lián)系使文化和科技融合的態(tài)勢逐漸明顯，科技創(chuàng)新在提升文化創(chuàng)新能力、催生新興文化業(yè)態(tài)的過程中正發(fā)揮著重要的支撐和引領(lǐng)作用。黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建立國家級(jí)文化和科技融合示范基地。^[1]黨的十八大報(bào)告中提出：促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。^[2]2012年5月18日，西安市被中宣部、科技部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門正式認(rèn)定為首批國家級(jí)文化和科技融合示范基地。為了將西安市潛在的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)西安市文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)科技與文化共同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，西安市提出建設(shè)西安高新區(qū)、曲江新區(qū)作為西安市文化和科技融合示范基地。西安高新區(qū)建設(shè)文化與科技融合示范基地對(duì)于推動(dòng)西安文化大市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技振興等具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

一、建設(shè)國家級(jí)文化與科技融合示范基地的意義

（一）是西安建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高城市綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑

在全球化背景下，隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高新技術(shù)與文化相互交叉融合、催生、分蘗形成一種新興業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。以高技術(shù)為手段，以互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)為支撐，以文化為核心，以科技、金融、商務(wù)的結(jié)合為主線，逐步形成技術(shù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、科技含量和附加值高的新興業(yè)態(tài)。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)高技術(shù)化的表現(xiàn)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠加速科技資源向產(chǎn)業(yè)滲透，帶動(dòng)高技術(shù)先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，進(jìn)而有效加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。文化與科技融合示范基地建設(shè)能夠體現(xiàn)西安科技資源特色，是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的必然選擇，是提高西安綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑。

（二）是西安建設(shè)國際化大都市的戰(zhàn)略選擇

國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)西安的定位是國際化大都市，將西安國際化大都市建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為西安凸顯千年古都底蘊(yùn)深厚的歷史文化魅力、加快國際化發(fā)展提供了無以倫比的條件。紐約、巴黎、倫敦、東京等國際化大都市往往都是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城，文化產(chǎn)業(yè)具有較高的開放兼容度和極強(qiáng)的集聚輻射力，能夠在全球范圍內(nèi)集聚資源、輻射能量，提升城市國際影響力。西安的歷史文化資源具有世界性、唯一性、悠久性和豐富性，旅游資源稟賦中國領(lǐng)先、世界一流。西安是中國歷史上唯一產(chǎn)生了全球性影響的城市，具有人類文明和世界歷史不可替代的最高價(jià)值和意義。發(fā)掘西安的歷史文化資源并形成文化產(chǎn)業(yè)，是西安建設(shè)國際化大都市的戰(zhàn)略選擇。

（三）是西安高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)的必然要求

從國際著名科技園區(qū)的發(fā)展歷程來看，國際一流的科技園區(qū)一般具有四個(gè)特征：①新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地；②具有較強(qiáng)的內(nèi)生增長機(jī)制；③聚集了大量的高端經(jīng)濟(jì)要素；④創(chuàng)造新時(shí)代前沿的模式、制度和文化。文化產(chǎn)業(yè)具有“高技術(shù)含量、高附加值和高創(chuàng)新性”的特征，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設(shè)計(jì)等重要環(huán)節(jié)，并在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力。在國際創(chuàng)新競爭日益激烈、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，將文化與科技融合，積極參與全球創(chuàng)新資源爭奪與配置，與國際先進(jìn)科技園區(qū)發(fā)展趨勢相一致，符合西安高新區(qū)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)需要，是西安高新區(qū)參與全球競爭的重要選擇，又是建設(shè)世界一流科技園區(qū)的必然要求。只有整合文化資源，參與國際競爭，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)式增長，才能實(shí)現(xiàn)西安高新區(qū)跨越式發(fā)展，走在世界的前列。

二、西安高新區(qū)建設(shè)國家級(jí)文化與科技融合示范基地的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

西安高新區(qū)走過了建設(shè)世界一流科技園區(qū)的第一個(gè)階段，2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6800億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入全面調(diào)整階段，園區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在以先進(jìn)制造為主導(dǎo)向以創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。建設(shè)文化與科技融合示范基地，有利于進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)園區(qū)整體創(chuàng)新能力，提升園區(qū)國際影響力，優(yōu)化人力資源配置。西安高新區(qū)具備了文化和科技融合示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，提供了文化和科技融合示范基地建設(shè)的有效載體

西安高新區(qū)注重培育特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，注重示范基地和特色園區(qū)的建設(shè)。園區(qū)先后認(rèn)定意之塬藝術(shù)工廠、傳統(tǒng)文化動(dòng)漫基地、長風(fēng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范基地、力邦藝術(shù)港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、綠地藝饕街和托卡創(chuàng)意街區(qū)，為高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了標(biāo)志性“亮點(diǎn)”，為示范基地建設(shè)提供了有效載體。

（二）眾多服務(wù)平臺(tái)的搭建，已成為推動(dòng)文化與科技融合示范基地建設(shè)的重要支撐

西安高新區(qū)注重公共服務(wù)平臺(tái)搭建，以此為支撐向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。先后建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、游戲軟件評(píng)測與認(rèn)證平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、西安電視臺(tái)《高新新視點(diǎn)》播放平臺(tái)、動(dòng)漫論壇平臺(tái)等，鼓勵(lì)多方共贏，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體受益，為文化與科技的有效融合發(fā)揮了支撐作用。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，并涌現(xiàn)出了一批知名企業(yè)，成為文化與科技融合示范基地建設(shè)的重要支柱

截至2012年底，累計(jì)已達(dá)2350余家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。在手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫制作、現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版等方面已初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明晰、骨干企業(yè)增長迅速的局面。西安獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢和高新區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，極大地激發(fā)了入?yún)^(qū)企業(yè)的創(chuàng)造活力和發(fā)展后勁，相繼推出了一批在國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。如西安紛騰互動(dòng)公司研發(fā)的大型多人在線角色扮演科幻游戲《星際家園》，同時(shí)在線人數(shù)達(dá)2萬人。電廣傳媒、五洲傳媒拍攝的《隱形的翅膀》榮獲全國 “五個(gè)一工程”獎(jiǎng)和第12屆中國電影“華表獎(jiǎng)”，拍攝的40集電視劇《特殊使命》在央視8套和1套連續(xù)熱播，創(chuàng)2009年央視電視劇收視率之冠，并在全國各大城市競相播放。陜西瑪雅動(dòng)畫公司制作的三維動(dòng)畫片《絲路少年》，在日本NHK電視臺(tái)播放，是國內(nèi)唯一一家為日本NHK制作三維動(dòng)畫并播放的企業(yè)。陜西至尊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司研制開發(fā)的軍事類題材大型3D網(wǎng)絡(luò)游戲《戎馬人生》，使用戶在體驗(yàn)軍旅生涯的過程中達(dá)到提高國防意識(shí)的效果。西安新昆信息科技有限公司的水墨動(dòng)畫《丑末寅初》獲得2009年Adobe“登峰造極之徑”創(chuàng)意大賽最佳原創(chuàng)動(dòng)畫獎(jiǎng)，動(dòng)畫作品《華佗與五禽戲》獲得由文化部、工業(yè)和信息化部等主辦的第四屆中國原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫游戲大賽優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

（四）西安高新區(qū)創(chuàng)新要素聚集明顯，奠定了文化與科技融合示范基地建設(shè)的資源基礎(chǔ)

西安高新區(qū)智力資源聚集明顯。截至2012年底，區(qū)內(nèi)從業(yè)人員達(dá)到27.5萬人，其中留學(xué)人員2 600多名，2萬名博士碩士，本科以上10.1萬人。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士68名。融資體系日臻完善。截至2012年底，高新區(qū)有創(chuàng)投及咨詢機(jī)構(gòu)330家，注冊(cè)資本97億元。區(qū)內(nèi)上市企業(yè)數(shù)達(dá)到39家，其中國內(nèi)上市21家，占全省的60%；創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)4家，居中西部高新區(qū)首位。創(chuàng)新資源聚集明顯。截至2012年底，全區(qū)成立20多家博士后科研工作站、院士工作站，科研院所研究實(shí)力強(qiáng)大，科研成果密集。全區(qū)擁有各類工程、技術(shù)中心及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1489家，建成25個(gè)專業(yè)孵化器，其中8個(gè)為國家級(jí)，孵化面積超過100萬平方米；建成西部首個(gè)科技企業(yè)加速器?？傮w而言，西安高新區(qū)建設(shè)文化和科技融合示范基地，有利于整合高新區(qū)文化和科技資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力、引進(jìn)與培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，文化和科技融合也會(huì)推動(dòng)高新區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，成為高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)和西安創(chuàng)建國際化大都市的重要推動(dòng)力。

三、西安高新區(qū)建設(shè)國家級(jí)文化與科技融合示范基地的目標(biāo)與思路

（一）發(fā)展目標(biāo)

將西安高新區(qū)打造成為國際知名的文化與科技融合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地、中西部地區(qū)文化產(chǎn)品交易交流中心；成為帶動(dòng)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

（二）發(fā)展思路

1.差異化、錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來講，內(nèi)容永遠(yuǎn)是根本，是核心競爭力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要把內(nèi)容擺在十分突出的位置，要堅(jiān)持內(nèi)容為王，以內(nèi)容特色贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。高新區(qū)應(yīng)立足自身比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，以“差異化競爭優(yōu)勢”替代“成本競爭優(yōu)勢”，擺脫同質(zhì)競爭，突出產(chǎn)品特質(zhì)，把提升文化產(chǎn)品質(zhì)量作為基本著力點(diǎn)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力和市場占有率。

2.龍頭企業(yè)帶動(dòng)與品牌化提升戰(zhàn)略

積極培育和引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，形成以龍頭骨干企業(yè)為支點(diǎn)、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善、具有國際國內(nèi)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知名品牌，提升西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際知名度。形成以培育自主品牌為重點(diǎn)，知名品牌為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌提升策略，不斷拓展國內(nèi)外市場空間。

3.高新技術(shù)與文化創(chuàng)意深度融合戰(zhàn)略

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要注重文化資源的挖掘，注重文化創(chuàng)意的提升，注重文化品牌的打造。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，突出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，充分發(fā)揮西安高新區(qū)的科技優(yōu)勢，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿高地，最大程度地推動(dòng)高新技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（三）主要任務(wù)

科技創(chuàng)新主導(dǎo)著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演化，是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的基礎(chǔ)?？萍嫉母咚侔l(fā)展和數(shù)字技術(shù)的不斷升級(jí)，促使文化產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向高技術(shù)、高集約化邁進(jìn)，不斷創(chuàng)造出文化產(chǎn)業(yè)新的增長極。要推動(dòng)文化與科技的融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成一批有影響力的文化品牌。

1.建設(shè)西安高新區(qū)手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地。利用好3G技術(shù)帶來的發(fā)展機(jī)遇及手機(jī)娛樂日益高漲的發(fā)展趨勢，圍繞強(qiáng)大的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建西部中國最大的手機(jī)娛樂產(chǎn)業(yè)基地。聚集和培育一批從事開發(fā)手機(jī)游戲、拍攝手機(jī)電影、電視、創(chuàng)作手機(jī)音樂的文化創(chuàng)意企業(yè)。

2.建設(shè)西安高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。與國際一流動(dòng)漫研發(fā)中心相結(jié)合，在大力發(fā)展動(dòng)漫服務(wù)外包的同時(shí)，鼓勵(lì)原創(chuàng)性動(dòng)漫作品的研發(fā)制作。支持建設(shè)集人才教育與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、龍頭企業(yè)集約發(fā)展、中小型企業(yè)孵化以及國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多功能一體的國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

3.著力打造西安高新區(qū)數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)以數(shù)字出版?zhèn)髅綐I(yè)為主，集大型策劃、研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷與培訓(xùn)為一體的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)基地內(nèi)的出版企業(yè)與軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、平臺(tái)運(yùn)營商、終端運(yùn)營商等之間的項(xiàng)目合作，支持有實(shí)力的數(shù)字出版企業(yè)參與國家數(shù)字出版工程。

4.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)孵化器，培育高成長性科技創(chuàng)意企業(yè)。在軟件新城規(guī)劃數(shù)碼動(dòng)漫創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器、工業(yè)設(shè)計(jì)園、科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)軟件、數(shù)碼、動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)孵化器服務(wù)功能，更多吸引高層次人才、科技項(xiàng)目入駐園區(qū)，促進(jìn)一批新型業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)在孵化器集聚發(fā)展。

5.策劃一批重大文化項(xiàng)目，著力培育高新區(qū)文化。要建設(shè)科技文化主題公園，充分展示周秦漢唐時(shí)期對(duì)外開放、科技發(fā)展等方面的成就。大力推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)，通過新建、改建和置換等方式，建成一批社區(qū)文化館和公益圖書館。實(shí)施一批文化惠民工程，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，讓文化成果最大程度地惠及于民。深度挖掘和弘揚(yáng)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，策劃舉辦高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化節(jié)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化展，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全區(qū)形成積極向上的精神追求、健康文明的生活方式、團(tuán)結(jié)友愛的和諧文化。

6.深入挖掘西安高新區(qū)歷史文化遺存，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)研究。開展系統(tǒng)的歷史文化研究，搜集整理木塔寺、倉頡造字臺(tái)等本區(qū)域的歷史風(fēng)貌、名勝、遺址、風(fēng)俗、人物等資料，加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘保護(hù)與開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

四、促進(jìn)西安高新區(qū)文化和科技融合的對(duì)策建議

（一）加快制度建設(shè)，完善政策法規(guī)體系

整合資源，集中力量推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展。建議成立由多部門參加的文化與科技融合示范基地建設(shè)市長聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，集中聽取基地建設(shè)情況匯報(bào)，協(xié)商解決基地建設(shè)中面臨的重大問題。繼續(xù)深入貫徹文化與科技融合發(fā)展相關(guān)的國家政策，認(rèn)真落實(shí)陜西省和西安市近年來出臺(tái)的招商引資、技術(shù)改造、人才引進(jìn)、留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)等方面的扶持與優(yōu)惠政策措施，在稅收減免與獎(jiǎng)勵(lì)、生活和辦公用房補(bǔ)貼、建筑用地優(yōu)惠等方面加大對(duì)文化與科技融合產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新與扶持力度。

（二）加大投資力度，拓寬投融資渠道

設(shè)立文化與科技融合發(fā)展專項(xiàng)基金對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼。建立以企業(yè)投資為主體，市場融資為手段政府投資為補(bǔ)充的多元化資金投入機(jī)制。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化和科技融合信貸服務(wù)，引導(dǎo)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化和科技融合企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展文化和科技融合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的文化和科技融合企業(yè)上市融資等。

（三）推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障體系

繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)效能。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)支撐、社會(huì)參與、國際合作等方式匯集各項(xiàng)資源，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供共性技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易、人才培訓(xùn)、投融資、品牌推廣及信息咨詢等公共服務(wù)。通過各類資源的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)之間的技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加快企業(yè)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新激情。加快建設(shè)國家級(jí)文化和科技融合公共服務(wù)支平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部支撐環(huán)境。

（四）加快自主創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

加強(qiáng)創(chuàng)新扶持，采取政策引導(dǎo)、平臺(tái)促進(jìn)、重點(diǎn)支持、輻射帶動(dòng)等方法，整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，充分發(fā)揮高新區(qū)骨干企業(yè)的示范帶頭作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和扶持有條件的園區(qū)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)檢測中心和技術(shù)認(rèn)證中心等機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳與保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、專利和品牌戰(zhàn)略，開拓目標(biāo)市場。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建多層次人力資源保障體系

建立集人才培養(yǎng)、交流、引進(jìn)、激勵(lì)為一體的人才建設(shè)長效機(jī)制，形成一批懂文化、懂科技、善經(jīng)營，具有文化和科技融合創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，打造西部人才高地。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)建立文化科技人才培養(yǎng)基地。建立人才交流機(jī)制，鼓勵(lì)組織文化科技人才到文化發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)。建立人才引進(jìn)綠色通道，吸引海內(nèi)外高層次人才、文化科技復(fù)合型人才來西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)高層次人才在住房、創(chuàng)業(yè)基金、子女教育等方面的優(yōu)惠措施。完善人才中介服務(wù)與社會(huì)保障體系，建立健全人才激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：劉穎（1972—），女，陜西大荔人，西安科技大學(xué)講師。研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

（責(zé)任編輯：陳合營）

基金項(xiàng)目：西安社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《西安高新區(qū)建設(shè)國家級(jí)文化和科技融合示范基地問題研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：13Z69。