略論法治陜西建設(shè)的基礎(chǔ)

摘要：農(nóng)民尊重契約崇尚規(guī)則的意識(shí)是決定法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性因素。我國在建設(shè)法治社會(huì)的過程中，需要培育農(nóng)民的契約精神與意識(shí)，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)中是否具有契約意識(shí)、履約能力、誠實(shí)守信等意識(shí)，直接影響法治社會(huì)建設(shè)的根基。陜西農(nóng)民民事契約意識(shí)表現(xiàn)為各自不同的特征。要使農(nóng)民的契約意識(shí)符合法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；實(shí)現(xiàn)國家法律與農(nóng)民傳統(tǒng)契約意識(shí)的契合；應(yīng)深化基層司法改革，提高司法公平公正水平；應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳；應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)契約意識(shí)在農(nóng)村地區(qū)的正面效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：法治陜西；民事契約意識(shí)；農(nóng)民

中圖分類號(hào)：D422.6

法治是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)長治久安的根本保障。在當(dāng)前陜西已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的上升通道，正處在拐彎超車的關(guān)鍵時(shí)期，中共陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任趙正永提出，要實(shí)現(xiàn)小康陜西、和諧陜西、美麗陜西的目標(biāo)，必須加快法治陜西建設(shè)。

陜西省是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民占全省人口的大多數(shù)。可以說，沒有農(nóng)村的法治化就沒有整個(gè)中國的法治化，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的陜西地區(qū)，農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)中是否具有契約意識(shí)、履約能力、誠實(shí)守信等意識(shí)，直接影響法治陜西建設(shè)的根基。因此，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)依法治國方略和推進(jìn)依法治國進(jìn)程、建設(shè)法治國家等宏觀性方略必須把農(nóng)民納入考察的視野。在陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)民已經(jīng)形成了一定的契約意識(shí)，這些契約意識(shí)既是鄉(xiāng)村社會(huì)文化的深層反映，又是一種現(xiàn)代法治精神的體現(xiàn)，使陜西鄉(xiāng)村社會(huì)煥發(fā)新的生機(jī)。然而，由于我國法律尚處于初始完善階段，農(nóng)村簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、對(duì)傳統(tǒng)的倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范的依賴等都使得農(nóng)民缺少依靠法律的驅(qū)動(dòng)意識(shí)。

本研究報(bào)告以問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為支持，采用實(shí)證研究的方法，分析了陜西農(nóng)民的民事契約意識(shí)以及對(duì)社會(huì)的影響，并提出了加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的契約意識(shí)的基礎(chǔ)性路徑。調(diào)查共向本省發(fā)放調(diào)查問卷800份，收回476份。收回有效問卷數(shù)在農(nóng)民中的分布如下：經(jīng)商辦廠農(nóng)民163份；外出務(wù)工農(nóng)民104份；在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民209份。

一、陜西省農(nóng)民民事契約意識(shí)現(xiàn)狀

（一）債權(quán)債務(wù)關(guān)系中契約意識(shí)現(xiàn)狀

問題“在你們那里，欠了工錢不給的情況多嗎？”對(duì)三類農(nóng)民工資拖欠的情況進(jìn)行了調(diào)查。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，陜西經(jīng)商辦廠農(nóng)民選擇“有一些” “很多” “很少”的比例分別為30.1%、16.6%、22.1%，選擇“不多”的占20.3%；外出務(wù)工農(nóng)民在這個(gè)問題的選擇上很干脆，要么選擇“很多”，要么選擇“不多”，比例分別是41.4%、47.1%；在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民，也同樣干脆，選擇“很多”和“不多”的比例分別是45%、48.8%。

針對(duì)問題“如果有人欠你的工錢或者借了你錢就是不給，你會(huì)怎么辦”，調(diào)查問卷給出的選項(xiàng)包括：每年上門討要、找人協(xié)調(diào)解決、打官司、強(qiáng)迫他給或者到他家里拿東西抵債和找黑社會(huì)幫助解決。這些選項(xiàng)主要可以分為正當(dāng)和非正當(dāng)兩種處理債權(quán)債務(wù)的方式。正當(dāng)解決方式主要指前三種。如表一：

對(duì)債權(quán)債務(wù)的非正當(dāng)解決方式包括“強(qiáng)迫他給”或者“到他家里拿東西抵債”和“找黑社會(huì)幫助解決”三種。陜西受調(diào)查農(nóng)民有12.7%選擇以非正當(dāng)方式索要工錢，但是三類農(nóng)民都沒有選擇“找黑社會(huì)幫助解決”。

針對(duì)影響農(nóng)民打官司的主要因素，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表二：

其中，“法院太黑、打官司花的錢多，得不償失、官司贏了，不一定能執(zhí)行得了”講的是司法機(jī)關(guān)自身存在的問題，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不愿意撕破臉皮”說的是農(nóng)民的主觀認(rèn)識(shí)問題。

（二）交易中的前契約（誠信）意識(shí)現(xiàn)狀

調(diào)查問卷中，對(duì)農(nóng)民交易中的前契約（誠信）意識(shí)考察采取的是事例方式。以病豬買賣問題為例，考察農(nóng)民是否會(huì)告知買方實(shí)情。陜西三類農(nóng)民對(duì)于“告知對(duì)方真實(shí)情況”的選擇比例依次為47.2%、40.4%和48.3%；選擇隱瞞真實(shí)情況的比例依次為38.7%、30.3%和42.5%?？梢钥闯觯兾魇∪愞r(nóng)民選擇“告知對(duì)方小豬有病”的比例均未過半數(shù)。

陜西農(nóng)民在與熟人、鄰村人和外地人交易中誠信度統(tǒng)計(jì)如表三 ：

由上表可以看出，陜西省的經(jīng)商辦廠農(nóng)民和外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)熟人、鄰村人、外地人所展現(xiàn)出來的誠信度同“差序格局”^①由內(nèi)向外的親疏度呈相同態(tài)勢(shì)，即農(nóng)民在與熟人交易中比較注重誠信，對(duì)鄰村人的誠信度次之，對(duì)外鄉(xiāng)人的誠信度最低。但是我們也發(fā)現(xiàn)陜西省的在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民相較于經(jīng)商辦廠農(nóng)民和外出務(wù)工農(nóng)民表現(xiàn)出更高的誠信度，這可能是與在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民的社會(huì)活動(dòng)范圍有關(guān)。

（三）糾紛解決方式中契約意識(shí)現(xiàn)狀

調(diào)查問卷對(duì)農(nóng)民在糾紛解決中所展現(xiàn)的契約意識(shí)進(jìn)行了調(diào)查，分別是關(guān)于鄰里之間、在自己家門口與外鄉(xiāng)人、在外鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突時(shí)糾紛解決方式的調(diào)查。三個(gè)問題所給出的選項(xiàng)均是：找長輩調(diào)解、找干部調(diào)解、打官司和一直鬧下去，直到對(duì)方服輸四個(gè)選項(xiàng)。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，陜西省農(nóng)民在處理鄰里之間糾紛時(shí)更喜歡采用調(diào)解的方式，占該省接受問卷調(diào)查農(nóng)民的70%以上，其次是“打官司”，最不喜歡的方式是“一直鬧下去，直到對(duì)方服輸”。具體到陜西省三類農(nóng)民對(duì)各種糾紛解決方式的選擇上，選擇調(diào)解方式解決糾紛的比例由少到多依次為經(jīng)商辦廠農(nóng)民、外出務(wù)工農(nóng)民、在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民，各自的比例依次為60.5%、76.3%、89.2%。

針對(duì)問題“外鄉(xiāng)人在你家門口和你發(fā)生糾紛，你會(huì)怎么做？”，三類農(nóng)民仍然首選“調(diào)解方式”解決糾紛，最不愿意選擇的方式是“打官司”。但是從調(diào)查結(jié)果中仍不難發(fā)現(xiàn)，雖然都是以調(diào)解方式解決糾紛，當(dāng)外鄉(xiāng)人與本地人發(fā)生糾紛時(shí)，雙方更傾向于“找干部調(diào)解”，而非“找長輩調(diào)解”，從外鄉(xiāng)人角度來看，似乎由村干部進(jìn)行調(diào)解更能保障外鄉(xiāng)人的利益，也更能保證公正性。那么，這不免又出現(xiàn)了一個(gè)疑問，外鄉(xiāng)人如果追求公平、公正的話，為何不走法律途徑呢？這可能就與經(jīng)濟(jì)原因有關(guān)了。法院的公正性是需要花錢和時(shí)間的，是存在成本的，而這些都是外鄉(xiāng)人不希望損失的，這也就造成了“找干部調(diào)解”比例高的現(xiàn)象。針對(duì)問題“在外鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突時(shí)的糾紛解決方式”的調(diào)查結(jié)果也恰好印證了上個(gè)問題的調(diào)查結(jié)果。農(nóng)民在外鄉(xiāng)與人發(fā)生糾紛時(shí)，都傾向于采取調(diào)解方式解決，而最不愿意打官司解決。

二、陜西農(nóng)民民事契約意識(shí)的表現(xiàn)特征

（一）一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的特征。一是在雇傭關(guān)系中形成的工資等債務(wù)，欠錢不給的情況在一定范圍內(nèi)是存在的。二是在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，債權(quán)人一般都愿意通過正當(dāng)途徑解決。通過表一的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，陜西農(nóng)民選擇正當(dāng)途徑的比例均過半數(shù)，說明在一般情況下陜西農(nóng)民愿意通過正當(dāng)途徑解決問題，看來“秋菊打官司”發(fā)生在陜西是有一定的地域特點(diǎn)的。陜西農(nóng)民在此問題的選擇上另一個(gè)特點(diǎn)是沒有一個(gè)人選擇“找黑社會(huì)幫助解決”。說明陜西農(nóng)民在處理欠錢不還問題上的樸素性。三是影響陜西農(nóng)民打官司的主要因素是基層司法腐敗和基層司法機(jī)關(guān)的工作效率?；鶎铀痉ㄈ藛T的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率等都是影響廣大農(nóng)民邁向法律的主要障礙。

（二）交易中的前契約意識(shí)誠信精神較欠缺。一是農(nóng)民誠信精神較欠缺。在問及病豬買賣是否告知對(duì)方真實(shí)情況時(shí)，農(nóng)民的選擇差強(qiáng)人意。二是隨著交易對(duì)象的不同，農(nóng)民的誠信度發(fā)生了出人意料的變化，通過表三可以看出，農(nóng)民在與熟人交易中比較注重誠信，對(duì)鄰村人的誠信度次之，對(duì)外鄉(xiāng)人的誠信度最低，對(duì)他們來說，在當(dāng)?shù)胤e累了不少的地緣、親緣關(guān)系，在交易過程中，對(duì)于這些親情、人情因素的考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)誠信的考慮，這對(duì)于法治國家的構(gòu)建是不利的。

（三）無論是與鄰里還是在自家門口與外鄉(xiāng)人發(fā)生糾紛，調(diào)解解決是陜西農(nóng)民普遍的選擇。但在外鄉(xiāng)與人發(fā)生糾紛時(shí)，選擇“打官司”解決糾紛的次序有所提升。一是當(dāng)與鄰里發(fā)生糾紛時(shí)，找長輩、干部調(diào)解解決是大多數(shù)農(nóng)民的選擇。二是在本村與外鄉(xiāng)人發(fā)生糾紛時(shí)，處理方式上的非理性因素有所提高，三類農(nóng)民選擇“收拾他”的比例增加。三是在外鄉(xiāng)與他人發(fā)生糾紛時(shí)，頭腦靈活的經(jīng)商辦廠農(nóng)民和走南闖北的外出務(wù)工農(nóng)民加大了對(duì)法律的相信力度，可見潛意識(shí)里，他們認(rèn)為法律是用在陌生人之間的；在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)“打官司”的選擇比例最低，他們潛意識(shí)里認(rèn)為在本鄉(xiāng)就可以占上風(fēng)，在外鄉(xiāng)當(dāng)然有理說不清，任人宰割了。

三、尊重契約崇尚規(guī)則的意識(shí)是決定法治陜西建設(shè)的基礎(chǔ)性因素。

隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，陜西省農(nóng)民的傳統(tǒng)契約意識(shí)在市場(chǎng)化大潮中也遭受了巨大沖擊。梁治平先生對(duì)我國傳統(tǒng)民間行為方式進(jìn)行過評(píng)論，他認(rèn)為“中國當(dāng)代法律基本制度源于西方，并不是土生土長的東西，而制度后面的那套思想觀念、行為卻是千百年來民族文化的一部分，有其深厚的根基，決不是一種政治或社會(huì)力量在短時(shí)間內(nèi)可以改變或者清除的。盡管中國人引進(jìn)西方法律制度已有近百年的歷史，但是透過他們的言行舉止不難察覺，實(shí)際上存在著另外一套獨(dú)特的行為準(zhǔn)則?！蓖ㄟ^調(diào)研，我們認(rèn)識(shí)到，在農(nóng)民不斷熟悉現(xiàn)代生活模式的進(jìn)程中，除了接受不斷涌入的外來文化（包括西方法律制度）和我國不斷進(jìn)步的社會(huì)文化外，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的契約意識(shí)仍發(fā)揮著重要的作用。筆者認(rèn)為，要使農(nóng)民的契約意識(shí)符合法治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，使法治陜西在農(nóng)村層面得以實(shí)現(xiàn)，還要做到以下幾點(diǎn)：

一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為提高農(nóng)民的民事契約意識(shí)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。市場(chǎng)主體依市場(chǎng)、契約關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特征。以病豬買賣為例，陜西三類農(nóng)民選擇“告知”的比例均未過半，可見陜西農(nóng)民對(duì)于一頭小豬的損失還是比較在意的，誠信問題在陜西這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生存空間受到經(jīng)濟(jì)條件的極大限制，農(nóng)民的誠信意識(shí)也隨著交易對(duì)象從熟人向陌生人的過渡而有所降低，三類農(nóng)民中，由于在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民遭遇熟人和鄰村人的幾率要高于同外地人交易的幾率，也造成了在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民誠信度較高的現(xiàn)象等等，均說明陜西農(nóng)村地區(qū)總體上尚未擺脫“熟人社會(huì)”的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，復(fù)雜的市場(chǎng)關(guān)系會(huì)打破傳統(tǒng)的以血緣、人情為紐帶的關(guān)系，迫使人們自覺拿起法律武器維護(hù)自覺的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民在市場(chǎng)中切身感受到法律規(guī)則的重要性并對(duì)其產(chǎn)生需求，即產(chǎn)生親近法律的利益驅(qū)動(dòng)，其法律素養(yǎng)、法律意識(shí)、民事契約意識(shí)等就會(huì)自然提高。

二是實(shí)現(xiàn)國家法律與農(nóng)民傳統(tǒng)契約意識(shí)的契合。在陜西農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的契約意識(shí)扮演著“雙刃劍”的角色：農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)同感是建立在法律同農(nóng)村社會(huì)規(guī)范交集的基礎(chǔ)上。法律作用的實(shí)現(xiàn)及其全面推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的正面效應(yīng)需要與農(nóng)民傳統(tǒng)的契約意識(shí)相結(jié)合。我國除沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的極少數(shù)農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型和過渡外，陜西農(nóng)村處于還將長期處于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，傳統(tǒng)的道德情感、風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約與現(xiàn)代的法律調(diào)控手段共同成為人們遵守的行為準(zhǔn)則。雖然現(xiàn)在外出務(wù)工的人們?cè)絹碓蕉?，但落葉歸根的意識(shí)在陜西農(nóng)民中還是非常深厚的，大多數(shù)人還是會(huì)回歸到“熟人社會(huì)”。在這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理，僅僅以“陌生人”為背景的法律規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要依靠深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)的契約意識(shí)，共同激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)的生機(jī)與活力。故需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)契約意識(shí)和法律需求的調(diào)研，在與國家法律體系相配套的前提下，對(duì)傳統(tǒng)契約意識(shí)進(jìn)行一定程度的認(rèn)可，甚至是某種讓步，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)契合。

三是深化基層司法改革。通過調(diào)查我們看到，農(nóng)民在解決債權(quán)債務(wù)糾紛時(shí)，一般都愿意通過正當(dāng)途徑解決，但選擇打官司的比例較低，并且認(rèn)為影響打官司的主要因素是基層司法腐敗和基層司法機(jī)關(guān)的工作效率。如在重復(fù)計(jì)算的情況下，陜西經(jīng)商辦廠的農(nóng)民選擇“法院太黑、打官司花的錢太多，很可能得不償失、官司贏了，不一定能執(zhí)行得了”的比例為63%，外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)這三項(xiàng)的選擇比例為76%，在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民為83%，這組數(shù)據(jù)說明了基層司法自身的原因是阻礙廣大農(nóng)民邁向法律的重頭戲。受各種因素的限制，農(nóng)民對(duì)法律的學(xué)習(xí)了解主要是通過身邊的一個(gè)個(gè)案件來進(jìn)行的，“大檐帽兩頭翹，吃了原告吃被告”，“想打官司的不敢打，敢打的打不起，打得起的打不贏，打贏了執(zhí)行不了也沒用”的觀念在村民中有深遠(yuǎn)的影響。為了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平公正”，故首先要提高基層司法機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)，重塑司法機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威；其次，實(shí)現(xiàn)司法公正，杜絕徇私枉法、辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；再次，提高司法效率，在法律允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化立案程序，減免訴訟費(fèi)用，縮短辦案期限等。通過農(nóng)村司法改革，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感，使農(nóng)民在與他人發(fā)生糾紛，自覺自愿地選擇法律途徑解決糾紛。

四是大力加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展，不僅改善了農(nóng)村落后的生活條件，同時(shí)也在一定程度上撕扯著農(nóng)村世代流傳下來的“息訟”、“止?fàn)帯钡膫鹘y(tǒng)，陜西受調(diào)查農(nóng)民的四分之一以上能夠直接選擇訴訟方式解決債權(quán)債務(wù)問題，說明了農(nóng)民也正在開始接受這種解決方式，只是這種方式真正成為農(nóng)民手中自我保護(hù)的“常規(guī)武器”尚需時(shí)日。以病豬買賣為例，陜西農(nóng)民呈現(xiàn)出“熟人之間靠人情，陌生人之間靠誠信”的特性?！笆烊酥g靠人情”實(shí)質(zhì)上是把人情擺在了法律之上，從某種意義上講就是法治意識(shí)的淡薄。通過普法宣傳使得農(nóng)民知曉“法律的歸法律，人情的歸人情”。但普法的內(nèi)容、形式等要貼近農(nóng)民的實(shí)際生活和法律需求，使其在經(jīng)濟(jì)交往中本著誠實(shí)精神，恪守契約原則。

五是還應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)契約意識(shí)在農(nóng)村地區(qū)的正面效應(yīng)。以與鄰里發(fā)生糾紛為例，找長輩、干部調(diào)解解決而不是依靠法律來處理是大多數(shù)農(nóng)民的選擇。農(nóng)民的自主選擇與國家強(qiáng)力向農(nóng)村推進(jìn)法律，樹立法律權(quán)威的語境在某種程度上是背道而馳的。究竟是什么原因使國家法律在農(nóng)村得不到普遍的認(rèn)同？除了選擇國家機(jī)關(guān)和國家法律的成本高昂之外，主要是國家法律以及國家機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的方式、方法上是冷冰冰的，沒有傳統(tǒng)的村規(guī)民約特有的溫馨，更沒有像傳統(tǒng)的村規(guī)民約深入農(nóng)民的具體生活過程。村民大部分選擇村干部進(jìn)行調(diào)解，原因是村干部多數(shù)是村里的能人，他們的人格、品德、影響力等代表著農(nóng)村社會(huì)的人倫力量?！按蚬偎尽睂?duì)糾紛來說是一種冷處理方式，因?yàn)橥芤欢〞r(shí)間和程序的限制不能很快地處理糾紛，而這種等待處理的期間易于使矛盾越積越深；而長輩或干部解決則是一種熱處理，長輩或干部往往對(duì)糾紛的來龍去脈比較了解，易于及時(shí)解決爭(zhēng)端、處理矛盾。農(nóng)民是講現(xiàn)實(shí)的，他們接受的通常是對(duì)他們最有利的方式。契約是以意志自由為核心內(nèi)容的，矛盾雙方本著自覺自愿的選擇接受調(diào)解也是契約精神的體現(xiàn)。故應(yīng)該更好地發(fā)揮契約意識(shí)的民間引導(dǎo)力，不斷促進(jìn)和諧陜西、法治陜西的構(gòu)建。

注釋：

①“差序格局”一詞是費(fèi)孝通先生提出的，旨在描述親疏遠(yuǎn)近的人際格局，如同水面上泛開的連暈一般，由自己延伸開去，一圈一圈，按離自己距離的遠(yuǎn)近來劃分親屬。

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作者簡(jiǎn)介：許小嬋（1970—），女，陜西蒲城人，西安市委黨校法學(xué)教研部副教授。

（責(zé)任編輯：陳合營）