論新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)

劉景剛　夏吉莉

[摘要]保證大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一項艱巨任務(wù)。目前我國高校畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量方面還存在著基層和中小企業(yè)就業(yè)比例增加、薪酬水平總體偏低、專業(yè)對口率不理想以及勞動權(quán)益保障不到位等問題。為此。政府、學(xué)校、學(xué)生等主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，采取措施，努力為實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造條件。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 就業(yè)質(zhì)量 畢業(yè)生工作

[中圖分類號]G40～09 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-01118-04

[作者簡介]劉景剛，重慶郵電大學(xué)招生就業(yè)處副處長、助理研究員；夏吉莉，重慶郵電大學(xué)計算機學(xué)院講師（重慶400065）

對于我國新時期的就業(yè)工作，黨的十八大指出，要采取措施，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。這為做好下一階段我國的就業(yè)工作提出了要求、指明了方向。大學(xué)生就業(yè)是社會就業(yè)體系的重要組成部分，其實施好壞關(guān)系到社會就業(yè)體系全局。近年來，我國在畢業(yè)人數(shù)快速增長情況下，各級政府、高校和社會組織采取多種措施，總體上保證了大學(xué)生群體就業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在大學(xué)生就業(yè)工作中，重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法還較為普遍，質(zhì)量意識還比較淡薄，質(zhì)量評估體系還不健全，這些問題也導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)實。

一、保證大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務(wù)

就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)效果的重要指標(biāo)，其具有可檢測、可評估特性。大學(xué)生群體在就業(yè)中具有一定特殊性。對于其質(zhì)量的檢驗，史淑桃認為，應(yīng)該包括薪酬福利、個人發(fā)展、勞動關(guān)系三項指標(biāo)（史淑桃，2007）；楊河清認為，應(yīng)該包括工作條件、勞動關(guān)系、社會保障三個一級指標(biāo)和勞動報酬、勞動合同期限、醫(yī)療保險等12個二級指標(biāo)（楊河清，2007）。綜合相關(guān)研究，我們可以看到崗位層次、專業(yè)吻合度、薪酬福利、勞動權(quán)益保障和學(xué)生自我滿意度等指標(biāo)能夠在較大程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量?；谶@些要素，國內(nèi)不少研究者對我國大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量狀況進行了評估，其結(jié)論雖不完全一致，但總體來看，我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，縱向比較甚至在一定程度上呈現(xiàn)下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面：

1.基層及中小企業(yè)就業(yè)比例增加。近年來，大學(xué)生在西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)比例不斷擴大。北京大學(xué)高等教育研究所調(diào)查顯示，2007年高校畢業(yè)生在省會、直轄市就業(yè)的比例占總?cè)藬?shù)的45.2%，地級、縣級市或縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調(diào)查顯示，2010屆畢業(yè)生半年后17%在直轄市就業(yè)，30%在副省級城市就業(yè)，53%在地級及以下城市就業(yè)?？掠鹧芯恐赋?，在2006～2008年期間，浙江省大學(xué)生在就業(yè)區(qū)域流向上呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢，其中，2008年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例（18.32%）比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業(yè)的人數(shù)比例逐年下降，在單位性質(zhì)上，三年中到黨政機關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)比例下降了4.66%，在國有大型企業(yè)或外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例下降了5.18%，而在中小型私營民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例上升了16.36%。不可否認，這些變化在解決我國不同區(qū)域間人力資源不平衡等問題方面發(fā)揮了積極作用，在一定程度上也符合政府期望，但僅從就業(yè)質(zhì)量方面而言，其的確在一定程度上反映出大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的下滑，這種變化也并非大學(xué)生群體的主觀愿望所為。智聯(lián)招聘對2012年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，希望去大型國有企業(yè)、國家機關(guān)依然是大學(xué)生的主流愿望。然而，這種愿望滿足狀態(tài)不佳，其中，19.0%的畢業(yè)生期望去國家機關(guān)，而最終能到國家機關(guān)的比例僅為5.3%。期望去民營企業(yè)的比例僅為9.9%，而民營企業(yè)實際吸納的則有29.0%的大學(xué)畢業(yè)生。

2.薪酬水平總體偏低。近年來，高校畢業(yè)生薪酬水平總體呈上升趨勢，然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況，大學(xué)生薪酬水平依然相對較低。麥可思調(diào)查指出，2010屆畢業(yè)生半年后的平均月收入為2479元，其中本科生為2815元，高職專科為2142元，月收入在前3位的城市分別為上海（3815元）、深圳（3596元）和北京（3497元）。而國家統(tǒng)計局在2011年統(tǒng)計年鑒中公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工的年平均工資為37147元，其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見，大學(xué)畢業(yè)生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值存在著較大的差距，智聯(lián)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2012屆畢業(yè)生中，65.4%的學(xué)生期望月薪在3500元以上，而實際能到達該水平的學(xué)生僅為44.2%；希望月薪在8000元以上的學(xué)生比例為11.5%，而實際只有2.5%學(xué)生能實現(xiàn)這一期望。這一調(diào)查結(jié)果一方面反映出學(xué)生求職期望過高，另一方面也在較大程度上反映出大學(xué)生薪酬水平偏低的客觀事實。

3.專業(yè)對口率不理想?！皩I(yè)對口”狀況是檢驗大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，其好壞關(guān)系到學(xué)生工作后的主體滿意度、工作穩(wěn)定性和個人能力的發(fā)揮。當(dāng)前，面對較為激烈的就業(yè)競爭局面，不少大學(xué)生在求職中多采用“先就業(yè)后擇業(yè)”、“騎驢找馬”的妥協(xié)策略，在不能獲得專業(yè)技術(shù)含量高、專業(yè)對口性強的崗位情況下，轉(zhuǎn)而選擇銷售、服務(wù)等技術(shù)要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業(yè)方式在一定程度上保障了大學(xué)生群體較高的就業(yè)率，但專業(yè)對口率卻因此受到影響。北京大學(xué)高等教育研究所的一項調(diào)查顯示，在2007年高校畢業(yè)生從事各類專業(yè)技術(shù)工作的占比僅為34.3%，較2005年下降了10.9個百分點。相對而言，從事技術(shù)輔助、管理服務(wù)等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調(diào)查顯示，2010屆本科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為69%，高職?？飘厴I(yè)生的專業(yè)對口率為59%，60%的學(xué)生認為自己所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。該公司在2011年對畢業(yè)三年后的2007屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，這屆畢業(yè)生三年后的專業(yè)對口率為63.0%，其中本科的專業(yè)對口率為68%，?？频膶诼蕿?8%。這種狀況也導(dǎo)致了高離職率的發(fā)生，在2010屆畢業(yè)生中，34%的本科畢業(yè)生半年內(nèi)發(fā)生了離職，而高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更高達44%。

4.部分勞動權(quán)益保障不到位。楊河清在其大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評估體系所羅列的12個二級指標(biāo)中，11個指標(biāo)均與勞資關(guān)系、勞動權(quán)益保障有關(guān)。說明我國勞動權(quán)益保障水平總體不高，在這樣的背景下，大學(xué)生的權(quán)益保障問題也較為突出。集中表現(xiàn)在：一是在大學(xué)生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業(yè)歧視問題，反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面；二是單位侵權(quán)現(xiàn)象依然存在，包括在招聘中的內(nèi)定現(xiàn)象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為，以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題；三是維權(quán)體系還不健全，包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關(guān)法律執(zhí)行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學(xué)生平等就業(yè)、獲取勞動報酬、獲得相關(guān)保障等基本勞動權(quán)益，也降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量水平。

二、促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)面臨良好的時代機遇

促進大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于教育改革、人才培養(yǎng)所形成的“內(nèi)部條件”，也依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展所形成的“外部機遇”。

1.經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。改革開放30余年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，當(dāng)前我國國民生產(chǎn)總值位居世界第二，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人民收入穩(wěn)步增加，科技教育水平不斷提升，勞動力素質(zhì)得以改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。在未來較長時間內(nèi)，我國經(jīng)濟有望保持較高水平增長態(tài)勢?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，我國將在“十二五”期間努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。當(dāng)前，我國正在積極致力于創(chuàng)新型國家建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時期的國家戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”，變經(jīng)濟增長依靠“資源驅(qū)動”為“創(chuàng)新驅(qū)動”，在未來發(fā)展中我國經(jīng)濟的增長將更加依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。在這樣的背景下，經(jīng)過系統(tǒng)教育的大學(xué)畢業(yè)生在求職競爭中將會贏得更大的空間，農(nóng)村剩余勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中對大學(xué)生就業(yè)形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發(fā)展趨勢為保證新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供了有利條件。

2.高等教育改革和人才培養(yǎng)工作為高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保證。近年來，我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，教育體制改革逐步深入。在此背景下，高等教育發(fā)展也取得了突出成效，毛入學(xué)率現(xiàn)已達到26.9%，我國已經(jīng)擁有了世界上最大規(guī)模的高等教育學(xué)生群體。自《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，高等教育改革和人才培養(yǎng)開始向縱深發(fā)展，其主要方向開始從追求數(shù)量、擴招規(guī)模、提檔升格為主要特征的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確定位、形成特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問，抓內(nèi)涵、抓特色、重培養(yǎng)已經(jīng)成為了新時期我國高等教育改革發(fā)展的共識和主流。此外，當(dāng)前制約我國高等教育發(fā)展的內(nèi)外部條件正在改善，教育發(fā)展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學(xué)實效、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的現(xiàn)實需要，夯實大學(xué)生就業(yè)的根基，為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。

3.較充分的就業(yè)現(xiàn)狀為高質(zhì)量就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。對于我國大學(xué)生的就業(yè)水平可以在比較中尋求意義。相關(guān)研究指出，印度2004年高校畢業(yè)生就業(yè)率為59.2%，美國2005-2006年度為76%，日本2007年為88.1%，澳大利亞2007年為60%左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù)，近年來我國大學(xué)生初次就業(yè)率始終保持在70%以上。麥可思調(diào)查顯示，我國2010屆畢業(yè)生半年后總體就業(yè)率為89.6%。2007屆畢業(yè)生三年后的情況是：89.7%的人受雇于全職工作，4.9%的人自主創(chuàng)業(yè)，1.8%的人“正在讀研”，0.1%的人“正讀本科”，2.4%的人“無工作，繼續(xù)尋找工作”，另有1.1%的人“無工作，未求職，未求學(xué)”。由此可見，當(dāng)前，我國高校畢業(yè)生在就業(yè)數(shù)量上已經(jīng)保持了較高水平，基本符合國際上其他國家的一般狀況，這種較為充分的就業(yè)狀況為進一步提升大學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

4.高校擴招增速趨緩為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了時代契機。近年來，高校擴招成為大學(xué)生就業(yè)壓力的最大來源。張鳳林指出：“在高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。大學(xué)生就業(yè)市場的總量失衡問題，矛盾的主要方面是供給，而不是需求，即近年來部分大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)主要是供給過度型失業(yè)。”吳要武研究指出，高校擴招使大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生群體勞動參與率下降、失業(yè)率提高。在2000～2005年間，31～40歲的本科畢業(yè)生失業(yè)率由1.6%下降到1.1%，下降了約0.5個百分點；21～25歲本科畢業(yè)生的失業(yè)率則從6.1%上升到9.4%，上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%，比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時，高校擴招同樣降低了大學(xué)生群體的就業(yè)質(zhì)量。何亦名研究發(fā)現(xiàn)，我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪，袁暉光的研究也表明，受擴招影響，在2003年到2006年期間，大學(xué)生教育后的收益率持續(xù)下降，直接表現(xiàn)為工資收入的降低。由此可見，高校擴招對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了實質(zhì)影響?？上驳氖牵?dāng)前這種狀況正在發(fā)生顯著變化，根據(jù)《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，跨越式、規(guī)模式發(fā)展已經(jīng)不再是我國高等教育發(fā)展的主要思路，高校擴招速度逐步趨緩，有研究指出，在“十五”、“十一五”期間，我國高等教育平均增速在10%以上，“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發(fā)生。以重慶為例，近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩，甚至個別高校呈現(xiàn)零增長或負增長狀態(tài)。這種變化必將大大減輕就業(yè)人數(shù)對就業(yè)工作帶來的壓力，有利于就業(yè)工作隊伍將精力集中到提高質(zhì)量上來，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了良好契機。

三、促進新時期大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的幾點建議

1.處理好新時期大學(xué)生就業(yè)“質(zhì)量”與“數(shù)量”的關(guān)系。就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量是就業(yè)工作中不可偏廢的兩個方面，大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于更多學(xué)生“能就業(yè)”，也依賴于更多學(xué)生“就好業(yè)”。對于當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)問題，一方面，我們要看到“充分就業(yè)”已經(jīng)取得了較好成效，但基礎(chǔ)還不牢固，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生待就業(yè)的絕對人數(shù)依然較大，高校畢業(yè)生人數(shù)依然處于上升周期，農(nóng)村剩余勞動力正加快向城市轉(zhuǎn)移。同時國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多不確定性因素，這些問題都可能進一步擴大高校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)和比例。對此，需要進一步采取措施，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，提供更多機會保障更多大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。另一方面，對于大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，在過去較長時間內(nèi)受到了忽視。但在新的歷史時期，提升大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)具備了良好的機遇和條件，相關(guān)部門應(yīng)該采取措施在提升學(xué)生專業(yè)對口率、職業(yè)期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護體系，健全大學(xué)生就業(yè)工作幫扶機制，不斷提高大學(xué)生在工作中的滿意度和勞動尊嚴(yán)。

2.形成大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的工作觀念，完善工作體系。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量問題并未引起足夠重視，在就業(yè)工作中重視就業(yè)數(shù)量、忽視就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)象還十分普遍。在新的形勢下，需要形成高就業(yè)質(zhì)量的觀念和意識，健全工作體系。在觀念意識方面，要充分認識到大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)對大學(xué)生群體、對社會國民經(jīng)濟發(fā)展、對人力資源的開發(fā)與利用具有重要的現(xiàn)實意義。同時，也要深刻地看到，高質(zhì)量就業(yè)具有豐富的內(nèi)涵，正如國際勞動組織將“體面就業(yè)”界定為“促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的可持續(xù)工作機會”一樣，高質(zhì)量就業(yè)作為一種積極的預(yù)期和期望，其應(yīng)該是就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一，是求職主體個人價值和社會價值的統(tǒng)一。因此，實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)，不單需要看到大學(xué)生是否就業(yè)以及就業(yè)層次、就業(yè)環(huán)境等客觀狀況，還需要尊重他們的主體感受和主觀評價，需要考量個人的能力和價值是否得到了實現(xiàn)和張揚。這些問題都需要在觀念層面予以形成。在工作體系建設(shè)方面，應(yīng)該通過調(diào)查研究和工作實踐，制定大學(xué)生就業(yè)工作質(zhì)量考核體系，擬定檢驗就業(yè)質(zhì)量的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，出臺并實施提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的工作措施。

3.進一步推進教育改革，切實提高大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。在市場經(jīng)濟條件下，人才培養(yǎng)質(zhì)量是決定就業(yè)狀況的核心要素，為此，保證大學(xué)生群體高質(zhì)量就業(yè)必須依賴于高校的教育改革和人才培養(yǎng)。當(dāng)前，影響我國高校改革和人才培養(yǎng)的因素還較多：高校辦學(xué)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊、人才培養(yǎng)同質(zhì)性還較突出、學(xué)生實踐動手與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力偏弱，等等。這些問題都需要在高等教育改革發(fā)展中去解決，其解決好壞事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量，事關(guān)市場認可水平。解決這些問題，需要政府、學(xué)校、學(xué)生等多方面共同努力。政府方面，需要進一步理順政校關(guān)系，增強宏觀指導(dǎo)，減少行政干涉，完善撥款、考核評估體系，強化信息披露，鼓勵和支持高校特色性發(fā)展。高校方面，要尊重社會需求，科學(xué)規(guī)劃和合理定位，加大開放辦學(xué)力度，形成辦學(xué)特色，深化教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)然，大學(xué)生也需在增強自身綜合素質(zhì)能力基礎(chǔ)上進一步轉(zhuǎn)變觀念，合理定位，不斷提高自身的工作滿意度。