基于Web的貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

[摘要]當(dāng)前國內(nèi)高校已初步建立起“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的多元化貧困生資助體系，高校資助管理工作內(nèi)涵越來越豐富。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一套定位準(zhǔn)確、信息完備、操作性強(qiáng)、可動(dòng)態(tài)化管理的貧困生認(rèn)定及資助系統(tǒng)，來完成困難學(xué)生電子檔案、民主評(píng)議、提交資助申請(qǐng)、在線審批及學(xué)生歷次資助記錄等，可有效實(shí)現(xiàn)貧困生資助工作的公開化、簡(jiǎn)單化、規(guī)范化、高效化。

[關(guān)鍵詞]Web技術(shù)貧困生認(rèn)定資助管理

[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2013）04-0046-03

[作者簡(jiǎn)介]周靜，南京工業(yè)大學(xué)（江蘇南京 211816）

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育改革的不斷深入，各高校已逐步建立起了以國家助學(xué)貸款為主。輔之以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，資助工作的內(nèi)容越來越豐富、資助力度越來越大，對(duì)于開展資助工作的要求亦越來越高。采用成熟計(jì)算機(jī)語言編程，以結(jié)構(gòu)化查詢語言將學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián)，提供數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建一套貧困生認(rèn)定及資助系統(tǒng)，協(xié)助完成貧困生認(rèn)定及資助工作，可有效解決該項(xiàng)工作當(dāng)前所存在的弊病和問題。

一、當(dāng)前貧困生資助工作存在的主要問題

1.資助管理內(nèi)容多、申報(bào)審批程序復(fù)雜。隨著貧困生資助工作的不斷深入，資助工作的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的助學(xué)貸款、校內(nèi)困難補(bǔ)助、國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定外，還增加了省和國家臨時(shí)困難補(bǔ)助、少數(shù)民族學(xué)生專項(xiàng)補(bǔ)助、校內(nèi)校外社會(huì)資助等。資助項(xiàng)目越來越多，資助對(duì)象范圍越來越廣。傳統(tǒng)資助申請(qǐng)的程序是由學(xué)生個(gè)人開據(jù)貧困證明、提交申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、學(xué)院審批，最后由學(xué)校評(píng)審。每一項(xiàng)評(píng)審的周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，申請(qǐng)程序復(fù)雜，工作量大，而一遍遍的書寫申請(qǐng)也在一定程度上傷害了貧困生的自尊。

2.貧困生資助管理方法落后。高校貧困生比例占學(xué)生總數(shù)的20%左右，數(shù)目相對(duì)較大。助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、獎(jiǎng)助學(xué)金、困難認(rèn)定等日常管理工作項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜，目前許多高校還沒有制定多層面多維度的貧困認(rèn)定和管理措施及制度，對(duì)貧困生的認(rèn)定仍停留在比較原始的紙質(zhì)記錄認(rèn)定和書面申請(qǐng)資助的方式。缺乏動(dòng)態(tài)管理和跟蹤調(diào)查，存在認(rèn)定程序不規(guī)范、效率低下、浪費(fèi)人力物力、數(shù)據(jù)難以保存、檔案管理數(shù)量大等問題，管理方法相對(duì)落后。

3.認(rèn)定過程難以做到完全公開公正。目前大多數(shù)高校貧困生認(rèn)定主要依據(jù)學(xué)生在生源當(dāng)?shù)孛裾块T開具的貧困證明及向?qū)W校提交的申請(qǐng)資料，通過民意測(cè)評(píng)、班級(jí)評(píng)定、學(xué)校審核后才能確認(rèn)為貧困生，享有受資助的資格。然而，在民意測(cè)評(píng)及班級(jí)評(píng)定中，往往受人為因素影響比較大，不排除學(xué)生的小團(tuán)體和平均主義的思想。一部分“不貧困的貧困生”剝奪了真正需要資助的貧困學(xué)生的指標(biāo)，使真正的貧困生得不到資助。傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定程序限于人為因素，難以真實(shí)反映學(xué)生的貧困程度。

二、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想

針對(duì)以上問題，秉承科學(xué)化管理貧困生資助工作的初衷，筆者在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研發(fā)設(shè)計(jì)了一套基于Web的貧困生評(píng)定及資助管理系統(tǒng)，對(duì)貧困生的基本信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的申報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作。該系統(tǒng)具有技術(shù)先進(jìn)、操作性強(qiáng)、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、儲(chǔ)存量大、維護(hù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。有助于貧困生管理工作的規(guī)范性開展，大大提高資助工作的公開公正性，同時(shí)有效提高工作的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)是：建立一個(gè)穩(wěn)定的關(guān)于高校貧困生管理的數(shù)據(jù)庫；確保數(shù)據(jù)庫的安全，保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性；具有良好的用戶界面，能方便使用；完善的查詢、添加、修改、刪除等維護(hù)系統(tǒng)，起到輔助決策的作用；完善的報(bào)表輸出，減輕用戶的工作量。

三、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

1.適應(yīng)新體制下貧困生資助管理高效、公平、規(guī)范的要求。通過該系統(tǒng)對(duì)貧困生信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可形成一個(gè)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困生認(rèn)定的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。簡(jiǎn)化貧困生認(rèn)定程序，縮短評(píng)定周期，增加透明度。

2.根據(jù)使用對(duì)象不同，合理劃分系統(tǒng)模塊。貧困生資助管理系統(tǒng)按照使用對(duì)象設(shè)計(jì)系統(tǒng)模塊。整個(gè)系統(tǒng)的使用用戶分為三種角色：系統(tǒng)管理員、輔導(dǎo)員和學(xué)生。不同角色的用戶具有不同的使用需求、不同的操作對(duì)象、不同的權(quán)限和不同的操作功能。

3.具有較高的數(shù)據(jù)安全性。由于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上集中存儲(chǔ)著貧困生的貧困信息、家庭人口情況及其社會(huì)關(guān)系等信息，因此一方面要限制非授權(quán)用戶訪問該貧困生建檔管理系統(tǒng)，對(duì)各類合法用戶建立完善的用戶權(quán)限管理體制，另一方面要保障系統(tǒng)本身運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，防止由于系統(tǒng)故障而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。

4.采用最新軟件開發(fā)技術(shù)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和用戶數(shù)量的不斷增加，采用新的編程技術(shù)進(jìn)行開發(fā)能夠確保系統(tǒng)擁有較長(zhǎng)的生命周期。本系統(tǒng)以web為基礎(chǔ)，采用c#作為開發(fā)語言，SQLSERVER作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，確保了技術(shù)的先進(jìn)性和開發(fā)的高效性。

四、系統(tǒng)功能描述

根據(jù)用戶需求分析，該系統(tǒng)主要分為兩大模塊：教師評(píng)價(jià)與審核系統(tǒng)模塊及貧困生信息管理系統(tǒng)模塊。具體劃分如下圖：

該系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)主要是實(shí)現(xiàn)貧困生的信息采集、相關(guān)文件及通知公告、貧困生認(rèn)定及民主測(cè)評(píng)、學(xué)生獲助信息的動(dòng)態(tài)管理及各類獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)等的申請(qǐng)和教師審核。具體功能描述如下：

1.貧困生信息管理與采集。貧困生信息采集包括學(xué)生基本信息采集模塊、獎(jiǎng)貸助勤申請(qǐng)模塊、民主測(cè)評(píng)模塊以及統(tǒng)計(jì)管理模塊。作為學(xué)生端的模塊，通過該模塊采集學(xué)生信息，生成信息數(shù)據(jù)庫，為教師審核提供數(shù)據(jù)支撐。每一名學(xué)生均可申請(qǐng)一個(gè)專屬自己的賬號(hào)和密碼。普通學(xué)生可以通過系統(tǒng)了解資助相關(guān)信息，對(duì)貧困生進(jìn)行民主評(píng)議，查看各項(xiàng)資助的公示或評(píng)審結(jié)果；貧困學(xué)生也可以通過登錄系統(tǒng)后，進(jìn)行貧困信息的登記、貧困認(rèn)定的申請(qǐng)、獎(jiǎng)助貸勤的申請(qǐng)等操作，隨時(shí)查詢自己遞交申請(qǐng)的審核或反饋結(jié)果，在修改申請(qǐng)表后繼續(xù)提交待審，同時(shí)也可以通過通知公告欄隨時(shí)查看有關(guān)貧困生管理的相關(guān)通知公告或者各類獎(jiǎng)助的評(píng)審公示，了解學(xué)校資助工作開展的相關(guān)信息。具體包括：

一是學(xué)生信息采集。該功能設(shè)計(jì)目的是為數(shù)據(jù)庫采集信息。學(xué)生本人登入系統(tǒng)后。需要填寫基本信息、家庭信息和貧困信息等表格，為其申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該模塊為整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分，為數(shù)據(jù)的共享提供幫助。貧困生的信息數(shù)據(jù)每學(xué)期更新一次，需要申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生只需在每學(xué)期開學(xué)后上傳相應(yīng)的貧困證明或者提交突發(fā)困難的原因，即可進(jìn)行困難認(rèn)定。審核通過后，進(jìn)入貧困生庫。對(duì)于部分不再符合困難生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，也相應(yīng)地退出貧困生庫。

二是“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的申請(qǐng)。該模塊設(shè)計(jì)包括貧困生對(duì)各類資助項(xiàng)目的申請(qǐng)，學(xué)生登錄系統(tǒng)平臺(tái)，根據(jù)通知要求，選擇需要申請(qǐng)的資助項(xiàng)目，填寫相應(yīng)信息并說明申請(qǐng)理由，系統(tǒng)將自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的申報(bào)表，通過系統(tǒng)直接提交給管理員。免去書面申請(qǐng)采集信息的繁瑣程序。

三是貧困生認(rèn)定的民主測(cè)評(píng)。貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，是保證國家減、免、貸、補(bǔ)等各項(xiàng)資助落到實(shí)處的前提條件，并且直接影響到貧困生工作開展的效率及貧困生資助的效果。該模塊分為貧困生認(rèn)定的“自我評(píng)價(jià)”和“民主測(cè)評(píng)”兩塊，學(xué)生個(gè)人登錄此模塊，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的評(píng)價(jià)和對(duì)他人的民主測(cè)評(píng)。由于是無記名的操作，參評(píng)的學(xué)生可以為該學(xué)生做出公平公正的評(píng)價(jià)，可以真實(shí)地反映學(xué)生的貧困程度和平時(shí)的消費(fèi)水平，為管理員審核提供依據(jù)。

四是統(tǒng)計(jì)管理。該模塊主要功能為申請(qǐng)和獲得各類獎(jiǎng)助貸補(bǔ)的統(tǒng)計(jì)和查詢，貧困生每一次申請(qǐng)及審批的結(jié)果都會(huì)有相應(yīng)的記錄。學(xué)生可以通過系統(tǒng)查詢具體相應(yīng)學(xué)期的個(gè)人申請(qǐng)和獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)助情況。

2.教師評(píng)價(jià)與審核。該模塊主要為系統(tǒng)管理員使用，分為學(xué)院和學(xué)校兩個(gè)級(jí)別。管理員可以通過系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)的通知公告和文件、查詢和管理所有學(xué)生信息，可以查看自己所管理學(xué)院或者全校貧困生自評(píng)及民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，可以對(duì)各類資助的申請(qǐng)進(jìn)行審核和管理，可以實(shí)現(xiàn)各類獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)表格的導(dǎo)出和打印等功能。具體包括：

一是貧困生信息查詢。系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生提交的信息，按照班級(jí)，分層列表相關(guān)信息。管理員可以通過系統(tǒng)平臺(tái)查看所有學(xué)生的相關(guān)信息，通過快速操作可以將填有貧困生信息的word文檔直接導(dǎo)出打印。

二是通知公告的發(fā)布。管理員可以通過系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布通知公告，上傳相關(guān)政策文件等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)布信息的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)也便于對(duì)資助工作的相關(guān)文件進(jìn)行及時(shí)存檔。學(xué)生可以通過自己的賬戶，及時(shí)查看到相關(guān)的通知和信息。對(duì)于每一次獎(jiǎng)助學(xué)金及資助的公示，均可通過平臺(tái)發(fā)布，讓所有的學(xué)生都能第一時(shí)間了解到相關(guān)信息，使貧困生資助工作真正做到完全公開。

三是各類“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的審批。根據(jù)權(quán)限級(jí)別不同，管理員分為學(xué)院審核和學(xué)校審核。對(duì)應(yīng)的用戶可對(duì)本用戶所管理的學(xué)院或整個(gè)學(xué)校的學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)行批量或者個(gè)別的查詢和審核。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，管理員可以通過系統(tǒng)反饋未申請(qǐng)成功的原因，對(duì)申請(qǐng)表填寫有誤的學(xué)生提出修改申請(qǐng)表格的意見。學(xué)生能通過自己的平臺(tái)看到管理員的反饋信息及申請(qǐng)審批的結(jié)果。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)類別，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)自動(dòng)生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格，使管理員對(duì)每一項(xiàng)申請(qǐng)都一目了然，便于管理，提高效率。

四是信息的導(dǎo)人、導(dǎo)出及打印。系統(tǒng)模塊可以根據(jù)管理員的需要實(shí)現(xiàn)各類信息的導(dǎo)入、導(dǎo)出及相關(guān)表格和信息的打印等功能。

高校貧困生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，做好貧困生資助管理工作是當(dāng)前高校資助工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。通過量化為主、評(píng)議為輔的測(cè)評(píng)方法，借助現(xiàn)代化操作手段構(gòu)建基于web的貧困生認(rèn)定及管理系統(tǒng)，可使貧困生認(rèn)定工作更加科學(xué)、合理和規(guī)范，加快貧困生管理工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，促進(jìn)幫困助學(xué)政策的順利實(shí)施，為創(chuàng)建和諧校園做出積極的貢獻(xiàn)。