中國(guó)葡萄酒立法時(shí)機(jī)已成熟？

中國(guó)要不要有葡萄酒法，首先是一個(gè)歷史溯源和橫向比照的問(wèn)題，需要回首看看歷史。

考證中國(guó)歷史，葡萄種植可以追溯到周代。

那個(gè)時(shí)候，歐美兩地的葡萄酒競(jìng)爭(zhēng)還僅限于酒業(yè)對(duì)酒業(yè)層面的“巔峰對(duì)決”。

對(duì)產(chǎn)業(yè)立法大都是要保護(hù)和傳承，使得產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。

我們一方面還在探索，另一方面以前走過(guò)的路需要總結(jié)、沉淀使之穩(wěn)定下來(lái)。

行業(yè)內(nèi)對(duì)以法律法規(guī)的形式規(guī)范葡萄酒行業(yè)的呼聲和實(shí)踐一直不曾停止，同時(shí)，葡萄酒立法依舊面臨著不少困難。那么，中國(guó)到底要不要有葡萄酒法？中國(guó)需要什么樣的葡萄酒法？中國(guó)葡萄酒的立法現(xiàn)狀是什么？中國(guó)該有怎么樣的葡萄酒法？

中國(guó)要不要有葡萄酒法，首先是一個(gè)歷史溯源和橫向比照的問(wèn)題，需要回首看看歷史，中國(guó)經(jīng)歷了哪些過(guò)程；其次，還可以橫向看看左鄰右舍是怎樣做的；然后，我們對(duì)剛剛問(wèn)的問(wèn)題就漸次清晰起來(lái)。

中國(guó)：非舊非新的“跨世界”

葡萄酒有新舊兩個(gè)世界的說(shuō)法，一般以歐洲為舊世界；而此之外的美國(guó)、澳大利亞、南非等都被統(tǒng)稱為新世界。現(xiàn)在的問(wèn)題是，新生代的中國(guó)算哪一個(gè)世界？

說(shuō)它是新世界，近代中國(guó)的葡萄酒工業(yè)化可追溯的最早歷史，也就是張?jiān)Ｒ约昂髞?lái)新中國(guó)成立后陸陸續(xù)續(xù)發(fā)展起來(lái)的王朝、長(zhǎng)城等等，而中國(guó)現(xiàn)代葡萄酒業(yè)的理念、技術(shù)、話語(yǔ)幾乎都是舶來(lái)的。所以，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是新的領(lǐng)域，中國(guó)具備了新世界的“新”元素。

但是，考證中國(guó)歷史，葡萄種植可以追溯到周代。據(jù)載，漢時(shí)已經(jīng)建立葡萄園栽種葡萄為皇宮釀酒。葡萄酒在那時(shí)是個(gè)稀罕物，很是金貴。據(jù)《后漢書(shū)》記載，孟陀曾經(jīng)用葡萄酒打點(diǎn)官員換來(lái)涼州刺史。當(dāng)然，最為大家熟悉的應(yīng)屬唐朝王翰的《涼州詞》——“葡萄美酒夜光杯，欲飲琵琶馬上催。醉臥沙場(chǎng)君莫笑，古來(lái)征戰(zhàn)幾人回?！逼咸衙谰圃居行┡藲猓?shī)人卻把它放到沙場(chǎng)和征戰(zhàn)，葡萄酒頓時(shí)變得雄渾而剛勁。詩(shī)仙李白也情結(jié)葡萄酒。他在《對(duì)酒》中寫(xiě)道：“蒲萄酒，金叵羅，吳姬十五細(xì)馬馱?！崩畎走@里透露出一個(gè)重要的信息：金叵羅為一種珍貴的盛器，在當(dāng)時(shí)和葡萄酒一樣甚至可以做為少女的嫁妝！李白在《襄陽(yáng)歌》中寫(xiě)道：“鸕鶿杓，鸚鵡杯，百年三萬(wàn)六千日，一日須傾三百杯。遙看漢江鴨頭綠，恰以蒲萄初酦醅。此江若變作春酒，壘曲便筑糟丘臺(tái)?！痹?shī)仙就是詩(shī)仙，給他幾盞葡萄酒便春心蕩漾。既然葡萄酒在那時(shí)的文人騷客中有如此高褒獎(jiǎng)的出鏡率，可見(jiàn)，在唐朝已不是凡物。到了元朝，據(jù)馬可波羅的記載，在山西的太原，已經(jīng)有不少的葡萄園。明朝的李時(shí)珍則對(duì)葡萄酒的藥用價(jià)值贊譽(yù)有加。所以，一部中國(guó)歷代史，葡萄酒也總是半露著臉，待字閨中的樣子。比之于美國(guó)和澳大利亞等建國(guó)才就兩三百年的歷史，中國(guó)的葡萄酒歷史雖然沒(méi)有濃墨重彩，卻總是綿綿不休，有那么點(diǎn)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。如此來(lái)講，說(shuō)中國(guó)是舊世界也不為過(guò)。

可是，這個(gè)舊世界當(dāng)然不是歐洲含義。中國(guó)幾乎沒(méi)有有關(guān)葡萄酒釀造的史料記載，但不乏文人墨客的把酒當(dāng)歌，人生幾何；書(shū)生意氣，揮斥方遒。比較公允地說(shuō)，中國(guó)應(yīng)該是亦舊亦新，非舊非新，中國(guó)應(yīng)該自成一個(gè)世界，筆者把中國(guó)的這種狀態(tài)稱之為跨世界（In-betweenWorld）。筆者之所以花這么多筆墨來(lái)論證中國(guó)的跨世界，是因?yàn)橐c(diǎn)出中國(guó)葡萄酒發(fā)展的道路問(wèn)題。如果中國(guó)首先亦舊亦新，這就意味著我們要學(xué)習(xí)借鑒兩個(gè)世界的長(zhǎng)處，為我所用。既然我們又是非舊非新，那就意味著我們又不能對(duì)新舊兩個(gè)世界亦步亦趨、邯鄲學(xué)步，中國(guó)要走出自己的特色道路，這樣才能走出真正的跨世界的含義。

美國(guó)：“重零法則”下奮起

筆者把美國(guó)酒業(yè)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象叫做“重零法則”，這個(gè)現(xiàn)象也是美國(guó)所獨(dú)有的。中國(guó)可以從中窺見(jiàn)美國(guó)葡萄酒立法是怎樣一個(gè)歷史脈絡(luò)。

美國(guó)葡萄酒業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是相當(dāng)薄弱的。首先，美洲大陸與澳大利亞一樣同屬新大陸，歐洲人登陸之前幾乎沒(méi)有所謂的葡萄釀酒，美國(guó)作為歐洲后裔建立的國(guó)家，其歷史也就200來(lái)年。歐洲人在陌生的環(huán)境里幾乎是從零開(kāi)始經(jīng)營(yíng)葡萄酒的，這個(gè)是第一重“零”。

不過(guò)，這個(gè)在新世界國(guó)家里很是普遍，不足為奇。但是，美國(guó)在上世紀(jì)二三十年代發(fā)生的“禁酒令”，把剛剛萌芽的美國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)連根拔起，美國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)遭遇了第二重“零”?！敖屏睢睂?xiě)到當(dāng)時(shí)的美國(guó)憲法里去了，當(dāng)時(shí)的歷史背景是，美國(guó)作為歐洲后裔在荒蠻的美洲大陸開(kāi)疆拓土，社會(huì)有一種清教徒的思潮，使得那時(shí)的美國(guó)人篳路藍(lán)縷，艱苦奮斗，而喝酒被認(rèn)為是腐朽亂性之行為，破壞社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。于是，便有了曠世無(wú)有的倚重酒類社會(huì)安全立法的“禁酒令”。

但是，當(dāng)美國(guó)爾后取消了“禁酒令”，開(kāi)始在“重零法則”中發(fā)展酒業(yè)，之后的二三十年的時(shí)間里，美國(guó)酒業(yè)在英國(guó)人的策劃下在上世紀(jì)七十年代在巴黎搞了一個(gè)葡萄酒盲評(píng)，當(dāng)時(shí)直接對(duì)掐法國(guó)葡萄酒，拿了頭牌，轟動(dòng)世界。這是一次非常精心的公關(guān)策劃，美國(guó)人那時(shí)走海外戰(zhàn)略倒并不是想要趁此機(jī)會(huì)攻占?xì)W洲市場(chǎng)，而是“借刀殺人”反哺美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向美國(guó)消費(fèi)者展示，美國(guó)酒可以與法國(guó)酒同臺(tái)競(jìng)技并完勝對(duì)方。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)人在這一點(diǎn)上是很成功的，歐洲人開(kāi)始感覺(jué)到美國(guó)酒業(yè)的壓力。

但是，那個(gè)時(shí)候，歐美兩地的葡萄酒競(jìng)爭(zhēng)還僅限于酒業(yè)對(duì)酒業(yè)層面的“巔峰對(duì)決”。又過(guò)了二三十年，時(shí)間到了上世紀(jì)末，本世紀(jì)初。兩地政府開(kāi)始在葡萄酒產(chǎn)業(yè)上開(kāi)始“干架”。歐洲希望美國(guó)保護(hù)其葡萄酒產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如大量的地理標(biāo)志。美國(guó)人很聰明，不忘記借此機(jī)會(huì)好好向全世界公關(guān)一下。美國(guó)人承諾保護(hù)歐洲的葡萄酒地理標(biāo)志，如香檳、波爾多等等，但是，前提條件是，歐洲對(duì)等保護(hù)美國(guó)的葡萄酒地理標(biāo)志，如納帕谷，并得到歐盟正式簽署的法律認(rèn)可等。但是，一直到現(xiàn)在，美國(guó)葡萄酒在海外市場(chǎng)，包括新興的亞洲市場(chǎng)中國(guó)都是不溫不火的。美國(guó)人倒是并不在意，依舊不忘促成中國(guó)政府正式登記保護(hù)美國(guó)納帕谷這個(gè)葡萄酒地理標(biāo)志。

中國(guó)現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)崛起

現(xiàn)在，回到中國(guó)要不要有葡萄酒立法這個(gè)問(wèn)題上。對(duì)產(chǎn)業(yè)立法大都是要保護(hù)和傳承，使得產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。從上面的論述來(lái)看，中國(guó)有葡萄酒品飲的悠久歷史，卻獨(dú)獨(dú)沒(méi)有葡萄酒釀制的傳承和記載。這是與歐洲最大的分別。歐洲之所以有恢宏浩大的葡萄酒法，是因?yàn)槠淦咸丫谱鸸裴勚?，一脈相承，代代不息，所以，葡萄酒產(chǎn)業(yè)成年累月要保住產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性、將來(lái)之可預(yù)見(jiàn)性，就必須立法。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的葡萄酒立法是沒(méi)有源頭歷史，失去傳承脈絡(luò)的。這是一個(gè)事實(shí)。但是，這不能成為中國(guó)不要葡萄酒法的理由。比照美國(guó)，我們發(fā)現(xiàn)，它可以從雙重零開(kāi)始構(gòu)建自己的葡萄酒產(chǎn)業(yè)王國(guó)，中國(guó)沒(méi)有理由做不好。endprint

中國(guó)確實(shí)是需要有葡萄酒的法律法規(guī)，因?yàn)樵诂F(xiàn)代中國(guó)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。即使在西北內(nèi)陸的寧夏，現(xiàn)有的釀酒葡萄的種植面積竟然達(dá)到50多萬(wàn)畝，這是什么概念呢？筆者粗略地算了一下，大概是新加坡國(guó)土面積的一半，是澳大利亞知名產(chǎn)區(qū)巴羅薩的三倍多，而且，寧夏這個(gè)數(shù)值還在迅速攀升，到2020年，寧夏的葡萄種植規(guī)模預(yù)計(jì)要擴(kuò)大到100萬(wàn)畝。而如果這個(gè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)的話，單單寧夏的葡萄種植面積就已經(jīng)直逼法國(guó)的波爾多了。

英國(guó)著名的酒評(píng)家杰西絲·羅賓遜（JancisRobinson）2008年在《金融時(shí)報(bào)》上曾著文說(shuō)起她在中國(guó)的經(jīng)歷，她雖然對(duì)酒質(zhì)還持有懷疑態(tài)度，但是，看到僅僅一個(gè)長(zhǎng)城就具備年產(chǎn)1億多瓶葡萄酒的產(chǎn)能，十分驚訝中國(guó)式的大。

2012年，她再次踏上中國(guó)國(guó)土，此時(shí)她去了產(chǎn)區(qū)寧夏。在品嘗了不少當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的酒后，她留給了國(guó)人一個(gè)懸念式的中國(guó)葡萄酒質(zhì)量的設(shè)問(wèn)句：未來(lái)中國(guó)葡萄酒是有希望的，寧夏或是希望。而彼時(shí)的寧夏正熱火朝天規(guī)劃了中國(guó)第一部葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)的立法《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》。依筆者看來(lái)，雖然限于頂層設(shè)計(jì)的缺失，這部法律還是有些粗糙，但是寧夏的立法嘗試還是見(jiàn)證了地方政府的智慧和勇氣。

葡萄酒立法時(shí)機(jī)是否成熟？

對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法，需要具備兩個(gè)條件：第一是這個(gè)產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)到了一定規(guī)模；第二是這個(gè)產(chǎn)業(yè)是否到了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而成熟的拐點(diǎn)。據(jù)悉，2013年第一季度，中國(guó)食品工業(yè)總體運(yùn)行保持健康良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年食品工業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)10萬(wàn)億元人民幣。而酒水產(chǎn)值大概占到食品工業(yè)總值的15%左右。這是一個(gè)不小的數(shù)值。但具體到葡萄酒，2011年，國(guó)產(chǎn)葡萄酒行業(yè)收入在342億元左右，無(wú)論從占整個(gè)食品或酒水行業(yè)的百分比來(lái)看，還是相比白酒行業(yè)近4000億元的規(guī)模，國(guó)產(chǎn)葡萄酒的規(guī)模并不算大。但是，中國(guó)葡萄酒消費(fèi)的持續(xù)攀升使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)一直被國(guó)外追捧。

這個(gè)拐點(diǎn)意味著：我們一方面還在探索，另一方面以前走過(guò)的路需要總結(jié)、沉淀使之穩(wěn)定下來(lái)。立法的目的是增加商業(yè)的穩(wěn)定性、可預(yù)見(jiàn)性。對(duì)于保護(hù)現(xiàn)有的品牌及扶持將來(lái)的潛力品牌具有十分重要的作用，同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者也是一種重要的引導(dǎo)和保護(hù)。但是，立法是有成本的，法律的制定執(zhí)行，政府規(guī)制需要人力、物力、財(cái)力的投入，所以，只有行業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，才有可能用法律法規(guī)去支撐。同時(shí)，這個(gè)行業(yè)本身也需要一定程度的發(fā)展，既有的經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)反饋的政府的管理需要總結(jié)成型推廣，這個(gè)時(shí)候立法成為最佳選擇。法律是對(duì)行業(yè)畫(huà)圈上框，它抑制行業(yè)亂象，也帶動(dòng)正能量的發(fā)展。

中國(guó)新近《旅游法》就是在這兩個(gè)條件都具備下的一部行業(yè)立法?！堵糜畏ā返某雠_(tái)對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)有比照意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，旅游和葡萄酒產(chǎn)業(yè)兩者之間具有相互乘數(shù)效應(yīng)。什么意思呢？成熟的旅游市場(chǎng)可以開(kāi)發(fā)出酒莊游，從而拉動(dòng)葡萄酒及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)乘數(shù)帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)其聲名和特有的文化也成為吸引游客的一大亮點(diǎn)，這樣也就因酒而拉動(dòng)旅游項(xiàng)目及相應(yīng)的吃喝拉撒玩配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也從而形成一個(gè)乘數(shù)帶動(dòng)效應(yīng)。鑒于葡萄酒與旅游的互動(dòng)性，中國(guó)剛剛頒布的《旅游法》或?qū)ζ咸丫菩袠I(yè)有借鑒意義。endprint