國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作回顧與思考

王瑩瑩 王彥敏

（中華醫(yī)學(xué)會(huì)，北京 100710）

國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作回顧與思考

王瑩瑩 王彥敏

（中華醫(yī)學(xué)會(huì)，北京 100710）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)抓住國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大好機(jī)遇，采取了一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科整體實(shí)力，這其中一項(xiàng)重要工作就是開展國家臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)估與建設(shè)。中華醫(yī)學(xué)會(huì)在2010～2014年連續(xù)4年組織了3次大型評(píng)估會(huì)議工作和1次網(wǎng)絡(luò)評(píng)估工作，我們從中梳理出行業(yè)學(xué)會(huì)承接政府大型委托工作的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):即領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心是學(xué)會(huì)承接政府工作的前提；強(qiáng)大的專家資源及凝聚力是學(xué)會(huì)完成政府委托任務(wù)的基礎(chǔ)；契合政府、注重細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新是學(xué)會(huì)能順利完成政府工作的保障。同時(shí)，學(xué)會(huì)在承擔(dān)政府工作的過程中，還要注意團(tuán)結(jié)兄弟學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)會(huì)在領(lǐng)域內(nèi)的凝聚力和號(hào)召力。

政府委托 項(xiàng)目評(píng)估 醫(yī)學(xué)會(huì)工作

1995年,黨中央國務(wù)院在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中首次提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。從此,科教興國成為各行各業(yè)促進(jìn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)國”中國夢(mèng)的工作重點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，吸引和聚集國內(nèi)外優(yōu)秀人才，在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)域開展高水平研究，促進(jìn)新興和交叉學(xué)科的形成和發(fā)展，培養(yǎng)和造就高層次醫(yī)學(xué)科技人才，成為醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域落實(shí)科教興國政策的具體舉措。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)抓住國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大好機(jī)遇，采取了一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)科的整體實(shí)力，這其中一項(xiàng)重要的工作就是開展國家臨床重點(diǎn)專科評(píng)估與建設(shè)。2010年底，鑒于中華醫(yī)學(xué)會(huì)在原衛(wèi)生部部屬管醫(yī)院臨床學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，在國家財(cái)政部的大力支持下，決定委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)開展國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，以支持三級(jí)醫(yī)院開展以解決疾病診療問題為核心的?？颇芰ㄔO(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備購置、人才培養(yǎng)、臨床診療技術(shù)研發(fā)和推廣。5年來，中華醫(yī)學(xué)會(huì)在國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以高度的責(zé)任心和飽滿的工作熱情投入國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的評(píng)估工作。為此，中華醫(yī)學(xué)會(huì)專門成立了以中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長為組長的工作團(tuán)組，并在全學(xué)會(huì)調(diào)選精英力量，隨時(shí)待命開展工作。2013年，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，明確指出：國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和其下設(shè)的辦公室的指導(dǎo)下，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，負(fù)責(zé)國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估和有關(guān)工作。

2010～2014年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)連續(xù)4年組織了3次大型評(píng)估工作和1次網(wǎng)絡(luò)評(píng)估工作，共完成了67批次?？疲ê駹I醫(yī)院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室） 約3330份申報(bào)材料的評(píng)估工作，有3382人次評(píng)估專家和210人次工作人員參與了此項(xiàng)工作。如2010～2014年，學(xué)會(huì)協(xié)助衛(wèi)計(jì)委召集專科分會(huì)有關(guān)專家召開了10余次會(huì)議，并按照衛(wèi)計(jì)委的要求，對(duì)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目中各?？频脑u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化與完善?；仡欓_展國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)評(píng)估工作這5年,我們總結(jié)出行業(yè)學(xué)會(huì)承接政府委托工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、通力協(xié)作,建設(shè)一支反應(yīng)迅速、執(zhí)行有力的工作團(tuán)隊(duì)是前提

中華醫(yī)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視評(píng)估工作，把承擔(dān)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作看作是學(xué)會(huì)服務(wù)政府、提升能力的一個(gè)重要契機(jī)，為項(xiàng)目的成功實(shí)施和順利開展提供了保障。如2010年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)首次承擔(dān)國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議的組織工作，從接到委托任務(wù)到正式召開評(píng)估會(huì)議，只有短短的5天時(shí)間。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織召開全體工作人員動(dòng)員大會(huì)，組建起一支60人的工作團(tuán)隊(duì)，并打破部門壁壘，對(duì)工作人員進(jìn)行了細(xì)化分工，使政府的指令性和時(shí)限性要求與學(xué)會(huì)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性有機(jī)地結(jié)合，圓滿地完成了評(píng)估的組織工作。又如2013年，為了確保評(píng)估工作的順利開展，學(xué)會(huì)提前召開視頻啟動(dòng)會(huì)，并派出37人的工作團(tuán)隊(duì)奔赴全國各地的分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、組織，使視頻會(huì)議順利召開。

二、專家資源及凝聚力是學(xué)會(huì)賴以生存的基石，也是學(xué)會(huì)完成政府委托任務(wù)的基礎(chǔ)和保障

中華醫(yī)學(xué)會(huì)下設(shè)88個(gè)?？品謺?huì)，幾乎涵蓋了所有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，匯集了各專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家，代表了本學(xué)科的國內(nèi)最高專業(yè)技術(shù)水平，相關(guān)專科分會(huì)的專家們做出的科技評(píng)價(jià)不僅科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，而且具有權(quán)威性。從2011年起，由于評(píng)估模式的調(diào)整，評(píng)估專家人數(shù)劇增，使得評(píng)估的組織工作變得更加繁瑣和艱巨。如2011年，參會(huì)的評(píng)估專家996人，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)21個(gè)專科，1155份材料的評(píng)估。為了完成此項(xiàng)工作，中華醫(yī)學(xué)會(huì)提前做好動(dòng)員工作，使專家充分知曉評(píng)估工作的重要性及艱巨性，使評(píng)估工作有條不紊、按計(jì)劃順利完成。又如2013年，國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作要完成對(duì)19個(gè)?？疲?083份材料的評(píng)估，學(xué)會(huì)按照衛(wèi)計(jì)委的要求，本著服務(wù)為民、高效節(jié)儉的原則，對(duì)既往的評(píng)估方案進(jìn)行調(diào)整，除了民營醫(yī)院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)沿用會(huì)議評(píng)估外，其他?？凭臑榫W(wǎng)絡(luò)評(píng)估。盡管此次評(píng)估任務(wù)艱巨、方案曾多次調(diào)整，但學(xué)會(huì)上下一心，群策群力，最終還是順利地完成了任務(wù)。

三、契合政府、注重細(xì)節(jié)、不斷創(chuàng)新是學(xué)會(huì)工作的重心

中華醫(yī)學(xué)會(huì)的所有工作流程、操作步驟、會(huì)議期間使用的技術(shù)文件都要符合衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的原則及方案框架。由于衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的原則及方案幾年來不斷地調(diào)整與變化，學(xué)會(huì)制定的工作流程、技術(shù)文件及操作步驟每年也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。在國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目中，中華醫(yī)學(xué)會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作，學(xué)會(huì)嚴(yán)格地按照衛(wèi)計(jì)委的要求和原則，服從政府的指令性和時(shí)限性要求，在工作中不貪大、求全。如2011年評(píng)估專家人數(shù)劇增，會(huì)場(chǎng)的需求難以為繼，評(píng)估組根據(jù)會(huì)場(chǎng)的情況及衛(wèi)計(jì)委的要求，科學(xué)、合理地安排了各?？频脑u(píng)估時(shí)間。又如2013年變會(huì)議評(píng)估為網(wǎng)絡(luò)評(píng)估，在缺少網(wǎng)絡(luò)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的情況下，學(xué)會(huì)經(jīng)過反復(fù)論證，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持人員積極溝通，順利完成了網(wǎng)絡(luò)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)，并通過組織試評(píng)估和視頻啟動(dòng)會(huì)，將網(wǎng)絡(luò)評(píng)估的細(xì)節(jié)傳達(dá)給每位評(píng)估專家。

四、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為管理決策提供技術(shù)依據(jù)和支持

衛(wèi)計(jì)委明確指出國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的具體評(píng)估工作交由中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，但是國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目涉及口腔醫(yī)學(xué)、護(hù)理、民營醫(yī)院管理等多專業(yè)、多學(xué)科，而中華醫(yī)學(xué)會(huì)在某些學(xué)科領(lǐng)域又不具備優(yōu)勢(shì)。為此，學(xué)會(huì)充分發(fā)揮在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的凝聚力和號(hào)召力，聯(lián)合中國醫(yī)院協(xié)會(huì)、中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、中華護(hù)理學(xué)會(huì)、中國民營醫(yī)院協(xié)會(huì)、中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)等共同為國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目廣泛協(xié)商、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力，圓滿地完成了2010～2014年國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目具體評(píng)估工作，向衛(wèi)計(jì)委遞交了一份滿意的答卷。目前，評(píng)估工作第一個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)結(jié)束，下一步國家衛(wèi)生計(jì)生委擬開展項(xiàng)目實(shí)施情況的驗(yàn)收及中期檢查工作，我們將以飽滿的精神迎接更大的挑戰(zhàn)。