試論延遲退休年齡與就業(yè)形勢

徐璽琳

[提要] 本文從分析我國退休制度現(xiàn)狀入手，分析并總結(jié)我國現(xiàn)行退休制度的一些亟待改善的方面。力圖以宏觀經(jīng)濟學中的勞動經(jīng)濟學概念和充分就業(yè)的相關理論為理論依據(jù)，分析中國退休年限和中國就業(yè)問題之間的關系。就相關關系，筆者認為延遲退休與就業(yè)問題在宏觀層面并沒有直接聯(lián)系。倘若決策者選擇合適的時機推行延遲退休年齡的政策，就可以促進全社會的效益和創(chuàng)造就業(yè)崗位的增多。據(jù)此，筆者認為延遲退休對宏觀就業(yè)形勢不能構(gòu)成壓力。

本文通過建立對應的計量模型，進行必要的可行性研究，運用經(jīng)濟理論中的就業(yè)彈性系數(shù)，推導出實現(xiàn)延遲退休與就業(yè)市場之間的最佳均衡位置，得出退休年齡與就業(yè)、經(jīng)濟增長之間的內(nèi)生關系。同時，借鑒西歐一些發(fā)達國家應對國內(nèi)人口老齡化問題所采用的推遲退休年齡的做法，對如何剔除我國現(xiàn)行的退休制度的弊端，提出建議和對策。

關鍵詞：延遲退休年齡；就業(yè)趨勢；計量模型

中圖分類號：F045.6 文獻標識碼：A

原標題：試論延遲退休年齡與就業(yè)形勢的關系

收錄日期：2013年11月22日

一、中國退休年齡制度的內(nèi)容和不足

退休年齡指的是一個國家根據(jù)人口平均壽命及勞動力供求實況，從社會經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，對工作年齡上限所作的規(guī)定。我國現(xiàn)階段的退休制制度是這樣的，國家規(guī)定的企業(yè)男性職工退休年齡是60周歲，女性職工則是50周歲，特殊的工種和行業(yè)除外。以上規(guī)定反映一定時期的經(jīng)濟發(fā)展要求，但它不能解決我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段產(chǎn)生的新問題，其中轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)濟增長速度放緩，根源就是人口老齡化進程過于快速，負擔的養(yǎng)老金數(shù)額增大，人口紅利逐漸減少。這與現(xiàn)行的退休年齡制度不無關系。

大環(huán)境下，我國人口老齡化比重增多，這越加凸顯我國養(yǎng)老制度的不足之處。具體來說：

（一）現(xiàn)行退休制度已滯后于社會和經(jīng)濟發(fā)展。新中國成立以來，中國的人均壽命不斷提高，已經(jīng)達到了人均73周歲。這在世界各國中已屬于中等偏上水平，比許多發(fā)展中國家高出8～10歲。法定退休年齡與持續(xù)延長的人均壽命的矛盾加大，必然會增加養(yǎng)老保險體系費用的負擔程度。

（二）人口養(yǎng)老的普及程度的提高。由于我國特殊的計劃生育國策，我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，使養(yǎng)老問題的形勢在我國日益嚴峻。人口養(yǎng)老的普及程度可以通過人均養(yǎng)老負擔率這個指標來體現(xiàn)。具體是指退休職工的數(shù)量與正就業(yè)的勞動力數(shù)量的比率。人口學學家預測，2030年我國的人均養(yǎng)老率將是41.72%，逼近人口的一半，這將極大地增加政府和社會的養(yǎng)老負擔。

（三）延長的人力資本的收益回報周期。如果退休年齡靠前，人力資本將被浪費。大多數(shù)50歲左右的人口正值創(chuàng)造力最強，知識積累最豐富的人生階段。在人均壽命延長的背景下，如果不對現(xiàn)行的退休制度做出調(diào)整而保持原樣，不僅不利于人的可持續(xù)發(fā)展，也損傷了投資人力資本的潛力。

二、延遲退休年齡與就業(yè)形勢之間相關性分析

（一）延遲退休在宏觀上對就業(yè)形勢沒有直接不利影響。就業(yè)供求關系的變化從宏觀上來看，取決于經(jīng)濟發(fā)展過程中所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的多寡。例如，腦力勞動者當中的退休職工曾工作的崗位不是新的勞動者可以在短時期內(nèi)取代并勝任的。有趣的現(xiàn)象是在我國存在很多退休的職工因自身的腦力工作積累的經(jīng)驗而重新回到原工作崗位的現(xiàn)象。因此，延遲退休與就業(yè)問題在宏觀層面并沒有直接聯(lián)系，更是與現(xiàn)階段的大學生就業(yè)難的問題沒有必然的聯(lián)系。

如果延長退休年齡時機的選擇是恰當?shù)模梢允谷鐣男б婧蛣?chuàng)造就業(yè)崗位的增多。因此，延遲退休對宏觀就業(yè)形勢不能構(gòu)成壓力。

（二）延遲退休對就業(yè)影響的量化關系模型。就業(yè)彈性系數(shù)是勞動力就業(yè)人數(shù)的增長率與經(jīng)濟增長率的比例，就業(yè)彈性系數(shù)是研究就業(yè)增長數(shù)量關系與經(jīng)濟發(fā)展的函數(shù)，即國內(nèi)就業(yè)人數(shù)隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點相應增長的比例?？梢员硎緸椋?/p>

從業(yè)人數(shù)增長率=國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率×就業(yè)彈性系數(shù) （1）

其中，（1）式中的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率與從業(yè)人數(shù)的增長率正相關，即經(jīng)濟的發(fā)展是就業(yè)增長的最直接的源泉。經(jīng)濟增長，從業(yè)人數(shù)增長率就會提升。

假定就業(yè)彈性系數(shù)是λ，代入（1）式，則有：

在我國的市場經(jīng)濟中，各個產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)者的吸收消化能力存在差異性，即各個產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)彈性系數(shù)各不相同。一般說來，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)最小，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)又小于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)。因此，上式（3）亦可表示為：

其中，λj為j各個產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)彈性系數(shù)， 為j部門的GDP增長率。從業(yè)人數(shù)增長率簡單表示為：

將（3）式代入（4）式，得：

從式（5）的表達式可以簡潔地表示出經(jīng)濟發(fā)展與從業(yè)勞動力之間的關系。

短時期內(nèi)，延遲退休年齡的舉措可能會增加從業(yè)的勞動力數(shù)量。所以，這個增加的勞動力增量對就業(yè)的影響程度是我們探討延長退休年齡對勞動力就業(yè)的一個必須關注的影響因素。（5）式表示的是在延遲退休年齡的條件下短期內(nèi)的從業(yè)勞動力的數(shù)量與國家經(jīng)濟發(fā)展之間的關系：

在（6）式中，△L'為勞動力增加的量，它相當于推后退休年齡后的事實上的工作人口與推遲退休年齡前的事實上的工作人口（即基期L'）的差值。

倘若直接統(tǒng)計勞動力從業(yè)人數(shù)，不僅耗費極大的人力、物力，而且不符合實際情況。因此，依據(jù)已有的可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比如勞動參與率和歷年全國人口普查數(shù)據(jù)，我們可以估計出某一段時期內(nèi)總的勞動力從業(yè)人數(shù)。如果現(xiàn)在的i歲勞動力的總數(shù)是Li，則勞動力參加率是 即為i歲勞動者的總從業(yè)人數(shù)。以此得到各年齡段的從業(yè)勞動力總量是 。也對工作的年限加以規(guī)定，來對比推遲退休年齡前后的從業(yè)勞動量的變化。若從業(yè)人員現(xiàn)年i歲，在a歲正式工作，擬在b歲退休，那可以用 表示該從業(yè)人員一生總的勞動量。如果他不在b歲退休，到b+t歲時（t>0）才退休，從業(yè)人員總的勞動量將由 。△L'的關系式可以表示為：

聯(lián)立式（6）式（7），可以量化分析勞動力就業(yè)和延遲退休年齡之間的內(nèi)在關系：

通過上式得出，第一，延遲t值即推后的退休年齡就會增加社會上勞動力的可能的剩余量。也就是說，推后退休的年齡變動越小，社會上勞動力的可能的剩余量的增量就越小，其對當前就業(yè)壓力就較??；第二，從充分就業(yè)的角度講，為了維持穩(wěn)定的市場，推后退休年齡t的延遲變動一定與經(jīng)濟增長幅度對勞動力的要求變化相匹配。據(jù)此，我們可以合理地預測未來經(jīng)濟增長情況和對應的勞動力就業(yè)彈性系數(shù)的。

一定條件下等式均衡，此時均衡點是t值，則最優(yōu)的退休年齡是b+t點，即政府施行推遲退休年齡和各個部門吸納就業(yè)在b+t點達到了最佳均衡。此時，政府依據(jù)最佳平衡點建立的新的高效的退休制度，能倡導職工延遲退休，扼制某些人提前退休的不良之風。

三、延遲退休的必要性

（一）延長退休年齡有利于各方資源充分利用。政府制定的退休政策在大多數(shù)地區(qū)被嚴格執(zhí)行，在這種情況下，就業(yè)者文化程度、知識技能越高，工作時間反而越短。這就使社會的培養(yǎng)成本不斷上升，無形中導致資源的極大浪費。在多數(shù)發(fā)達國家年紀較長的人的退休年齡普遍在65歲或65歲以上。因此，我國應考慮，尤其是考慮延遲高知識層次人才的退休年齡。

（二）緩解老年人口增多對社會養(yǎng)老帶來的壓力。政府在養(yǎng)老統(tǒng)籌方面收入的絕對增長要小于養(yǎng)老設施的投入和支出增加的原因是在于我國老齡化趨勢的增強、平均退休年齡的降低。反之，如果退休年齡每推遲一年，政府能減緩200億元的養(yǎng)老基金的缺口。同時，根據(jù)人口學家的測算，我國人口老齡化的高峰期將出現(xiàn)在2020年左右。因此，如退休年齡每推遲一年，政府對養(yǎng)老設施的投入和支出將減少160億元，極大緩解了養(yǎng)老資金的不足。

（三）減輕家庭和社會的養(yǎng)老負擔。我國多數(shù)老年人仍選擇家庭養(yǎng)老。政府施行計劃生育國策以來，多數(shù)家庭的中年人同時既要贍養(yǎng)老人又要撫養(yǎng)孩子，這惡化個人需求的滿足程度。如果老年人延長工作的年限，他們的收入就會增長，就會減輕家庭贍養(yǎng)老人的負擔。同時，我國的老年人口比重增大，養(yǎng)老需求和壓力隨之逐年增大。推遲人們退休的年齡，一方面一些老年人轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)勞動力，勞動力總數(shù)得到了增加；另一方面降低了老年人口撫養(yǎng)比，減少了社會養(yǎng)老的壓力。

（四）上移初始就業(yè)年齡。隨著教育普及和社會對知識的實際需求，使得越來越多已經(jīng)到達法定勞動年齡的青年選擇繼續(xù)就學，初始勞動年齡相應地推后。我國規(guī)定初始勞動年齡為16歲，而本科應屆畢業(yè)生工作的年齡平均為24歲，工作年限36年，依次為研究生26歲，工作年限34年，博士為29歲甚至更晚，最多能工作31年，如果現(xiàn)行的退休制度不加以改革，人力資本的浪費將不可避免，難以實現(xiàn)最優(yōu)化資源配置，影響經(jīng)濟運行的效率。因此，推遲退休年齡是經(jīng)濟發(fā)展的一種客觀需要。

四、結(jié)束語

我國經(jīng)濟在改革開放后，經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，展現(xiàn)出強勁的勢頭。但是伴隨著國家經(jīng)濟實力和綜合國力的發(fā)展，一系列人口結(jié)構(gòu)矛盾轉(zhuǎn)變的問題也充分暴露。根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)成為老齡化國家。勞動年齡人口下降和社會撫養(yǎng)壓力變大是我們必須要面對的現(xiàn)實。這一現(xiàn)實考驗著我國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力，考驗著社會制度是否健全，更是在考驗決策者的智慧。

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