河北省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策建議

林妍　韋彩霞

[提要] 河北省民營企業(yè)發(fā)展速度較快，在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，但家族式管理方式、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等因素制約了民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。本文結(jié)合河北省民營企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，提出促使河北省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策。

關(guān)鍵詞：河北?。幻駹I企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年10月21日

河北省民營企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會需求、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。然而，2009年全球金融危機(jī)發(fā)生后，河北省民營企業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為河北省民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

一、河北省民營企業(yè)現(xiàn)狀

“十一五”期間，河北省民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均遞增速度達(dá)17.7%，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由52.4%上升到59.3%；民營企業(yè)實(shí)繳稅金年均遞增速度達(dá)25.3%，占全省財政收入的比重由43.4%上升到57.6%，民營企業(yè)已成為全省國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。河北省民營企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：

（一）民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐開始加快。截至2011年，年營業(yè)收入500萬元以上民營企業(yè)達(dá)12，948個，比2007年增加4，496個，實(shí)現(xiàn)增加值年均遞增速度達(dá)26.1%。

（二）民營企業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，尤其是在推動“科教興冀”戰(zhàn)略過程中體現(xiàn)出了主力軍的作用。在運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，民營資本不斷向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占到90%以上。

（三）民營企業(yè)的地位和作用得以明確，自主發(fā)展的基本框架基本確立。民營企業(yè)從業(yè)人員年平均遞增速度達(dá)4.5%，隊伍素質(zhì)有了較大提升，從業(yè)人員中具備中專及技校以上學(xué)歷人員達(dá)258.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的比重由10.7%上升到15.8%；從業(yè)人員中獲初、中、高級職稱人數(shù)達(dá)66.9萬人。民營企業(yè)成為社會勞動力就業(yè)主渠道。

總之，民營企業(yè)的崛起為河北省增加地方財政收入、解決勞動就業(yè)、增加居民收入、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)揮了極其重要的作用。對于河北省民營企業(yè)來說，民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也是必然的選擇。

二、河北省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素

（一）民營企業(yè)大多采用家族管理模式。家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，表現(xiàn)在缺乏公平的競爭機(jī)制，管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、傾向于實(shí)行人治管理。

（二）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力缺乏。部分民營企業(yè)陷入了“想轉(zhuǎn)型沒方向、想升級沒本領(lǐng)，放棄又不甘心”的困境。河北省大部分民營企業(yè)的基礎(chǔ)條件較差，定位不清，涉足行業(yè)過多，往往導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。

（三）民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨融資難的困境。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須投入大量的資金，當(dāng)前河北省民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸，由于金融制度和融資環(huán)境不夠完善，通過這兩種途徑實(shí)現(xiàn)融資也存在著諸多問題。一是貸款門檻抬高導(dǎo)致資金需求者“畏貸”；二是缺乏相關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)資信評定機(jī)制，政府對企業(yè)進(jìn)行資信評定的作用弱化；三是民營企業(yè)缺乏抵御市場風(fēng)險的能力導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“懼貸”。

三、促進(jìn)河北省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

（一）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

1、要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2010年國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），對完善民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應(yīng)更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實(shí)施細(xì)則，加大政策的落實(shí)力度，使廣大民營企業(yè)切實(shí)感覺到政策對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力。同時，轉(zhuǎn)變職能，簡化審批手續(xù)，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，規(guī)范市場秩序，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、完善金融資本市場，緩解民營企業(yè)融資難問題。首先，要加強(qiáng)完善民營企業(yè)的間接融資市場，加快國有銀行的信貸機(jī)制改革，建立與民營企業(yè)貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營銀行，引導(dǎo)和鼓勵地方性中小金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展，建立健全民營企業(yè)信用擔(dān)保體系。其次，建構(gòu)多層次直接融資體系。降低民營企業(yè)上市融資的門檻；充分利用二板市場為民營科技企業(yè)開辟融資渠道；挖掘海外上市融資渠道；鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資。

3、培育民間組織，培育社會化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮中介組織作用，政府及其有關(guān)部門應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會商會、工商聯(lián)、街道商會等中間組織。建立面向民營經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)等綜合服務(wù)平臺。指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

（二）發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

1、完善治理機(jī)制，加快制度創(chuàng)新。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在民營企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資本重新設(shè)置、調(diào)整，使企業(yè)現(xiàn)有各生產(chǎn)要素成為資本組成部分，從而使一元化股權(quán)變?yōu)槎嘣蓹?quán)。具體途徑包括以下兩個方面：一是明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)。對家族制企業(yè)，應(yīng)盡早在家族內(nèi)部自然人之間界定清楚產(chǎn)權(quán)關(guān)系；二是實(shí)施管理層和員工持股。管理層持股可以調(diào)動專業(yè)管理人員和職業(yè)經(jīng)理人的積極性，防止管理層短視行為。

2、提高企業(yè)家素質(zhì)，健全人力資源體系。首先，企業(yè)主更要重視自身修養(yǎng)的提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營策略等。其次，民營企業(yè)要建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè)，建立一個內(nèi)部信息網(wǎng)，鼓勵員工進(jìn)行知識交流，促進(jìn)員工知識更新；大力加強(qiáng)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，要打破家族式的管理模式，積極引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，采用現(xiàn)代化的管理方式。民營企業(yè)家的自身素質(zhì)和能力在民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中起著主導(dǎo)作用。

總之，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是河北省民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。在這一過程中，既需要政府的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，也需要發(fā)揮民營企業(yè)自身的主體作用。只有內(nèi)外因共同努力才能使得民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入廣闊的天地。

主要參考文獻(xiàn)：

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