農(nóng)村公共服務(wù)體系中的廣播電視覆蓋

呂平+孫永軍

農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，范圍涉及全國各省市區(qū)，包括各地的廣播電視無線發(fā)射臺站及其相關(guān)信息，內(nèi)容囊括運行設(shè)備、使用頻率、功率、天線、道路、運行維護(hù)、電力情況、播出情況、資金情況、覆蓋情況、改造情況、工程實施效果、進(jìn)展態(tài)勢等。由于我國地域遼闊，多民族、多語言以及地形復(fù)雜的特點，決定了我國廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等具有長期性和艱巨性。

覆蓋方式的多樣性

當(dāng)前，我國農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的廣播電視覆蓋方式主要有衛(wèi)星、有線以及地面無線覆蓋。

隨著以數(shù)字壓縮和數(shù)字通信技術(shù)為代表的數(shù)字電視飛速發(fā)展，衛(wèi)星覆蓋的應(yīng)用日益廣泛，其中最為矚目的是衛(wèi)星直播電視（DTH）。DTH匯集了當(dāng)今數(shù)字電視和衛(wèi)星通信領(lǐng)域的諸多前沿技術(shù)，綜合了傳播范圍廣、受地理環(huán)境限制小和數(shù)字電視抗干擾能力強、傳播節(jié)目多的突出優(yōu)點。DTH采用數(shù)字電視壓縮技術(shù)和動態(tài)統(tǒng)計復(fù)用技術(shù)，使用同步軌道上的廣播衛(wèi)星或大功率通信衛(wèi)星，可以傳送多至100～200套的高質(zhì)量節(jié)目，無論是效率還是成本都具有其他廣播電視傳播方式無法比擬的優(yōu)勢。DTH不僅傳送節(jié)目的能力強，而且配合有條件接收和用戶管理技術(shù)，可實現(xiàn)對平臺的所有節(jié)目、用戶的直接授權(quán)和管理，還能同時傳送圖文、電子節(jié)目單和數(shù)據(jù)等多種信息，向觀眾提供金融證券、Internet、教育、游戲等各種增值業(yè)務(wù)，極大拓展了廣播電視的業(yè)務(wù)空間，同時也將推動我國信息高速公路的發(fā)展。

各地網(wǎng)絡(luò)整合力度的加大，也使有線電視的覆蓋能力不斷得到提高，已經(jīng)發(fā)展成為我國廣播電視領(lǐng)域的一項新興產(chǎn)業(yè)。有線覆蓋方式就是因地制宜地采用光纖、電纜、MMDS微波等傳輸技術(shù)，在省、市、縣各行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)有線電視網(wǎng)。目前，正朝著大容量、數(shù)字化、雙向多功能等方向發(fā)展。經(jīng)過幾年的網(wǎng)絡(luò)實踐，一個以傳輸廣播電視節(jié)目為主的平臺和一個以傳輸數(shù)據(jù)為主的平臺已經(jīng)取得成功。既保證了千家萬戶收看高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，又為數(shù)據(jù)通信和各種信息的傳輸提供高速率、大容量、低資費、安全可靠的傳輸手段。統(tǒng)計顯示，當(dāng)前我國大多數(shù)省市已開通采用數(shù)字技術(shù)的光纜干線，實現(xiàn)了全省、全市范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。同時，全國骨干網(wǎng)采用先進(jìn)的數(shù)字傳輸技術(shù)，為開展數(shù)字、數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，從而推動我國有線電視進(jìn)入了實現(xiàn)數(shù)字化、交互式高速多媒體信息網(wǎng)的實驗階段。

由于我國地域遼闊且地形地貌非常復(fù)雜，地面無線覆蓋仍然是廣播電視在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中提供服務(wù)的基本手段和主要內(nèi)容，是確保村村通的一項重要舉措。據(jù)國家新聞出版廣電總局提供的數(shù)字，我國有3.78億戶家庭，有線電視用戶占1.4億戶，其余60%以上的家庭主要通過無線方式接收廣播電視節(jié)目，因此無線覆蓋在我國廣播電視覆蓋工作中具有非常重要的地位和作用。無線覆蓋工程成為新時期廣播電視村村通工程的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的文化工程，是確保廣大農(nóng)村群眾享有聽廣播、看電視等基本文化權(quán)益的民心工程，是我國農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程。

工程建設(shè)受多重制約

鑒于農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性的特點，科學(xué)規(guī)劃和有效管理成為整個工程建設(shè)順利實施的重要保障，但目前現(xiàn)有的條件尚不能完全滿足建設(shè)管理需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)所設(shè)計的大量臺站及其相關(guān)資料還沒有完全實現(xiàn)數(shù)字化存儲和管理。二是數(shù)據(jù)資源分散，集成度不高。有關(guān)工程建設(shè)現(xiàn)狀資料以及工程實施的詳細(xì)內(nèi)容資料比較分散，不利于國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)決策，需要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)和管理環(huán)境。三是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)建設(shè)還缺乏豐富的地理空間數(shù)據(jù)支持，缺乏諸如地形、人口、道路等一系列有關(guān)臺站選址、改造、建設(shè)與實施的空間信息基礎(chǔ)支撐依據(jù)。四是工程建設(shè)管理還缺乏清晰、直觀、可視、易讀的信息呈現(xiàn)和服務(wù)手段。五是還缺乏有效的覆蓋預(yù)測、覆蓋分析手段。最重要的原因是缺乏地理、地形等空間數(shù)據(jù)以及相關(guān)的空間分析技術(shù)支持。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的應(yīng)用

在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中，我國的廣播、電視覆蓋網(wǎng)數(shù)字化應(yīng)用已經(jīng)取得了較大發(fā)展。調(diào)幅頻段中波、短波廣播的數(shù)字化DRM系統(tǒng)已在多個發(fā)射臺做過實驗，取得了較好的效果。DAB和DMB數(shù)字音頻廣播也在廣東、北京、鄭州等地播出。電視的衛(wèi)星傳輸已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化。但對于數(shù)字電視的三種綜合覆蓋手段來說，在我國不能惡性競爭，而應(yīng)是優(yōu)勢互補，適度競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字有線電視更適合于城市高樓大廈和人口密集型地區(qū)的固定接受用戶收視；數(shù)字地面電視更適合于移動人群和有線電視覆蓋不好的城郊地區(qū)的居民收視；而數(shù)字衛(wèi)星電視更適合于居住在地廣人稀地區(qū)的居民收視。

覆蓋區(qū)域及技術(shù)分析

廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是實現(xiàn)最有效的人口覆蓋，其重點是解決“盲區(qū)”的覆蓋問題，新增臺站和發(fā)射機或調(diào)整現(xiàn)有臺站發(fā)射機是常用的方法。但是這兩種方法都不可避免地會與現(xiàn)有覆蓋區(qū)產(chǎn)生重復(fù)覆蓋。為最大限度利用頻率資源，實現(xiàn)最有效的覆蓋，需要對前后覆蓋區(qū)進(jìn)行分析。

長期以來，由于技術(shù)及其他原因，我國的廣播電視覆蓋預(yù)測規(guī)劃要靠野外實地考察加經(jīng)驗進(jìn)行，這種覆蓋預(yù)測規(guī)劃越來越不適應(yīng)廣播電視事業(yè)發(fā)展。主要原因包括：一是社會信息化的發(fā)展對頻譜資源需求越來越多，有限的頻譜資源變得彌足珍貴，粗放式的廣播電視覆蓋規(guī)劃會浪費不少的頻譜資源，從而使本來就比較復(fù)雜的廣播電視覆蓋規(guī)劃變得更加困難；二是伴隨著數(shù)字化時代的到來，數(shù)字信號的“峭壁效應(yīng)”要求場強預(yù)測更加準(zhǔn)確、合理。

人口的分布與自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，不同的海拔高度、地理坡度、土地利用類型、水體分布以及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都會影響人口的空間分布。盡管人口統(tǒng)計的最小單元是自然村，但人口的現(xiàn)實分布區(qū)是趨向于面狀分布特征的?？紤]到廣播電視對城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口特別計算的要求，可以考慮在對城鎮(zhèn)人口進(jìn)行聚集性處理、對鄉(xiāng)村人口進(jìn)行面狀化分布計算的基礎(chǔ)上，對兩類不同人口信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合計算。

廣播電視的人口覆蓋計算是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過矢量疊加可以確定目標(biāo)覆蓋區(qū)內(nèi)的人口信息、民族分布信息、經(jīng)濟(jì)信息以及相關(guān)的社會信息等內(nèi)容；通過緩沖區(qū)分析，可以對工程方案或決策效果進(jìn)行科學(xué)評價；通過多邊形融合技術(shù)，可以對由眾多覆蓋區(qū)組成的服務(wù)區(qū)進(jìn)行信息綜合，“融掉”重復(fù)覆蓋信息，獲取最大邊界覆蓋信息，為綜合覆蓋決策分析提供科學(xué)依據(jù)。

作者單位：河南電視臺