1956—1957年農(nóng)民鬧社鬧糧事件

■羅平漢

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央黨校黨史教研部副主任、教授、博士生導(dǎo)師）

1956年4月29日，新華社向全世界宣布：中國(guó)農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了初級(jí)農(nóng)業(yè)合作化。到1956年12月，全國(guó)農(nóng)村96.3%農(nóng)戶加入了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，其中初級(jí)社者占農(nóng)戶總數(shù)的8.5%，高級(jí)社者占87.8%，意味著全國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了高級(jí)農(nóng)業(yè)合作化。但是在初級(jí)社到高級(jí)社的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于相當(dāng)多的初級(jí)社還來(lái)不及鞏固，就匆匆忙忙地轉(zhuǎn)為高級(jí)社，甚至還有未經(jīng)初級(jí)社階段，而直接由互助組進(jìn)入高級(jí)社；再加上經(jīng)營(yíng)管理、干部作風(fēng)等方面的問(wèn)題，由此引發(fā)了1956年底至1957年春部分地區(qū)農(nóng)民鬧退社鬧糧食的事件。

退社風(fēng)潮

我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個(gè)階段。初級(jí)社與高級(jí)社的區(qū)別在于，前者是以土地等主要生產(chǎn)資料作為農(nóng)民的股份參加合作社，但生產(chǎn)資料的所有權(quán)仍為個(gè)人所有，產(chǎn)品分配按所占生產(chǎn)資料與社員勞動(dòng)工分的比例進(jìn)行分紅；而高級(jí)社，農(nóng)民則需要把生產(chǎn)資料的所有權(quán)交給合作社，在分配中生產(chǎn)資料不參與分紅，而是完全按社員的勞動(dòng)工分進(jìn)行分配。高級(jí)社創(chuàng)辦之初，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，一些農(nóng)業(yè)社對(duì)農(nóng)民的管理和限制過(guò)嚴(yán)，這對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)自由散慢慣了的農(nóng)民來(lái)說(shuō)一時(shí)還難以習(xí)慣。至于干部的強(qiáng)迫命令作風(fēng)，更是引起了社員的不滿。

1956年11月，中共河北省委在報(bào)送給中共中央的《關(guān)于農(nóng)村干部強(qiáng)迫命令作風(fēng)的報(bào)告》中說(shuō)：“農(nóng)業(yè)合作化以后，農(nóng)村基層干部在工作中的強(qiáng)迫命令作風(fēng)是日益發(fā)展的一種趨勢(shì)。”“基層中干部工作中命令主義，不但是大量的，而且情況也是嚴(yán)重的，有的已經(jīng)發(fā)展到違法亂紀(jì)的地步。”報(bào)告中例舉了四個(gè)方面的情況：

一是許多農(nóng)業(yè)社干部，在工作中不同群眾商量，不聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多是少數(shù)人或個(gè)人作主，甚至發(fā)展到獨(dú)斷專行。對(duì)于群眾的不同意見(jiàn)，任意扣上“落后”“反動(dòng)”“破壞合作社”的帽子，使社員有話不敢說(shuō)。高陽(yáng)縣耿莊鄉(xiāng)因受水災(zāi)，社員忙于個(gè)人種菜、打魚，對(duì)社里的集體生產(chǎn)不是很積極，社干部便擅自舉辦所謂“落后分子訓(xùn)練班”，受訓(xùn)社員達(dá)100多人。昌黎縣劉臺(tái)莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社，為動(dòng)員社員投資，一夜不讓社員回家睡覺(jué)，有一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)干部說(shuō)：“不繳不行，沒(méi)有錢賣人也得繳?！庇械纳鐔T只得把家中的口糧、燒柴、豬飼料賣了來(lái)投資。

二是片面強(qiáng)調(diào)集體利益，不顧社員個(gè)人利益，限制社員活動(dòng)自由。有的農(nóng)業(yè)社規(guī)定：生產(chǎn)競(jìng)賽時(shí)，不準(zhǔn)串親趕集，不準(zhǔn)私自經(jīng)營(yíng)副業(yè)，否則以“違反集體利益論處”。許多社忽視或限制社員搞副業(yè)，又不準(zhǔn)社員預(yù)支或借款，以致社員打油買菜的錢都沒(méi)有，不少社員說(shuō)：“農(nóng)業(yè)社這種優(yōu)越性實(shí)在受不了?！睎|光縣金莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社規(guī)定：秋收時(shí)夜間不能私自外出，違者以“偷竊論處”；社員收割自留地的莊稼，必須持證明文件，否則按偷竊論。

三是任意克扣社員工分，罰勞動(dòng)日，停止勞動(dòng)，凍結(jié)存款，不發(fā)給救濟(jì)糧和購(gòu)糧證。南皮縣大莊鄉(xiāng)規(guī)定，偷一個(gè)玉米罰10個(gè)工分，有一個(gè)社員偷了180個(gè)玉米，被罰了1800分，他勞動(dòng)一年掙了1700分，不但全被罰光，反而欠了社里100個(gè)工分。滿城縣紅光農(nóng)業(yè)社有兩名社員私自到保定賣了兩次瓜，被生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)扣上“私自外出”的罪名，各罰工300個(gè)。

四是隨意捆綁吊打社員。秦皇島市郊兩個(gè)鄉(xiāng)的黨員，打罵群眾的有15人，占黨員總數(shù)的7%。房山縣（今屬北京）五侯鄉(xiāng)山青社社員蔡德旺說(shuō)，干部吸煙有錢，群眾買油鹽沒(méi)有錢，被社主任聽(tīng)到了叫去打了一頓。蔡回家后同哥哥講了，其哥去找社主任論理，結(jié)果也被打了一頓。社員們說(shuō)：“合作社是閻王殿，社主任是閻王爺，隊(duì)長(zhǎng)是小鬼?！?/p>

這種情況在其他地方也同樣存在。遼寧農(nóng)民普遍反映：“農(nóng)業(yè)社好是好，就是挨累，挨蹩（不自由），受氣受不了?！庇械纳鐔T甚至說(shuō)：“入了社，還不如勞改隊(duì)，勞改隊(duì)還能過(guò)一個(gè)禮拜天?！边@些問(wèn)題，雖然當(dāng)時(shí)也有所察覺(jué)，但并未得到及時(shí)糾正，到1956年秋收分配前后，這些問(wèn)題引起的社員不滿便凸現(xiàn)出來(lái)，引起了一股“退社”風(fēng)。

早在1956年6、7月份，廣西就有部分農(nóng)業(yè)社社員鬧退社。這年6月初，廣西陸川縣九區(qū)的塘寨社，鬧退社的社員有32戶。凌樂(lè)縣玉洪區(qū)的蓮花社，是一個(gè)由漢、壯、瑤等民族組成的聯(lián)合社，共有164戶，要求集體退社的就有4個(gè)隊(duì)，64戶。

到了1956年下半年，鬧退社的現(xiàn)象在全國(guó)許多地方都有發(fā)生。1956年12月，中共中央農(nóng)村工作部在對(duì)遼寧、安徽、浙江、江西、四川、陜西、河南、河北8省進(jìn)行調(diào)查了解后，向中共中央?yún)R報(bào)說(shuō)：“今年秋收分配前后，在一部分農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)，出現(xiàn)社員退社和要求退社的情況。退社戶，一般占社員戶數(shù)的1%，多的達(dá)5%；思想動(dòng)蕩想退社的戶，所占的比例更大一些。”

12月4日，中共廣東省委關(guān)于退社問(wèn)題給中共中央的報(bào)告中說(shuō)：“近數(shù)月來(lái)，特別是全省大部分農(nóng)業(yè)社轉(zhuǎn)為高級(jí)社，并進(jìn)入秋收和準(zhǔn)備年終分配以來(lái)，各地不斷發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員鬧退社的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，退社農(nóng)戶達(dá)7萬(wàn)戶（包括部分在升級(jí)、并社中未報(bào)名轉(zhuǎn)高級(jí)社的在內(nèi)），約占入社總農(nóng)戶的1%左右。已垮掉的社共102個(gè)，正在鬧退社而尚未退出的共有12萬(wàn)7000戶，約占入社總農(nóng)戶的2%弱。個(gè)別地區(qū)曾經(jīng)發(fā)展成為群眾性的退社風(fēng)潮。特別是在經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和生產(chǎn)搞不好的地區(qū)，退社問(wèn)題更為突出而嚴(yán)重?！?/p>

1956年冬天以來(lái)，河南的臨汝、永城、夏邑、虞城、民權(quán)、商丘等12個(gè)縣鬧社、退社現(xiàn)象共涉及278個(gè)合作社。退社現(xiàn)象嚴(yán)重的臨汝縣，鬧退社的達(dá)到13個(gè)鄉(xiāng)、67個(gè)自然村、35個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、84個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)，共包括3萬(wàn)人口的地區(qū)。鬧社的主要表現(xiàn)是：開(kāi)始不讓外調(diào)本隊(duì)或本村的糧食、紅薯和蔬菜；而后停止生產(chǎn)，結(jié)集到鄉(xiāng)、縣請(qǐng)?jiān)?，私分、搶分糧食和紅薯；嚴(yán)重的地方，發(fā)生打罵干部，甚至私自改選干部和人大代表，個(gè)別社搶分公糧，最后鬧分社、退社。

到1957年春夏之交，退社風(fēng)潮有增無(wú)減。據(jù)遼寧省鳳城、昌圖等9縣的不完全統(tǒng)計(jì)，鬧退社的有1萬(wàn)余戶，已退社的有4000余戶。在江蘇，有鬧退社現(xiàn)象的合作社，新沂縣占43%，銅山縣鄭集區(qū)為50%，沭陽(yáng)縣為57.5%。有些地方，還由鬧退社發(fā)展到鬧事。

1957年春，江蘇泰縣的鬧退社事件在幾個(gè)鄉(xiāng)范圍內(nèi)成片發(fā)生，有數(shù)千人到縣里請(qǐng)?jiān)?，形成了一股影響不小的農(nóng)民鬧社風(fēng)潮。

泰縣在1952年就建立了第一批農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)始幾年，合作化是穩(wěn)步進(jìn)行的。但是，在1955年下半年批判“小腳女人”之后，各級(jí)干部唯恐自己戴上“右傾保守”的帽子，大辦合作社，到1955年底，入社農(nóng)戶達(dá)到了總農(nóng)戶數(shù)的近一半。進(jìn)入1956年，泰縣又迅速掀起了初級(jí)社轉(zhuǎn)高級(jí)社的熱潮。這年1月，全縣還只有1個(gè)高級(jí)社，到3月下旬，猛然發(fā)展到482個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)總農(nóng)戶的近60%。

高級(jí)社雖然建立起來(lái)，但由于管理工作跟不上，包工、包產(chǎn)、包成本的“三包”制度流于形式，全縣數(shù)萬(wàn)畝耕地沒(méi)有種上，生產(chǎn)工具損壞嚴(yán)重，耕牛跌膘、死亡現(xiàn)象也不少見(jiàn)；合作社財(cái)務(wù)混亂，少數(shù)鄉(xiāng)、社干部隨意挪用公款；大部分多種經(jīng)營(yíng)被取消，社員搞副業(yè)被批評(píng)為“光想個(gè)人發(fā)財(cái)，不愿走社會(huì)主義道路”，致使社員收入大為減少；干部作風(fēng)不民主，大事小事個(gè)人說(shuō)了算，少數(shù)干部還打人罵人；等等。這些問(wèn)題引起了廣大社員的強(qiáng)烈不滿。

1955年是風(fēng)調(diào)雨順的一年，泰縣的糧食也獲得了大豐收，全縣糧食總產(chǎn)量比1954年增加了兩成。1956年，情況就沒(méi)有那么妙了。這一年，泰縣132萬(wàn)畝農(nóng)田中，受水災(zāi)和風(fēng)災(zāi)的有70萬(wàn)畝，全縣糧食減產(chǎn)近20%，減產(chǎn)的合作社占總數(shù)的82.7%，社員收入減少了42%，生活因此受到嚴(yán)重影響，不少家庭連吃糧都發(fā)生了困難。據(jù)該縣的典型調(diào)查，缺糧一個(gè)月左右的農(nóng)戶達(dá)70%。于是要求退社的社員很多，有近20%的社員要求退社，40%的社員思想動(dòng)搖，要求繼續(xù)辦社的社員只有40%。這種本來(lái)嚴(yán)重的情況，卻沒(méi)有引起泰縣縣委的重視，終于發(fā)生了社員鬧事風(fēng)潮。

從這年5月開(kāi)始，鬧退社事件在泰縣幾個(gè)鄉(xiāng)的范圍內(nèi)成片發(fā)生。開(kāi)始之時(shí)，社員都是要錢、要糧，要求公布賬目，要求把大社分成小社，在得不到肯定答復(fù)的情況下就自動(dòng)退社，并把原來(lái)折價(jià)入社的耕牛、農(nóng)具帶回家，甚至還強(qiáng)行收割地里半成熟的莊稼。接著，鬧社由小鬧、“文”鬧變?yōu)榇篝[、“武”鬧，以至綁打干部，搜干部的家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣被綁打的干部有224人，被抄家的有299人。鬧事發(fā)生后，縣里各級(jí)干部沒(méi)有積極深入到群眾中去努力化解矛盾，而是聽(tīng)任事態(tài)發(fā)展，結(jié)果愈演愈烈，以致演變?yōu)樯鐔T到縣城請(qǐng)?jiān)?。開(kāi)始時(shí)每天幾十人，到后來(lái)最多時(shí)每天達(dá)2000多人。要求縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)他們退社，不答應(yīng)就呆在縣政府要飯吃，并圍攻干部。當(dāng)退社要求得不到滿足，他們回到鄉(xiāng)里后繼續(xù)鬧。其中港口區(qū)的馬莊鄉(xiāng)在少數(shù)壞人的煽動(dòng)下，鬧退社的群眾召開(kāi)選鄉(xiāng)長(zhǎng)大會(huì)，并宣布撤了鄉(xiāng)長(zhǎng)的職，自行任命了鄉(xiāng)長(zhǎng)。他們還阻止縣政府派去解決問(wèn)題的干部進(jìn)社，甚至對(duì)縣里的干部加以扣留，不給飯吃。泰縣鬧社嚴(yán)重時(shí)，波及全縣的73個(gè)鄉(xiāng)、502個(gè)社，分別為全縣鄉(xiāng)、社的82%和47.4%。直接參與鬧社的群眾有3萬(wàn)多戶，約占全縣總戶數(shù)的17%，自動(dòng)退社的有1萬(wàn)多戶。

浙江省仙居縣也發(fā)生了較為嚴(yán)重的農(nóng)民鬧退社事件。

這個(gè)縣自1956年秋收后，群眾就普遍反映“高級(jí)社不如初級(jí)社，大社不如小社”，個(gè)別地區(qū)即發(fā)生退社事件?！霸诋?dāng)時(shí)‘左’傾錯(cuò)誤思想支配下，縣社干部不敢宣傳落實(shí)互利政策、自愿原則，改進(jìn)生產(chǎn)管理，而在整社中把主要矛頭對(duì)向富裕中農(nóng)，批判‘資本主義思想’，不許分社，不許退社。暫時(shí)平息了風(fēng)潮，而社內(nèi)問(wèn)題仍然成堆?！?/p>

仙居縣農(nóng)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題是，一方面沒(méi)有處理好糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，片面地強(qiáng)調(diào)以糧食生產(chǎn)為主，甚至用命令的辦法強(qiáng)行推廣三熟制，限制社員家庭副業(yè)；合作社賬目不公開(kāi)，財(cái)務(wù)混亂，部分社隊(duì)干部貪污多占，加上別的原因，使合作社的工分值很低，全縣農(nóng)業(yè)社每個(gè)勞動(dòng)日最高者為7角4分，最低者僅為9分，平均為3角3分，社員收入大為減少。另一方面，基層黨員絕大部分當(dāng)上了干部，掌握了合作社的政治、經(jīng)濟(jì)大權(quán)，造成了黨群關(guān)系某種程度上的緊張。相當(dāng)多的干部在生產(chǎn)、分配等重大問(wèn)題上命令行事，不與群眾商量，甚至用“戴帽子”、扣工分、脫衣服受冷等辦法對(duì)待群眾。還有少數(shù)干部違法亂紀(jì)，在合作化高潮中，這個(gè)縣的251個(gè)鄉(xiāng)干部有74個(gè)吊打過(guò)人，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1117名黨員有貪污行為的48人。而且有大量的干部工作不深入，很少與群眾聯(lián)系，不能同群眾同甘共苦，很難聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與要求，干群關(guān)系亦很緊張。

由于上述原因，社員的生產(chǎn)積極性不高，合作化后的第一年，農(nóng)業(yè)社的收成很不好。到1957年4月中旬，夏收減產(chǎn)已成定局，全縣夏糧減產(chǎn)達(dá)25%。到這時(shí)，社員與干部、窮村與富村、貧窮社員與富裕社員之間的矛盾，便充分暴露出來(lái)。

1957年4月中旬至5月中旬，仙居全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中竟有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后發(fā)生了鬧事事件。全縣302個(gè)合作社中，發(fā)生鬧事的235個(gè)，參加的群眾有2萬(wàn)多人。仙居縣農(nóng)民鬧事的特點(diǎn)，主要是社員鬧退社分社，干部不許，就打干部、哄鬧政府或自動(dòng)解散合作社。鬧事后，全縣的302個(gè)合作社中，完全解體的116個(gè)，部分垮掉的55個(gè)，入社農(nóng)戶由91%降到19%。

其他各地也發(fā)生形式各異的農(nóng)民鬧退社事件。據(jù)1957年6月25日中共山西省委向中共中央的報(bào)告，從1956年秋收分配到1957年4月底半年多的時(shí)間里，共發(fā)生社員鬧社事件144起，參加人數(shù)為7289人。山西農(nóng)民鬧社的方法有集體請(qǐng)?jiān)?、?lián)名告狀、打官司、查賬、集會(huì)、游行示威、包圍干部、與領(lǐng)導(dǎo)輪流談判、集體到縣級(jí)機(jī)關(guān)討飯、爭(zhēng)奪社內(nèi)生產(chǎn)資料、罷工、村與村之間打架、打社干部等10余種。在鬧社中共打傷14人，逼死合作社主任1人。

農(nóng)民鬧糧

在一些地方發(fā)生農(nóng)民鬧社、要求退社的事件的同時(shí)，還有一些地方因統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問(wèn)題發(fā)生了農(nóng)民鬧糧事件。

對(duì)糧食進(jìn)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度形成于1953年底，它要求農(nóng)民在完成公糧（即農(nóng)業(yè)稅）上繳和留夠所需的口糧、種子、飼料用糧之外的大部分余糧，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)賣給國(guó)家即統(tǒng)購(gòu)，同時(shí)對(duì)非農(nóng)業(yè)人口定量供應(yīng)所需糧食即統(tǒng)銷。1956年是全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)合作化的第一年，但這一年夏收以來(lái)，全國(guó)糧食銷量并不正常。7月糧食銷量比1955年同期多銷10.7億斤，8月銷量比去年同期多銷14.8億多斤，9月銷量比去年同期多銷17億多斤，7、8、9三個(gè)月合計(jì)共比上年同期多銷43億斤（其中災(zāi)區(qū)多銷的約有16億斤，一般地區(qū)多銷的約有27億斤），比遭受特大災(zāi)荒的1954年同期還多銷16億斤，而且這種銷量上漲的趨勢(shì)還在繼續(xù)發(fā)展。而1956年夏季征購(gòu)的結(jié)果，比上年同期少收糧食30億斤。

為了扭轉(zhuǎn)這種局面。10月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于目前糧食銷售和秋后糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作的指示》，強(qiáng)調(diào)：“盡管農(nóng)業(yè)合作化了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了若干發(fā)展，但是我國(guó)糧食需要的增長(zhǎng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的前面，這種產(chǎn)銷矛盾的情況，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期以內(nèi)將仍然存在，仍然要求我們用極大的力量把糧食征購(gòu)和銷售工作做好，對(duì)于這方面的任何麻痹疏忽都是錯(cuò)誤的?！敝甘疽蟾鞯乇仨殘?zhí)行下列各點(diǎn)：（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行什么時(shí)候缺糧、什么時(shí)候供應(yīng)的原則。（二）國(guó)家糧食征購(gòu)應(yīng)當(dāng)同農(nóng)業(yè)合作社社內(nèi)分配結(jié)合進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)合作社首先完成國(guó)家核定的糧食征購(gòu)任務(wù)，然后進(jìn)行社內(nèi)分配。（三）必須繼續(xù)堅(jiān)持購(gòu)銷結(jié)合的原則，一定要將銷售和征購(gòu)統(tǒng)一安排，不要重復(fù)過(guò)去征購(gòu)時(shí)只管征購(gòu)、將來(lái)銷售無(wú)法控制的錯(cuò)誤。（四）在糧食增產(chǎn)地區(qū)，須要適當(dāng)增加一點(diǎn)統(tǒng)購(gòu)數(shù)量以支援災(zāi)區(qū)，但增購(gòu)的數(shù)字仍以不超過(guò)增產(chǎn)部分的40%為原則。

盡管如此，1956—1957年糧食年度的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷任務(wù)完成得并不好。這年度糧食比1955—1956年度增產(chǎn)150.6億斤，但收購(gòu)卻減少了25.6億斤，而市場(chǎng)銷售卻比上年增加了127億斤。這一減一增，使國(guó)家糧食庫(kù)存大為減少。農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村出現(xiàn)銷多購(gòu)少的主要原因，是當(dāng)時(shí)在進(jìn)行合作化宣傳動(dòng)員的時(shí)候，曾向廣大農(nóng)民描繪了一幅加入合作社后的美好前景，因而合作社建立后，許多農(nóng)村基層干部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民多留一點(diǎn)糧食，使農(nóng)民的日子比單干時(shí)過(guò)得好一些，至少不要比單干時(shí)差。因此，那些增產(chǎn)了的農(nóng)業(yè)社要求把增產(chǎn)的糧食都留下來(lái)，沒(méi)有增產(chǎn)或增產(chǎn)不多的農(nóng)業(yè)社要求減少征購(gòu)任務(wù)或增加供應(yīng)指標(biāo)，而那些歉收的農(nóng)業(yè)社更是要求國(guó)家多供應(yīng)糧食。這樣一來(lái)，糧食的征購(gòu)量并沒(méi)有隨著農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)現(xiàn)而增加，而統(tǒng)銷量亦沒(méi)有隨之而下降，卻出現(xiàn)了反向的趨勢(shì)，這就勢(shì)必影響到國(guó)家糧食征購(gòu)任務(wù)的完成。

盡管1956年的糧食統(tǒng)購(gòu)并沒(méi)有完成國(guó)家預(yù)定的計(jì)劃，但由于一些地方在糧食統(tǒng)購(gòu)中不注意工作方法，簡(jiǎn)單粗暴，加之農(nóng)業(yè)社的經(jīng)營(yíng)管理、干部作風(fēng)等方面存在問(wèn)題，因而在1957年春，在一些地方發(fā)生農(nóng)民鬧退社事件的同時(shí)，有的地區(qū)還發(fā)生了農(nóng)民鬧糧事件。

河北通縣地區(qū)1956年發(fā)生了比較嚴(yán)重的水災(zāi)，受災(zāi)面積512萬(wàn)畝（占總耕地的53.88%），受災(zāi)人口156萬(wàn)（占總?cè)丝诘?0.4%），災(zāi)民因?yàn)?zāi)缺糧2.1億斤。1957年春，由于糧食供應(yīng)不足，不少地方曾經(jīng)發(fā)生群眾叫喊缺糧、生豬減少、牲畜瘦弱死亡的現(xiàn)象。據(jù)通縣地委、行署的估計(jì)，全地區(qū)約有三分之一到二分之一的社鬧糧食問(wèn)題。鬧缺糧的群眾，有的是不缺喊缺，但也確有一部分是真正缺糧。

由于糧食緊張，通縣某些地區(qū)還曾發(fā)生了一些群眾請(qǐng)?jiān)负汪[事事件。群眾到縣、專區(qū)和北京上訪者日漸增多?！皳?jù)北京反映，周總理和北京市民政局長(zhǎng)的汽車都曾被請(qǐng)?jiān)溉罕姅r阻過(guò)?！庇械牡胤竭€發(fā)生群眾哄搶社內(nèi)糧食、因要糧打罵干部的現(xiàn)象，更有一些地方發(fā)生農(nóng)民集體鬧糧事件。

1957年2月底3月初，河南孟縣的南莊、化工兩個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)社即發(fā)生了群眾要糧的問(wèn)題，由于沒(méi)有得到及時(shí)解決，事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。到3月中下旬，孟縣有的鄉(xiāng)、社群眾坐著大車，成群結(jié)隊(duì)地到鄰近的溫縣、沁陽(yáng)、濟(jì)源要飯，并高價(jià)購(gòu)買糧食、豆餅以及各種干菜。

中共新鄉(xiāng)地委了解到這一情況后，曾電話指示孟縣縣委加以檢查并迅速解決，但并未引起孟縣縣委的高度重視，到4月中旬，鬧糧嚴(yán)重的達(dá)8個(gè)鄉(xiāng)36個(gè)社。這些社的群眾整日鬧糧，生產(chǎn)情緒低落，許多人基本上停止了生產(chǎn)，并且成群結(jié)隊(duì)地到縣、鄉(xiāng)政府要糧。由于糧食問(wèn)題嚴(yán)重，相當(dāng)多的農(nóng)民出賣生產(chǎn)工具和生活資料，據(jù)該縣南莊、化工、城伯、里莊4個(gè)社的統(tǒng)計(jì)，共有5155戶賣掉大小農(nóng)具6193件，南莊、化工兩個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)社外出逃荒要飯的達(dá)350戶420多人，拆房賣瓦的90戶，拆房324間，賣家具的1500多戶，要求退社的44戶，賣小孩的4戶。由于糧食問(wèn)題得不到解決，一些群眾編出快板發(fā)泄不滿，說(shuō)什么“社會(huì)主義工業(yè)化，把人餓成骨頭架”，“社會(huì)主義真正好，糠面饃也吃不飽”，造成了很不好的政治影響。

孟縣發(fā)生大規(guī)模的群眾鬧糧事件的主要原因，是上年度的統(tǒng)購(gòu)中任務(wù)過(guò)高。在分配統(tǒng)購(gòu)任務(wù)時(shí)，孟縣縣委不是根據(jù)各農(nóng)業(yè)社的實(shí)產(chǎn)計(jì)算，而是按估計(jì)的產(chǎn)量分配，縣委預(yù)計(jì)全年每畝平均產(chǎn)量為446斤，實(shí)產(chǎn)為425斤，相差21斤，而且在分配任務(wù)時(shí)還將標(biāo)準(zhǔn)粉的折干率提高了10%，結(jié)果造成一部分農(nóng)業(yè)社賣糧過(guò)多，口糧不夠，全縣70個(gè)農(nóng)業(yè)社中，有39個(gè)社沒(méi)有達(dá)到360斤至380斤的口糧標(biāo)準(zhǔn)，社員平均留糧在300斤以下的就有4個(gè)社。口糧本來(lái)沒(méi)有留夠，而一些干部對(duì)群眾實(shí)際困難又態(tài)度冷漠，不及時(shí)幫助解決。農(nóng)業(yè)社的支部書記說(shuō)要糧的群眾是胡鬧，是立場(chǎng)不穩(wěn)定，跟著地主、富農(nóng)、壞人跑。有的干部甚至說(shuō)群眾餓死活該，餓死誰(shuí)該誰(shuí)倒霉。群眾對(duì)此氣憤地說(shuō)：“共產(chǎn)黨好，下邊的干部不好”；“共產(chǎn)黨的政策是好政策，就是下邊干部執(zhí)行不了”；“毛主席的經(jīng)是好經(jīng)，都是小和尚（指基層干部）念錯(cuò)了”。

山東惠民地區(qū)的利津、廣饒兩縣，1957年5月12日至18日，連續(xù)發(fā)生搶糧事件13起，其中已搶糧食者8起，勸阻回去者5起，涉及兩個(gè)縣的3個(gè)區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)和37個(gè)村，參加搶糧的群眾有4800余人，共搶去糧食92000余斤。

搶糧事件首先發(fā)生在利津縣鹽窩區(qū)的鹽窩鎮(zhèn)，繼而波及到相鄰的區(qū)鄉(xiāng)。在事件發(fā)生前，鹽窩的糧食供應(yīng)就已非常緊張，進(jìn)入5月后每人每天平均只有4兩糧，少數(shù)的有半斤糧，而且有不少戶因?yàn)槿奔Z早已斷炊和停止生產(chǎn)了。為此，一些群眾抱怨說(shuō)：“政府再不供應(yīng)（糧食），就得官逼民反、搶糧庫(kù)?！丙}窩區(qū)委得悉這一情況后，于5月10日晚在鹽窩鎮(zhèn)召開(kāi)了黨團(tuán)員和積極分子會(huì)議，要求與會(huì)者帶頭少要或不要糧。由于不能解決群眾的實(shí)際困難，未能打通與會(huì)人員的思想，與會(huì)人員反而要求將6月份的供應(yīng)提前，并給缺糧戶補(bǔ)發(fā)供應(yīng)證，鹽窩區(qū)委害怕突破供應(yīng)指標(biāo)，不敢答復(fù)，會(huì)議無(wú)果而散。第二天，鹽窩區(qū)委將這一情況向利津縣委作了匯報(bào)。

5月12日，利津縣委派了兩名常委到鹽窩來(lái)幫助工作，不料他們剛到區(qū)里，鹽窩鎮(zhèn)8個(gè)村的1000余群眾就將其包圍起來(lái)，并搶了鎮(zhèn)上的3個(gè)糧庫(kù)，搶走糧食52000斤，還搶了一家飯店和農(nóng)業(yè)社的4000斤種子。

13日這一天，鹽窩鎮(zhèn)劉村80多人，與外村來(lái)的600多人一起，拿著口袋，將設(shè)在該鎮(zhèn)西村的糧庫(kù)圍住，要?jiǎng)邮謸尲Z，經(jīng)縣區(qū)鄉(xiāng)干部竭力勸阻，加之西村300多群眾也不同意搶糧，雙方僵持五六個(gè)小時(shí)后，參加搶糧的群眾始散去。

14日后，利津縣新臺(tái)區(qū)的和平、福壽、喬家等以及鹽窩的臨河等鄉(xiāng)，又相繼發(fā)生群眾哄搶糧庫(kù)事件。廣饒縣董集區(qū)（該區(qū)原屬利津）寧家鄉(xiāng)、共和鄉(xiāng)亦發(fā)生群眾集體搶糧。參加搶糧的群眾多是中年婦女，另外有少數(shù)的老人和小孩，絕大多數(shù)人屬于缺糧戶，搶糧的理由是“糧食不夠吃”，“叫嘴逼的”，“這叫官逼民反”。一位帶頭搶糧的婦女，經(jīng)過(guò)干部再三勸阻說(shuō)服后說(shuō)：“同志我求求你，只要給我寫上買半片豆餅的條子，我就回去，我有三個(gè)孩子，大了保險(xiǎn)叫他打國(guó)民黨?！?/p>

利津、廣饒部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生搶糧事件，也主要是群眾缺糧。這些地方4月底5月初就有45%至75%的戶缺糧。造成缺糧的原因，又主要是因?yàn)榇饲凹Z食征購(gòu)時(shí)群眾賣了過(guò)頭糧。利津縣地處黃河與渤海邊，鹽堿荒沙地占了耕地的60%以上，1956年糧食單位面積產(chǎn)量只有110斤，當(dāng)時(shí)全縣的糧食征購(gòu)任務(wù)為2136萬(wàn)斤，然而只完成了1865萬(wàn)斤。由于在征購(gòu)時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)“先公后私”，許多農(nóng)業(yè)社留給社員的口糧不足。雖說(shuō)多數(shù)社規(guī)定了人均口糧為360斤或370斤，但當(dāng)時(shí)是隨打隨分，糧食水分很大，個(gè)別的社連花生餅和干菜也抵了口糧。對(duì)于這種情況，該縣重視不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“群眾口糧基本夠用，生活不錯(cuò)，供應(yīng)面應(yīng)控制在30%，不能突破?！被蛘哒f(shuō)：“為什么其他地方都?jí)蛄?，你們不夠，不要只叫困難，應(yīng)當(dāng)好好工作?！眳^(qū)鄉(xiāng)手中掌握的糧食少，當(dāng)群眾要糧時(shí)，就只能以“討論討論、研究研究”等托詞拖宕應(yīng)付。群眾不滿地說(shuō)：“你們總是討論討論，可把我們餓死了?！弊罱K釀成了群眾哄搶糧庫(kù)的嚴(yán)重事件。

事件平息

農(nóng)村一些地方出現(xiàn)鬧社鬧糧事件后，引起了各地黨組織的重視。中共廣東省委認(rèn)為，發(fā)生鬧社鬧糧的根本原因，是許多農(nóng)業(yè)社生產(chǎn)沒(méi)有搞好，“去冬今春合作化高潮以來(lái)，許多工作做得比較粗糙，不少社由于生產(chǎn)關(guān)系大改變，社的管理水平跟不上，加以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)上的盲目性以及晚造（晚稻）自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，結(jié)果使得相當(dāng)一部分社減收，而絕大部分增收的社增收亦不太多。因此，不少社內(nèi)有相當(dāng)一批社員減少收入”。

中共河南省委農(nóng)工部認(rèn)為，部分地區(qū)社員鬧社鬧糧事件，主要原因是實(shí)現(xiàn)高級(jí)合作社后，廣大農(nóng)村的主要矛盾已由敵我矛盾轉(zhuǎn)化為人民內(nèi)部矛盾，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村干部對(duì)這種新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，加之領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義，在建社時(shí)工作粗糙，建社后政治思想工作滯后，對(duì)建社中出現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)認(rèn)真加以解決，尤其是對(duì)部分社員的困難解決不夠。這些問(wèn)題，在進(jìn)行年終分配時(shí)，都集中地暴露出來(lái)，使社員對(duì)辦好合作社和依靠合作社發(fā)展生產(chǎn)有了懷疑，再加上分配時(shí)有些社員減少了收入，這就使這些人產(chǎn)生了鬧社退社的思想。

山西省委也認(rèn)為，造成社員鬧社的原因，除了合作社存在的上述問(wèn)題外，“絕大部分鬧事是與我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義和宗派主義分不開(kāi)的”。

據(jù)中共江蘇省委農(nóng)工部辦公室的調(diào)查，鬧退社的主要是入社后收入減少的社員和生活困難戶。前一種人本來(lái)許多就是勉強(qiáng)入社的，結(jié)果入社后收入減少而鬧退社；后一種人入社之初聽(tīng)說(shuō)合作社有很多優(yōu)越性，產(chǎn)生依靠大伙改善自己生活的思想，可入社后分配的結(jié)果卻入不敷出，透支很多，生活發(fā)生很大困難，在社里還常受到冷嘲熱諷，認(rèn)為還不如退社的好。除此之外，農(nóng)業(yè)社還存在生產(chǎn)與勞動(dòng)管理不好，責(zé)任制沒(méi)有建立，財(cái)務(wù)混亂，分配不公平，合作社規(guī)模過(guò)大，隊(duì)與隊(duì)之間存在矛盾，干部不關(guān)心群眾疾苦、工作態(tài)度生硬、搞特殊化，領(lǐng)導(dǎo)上存在主觀主義和官僚主義等，也是造成一部分社員鬧退社的重要原因。

從1956年開(kāi)春決策分配至1957年4月上旬，四川綿陽(yáng)縣共有103個(gè)農(nóng)業(yè)社（占該縣合作社總數(shù)的8.7%），先后發(fā)生130起鬧社事件，參與的群眾達(dá)2800余人，每次參與鬧社的群眾多者一兩百人，少者一二十人，其中由哄鬧發(fā)展為喊打干部的有17個(gè)社，18起，參與的群眾200余人。中共綿陽(yáng)縣委關(guān)于群眾鬧社事件給綿陽(yáng)地委的報(bào)告中認(rèn)為，鬧事的原因，一是合作社的工作確有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，比如：干部自私自利，貪污挪用公款，偷盜社內(nèi)公共財(cái)物，私宰肥豬多吃豬肉；作風(fēng)不民主，嚴(yán)重強(qiáng)迫命令；經(jīng)營(yíng)管理混亂，勞動(dòng)力調(diào)配不合理。這類社在鬧事的社中占60%—70%。二是富裕農(nóng)民由于入社后減產(chǎn)或?qū)y(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和副食品供應(yīng)不滿，“有些社員懷疑社干有貪污拉（挪）用，而社內(nèi)政治思想工作薄弱，沒(méi)有針對(duì)社員思想及時(shí)進(jìn)行宣傳解釋，消除社員顧慮，安定社員情緒，而是聽(tīng)之任之，甚至有的社，社干不但不予解釋，反而辱罵社員，造成‘火上加油’，最后終于鬧起來(lái)”。這類社在鬧事的社中，約占30%—40%。至于“壞人煽動(dòng)則是極個(gè)別的”。

應(yīng)該說(shuō)，這些分析基本上是切合當(dāng)時(shí)實(shí)際的。

中共中央1956年12月24日在批轉(zhuǎn)中共廣東省委關(guān)于退社問(wèn)題的報(bào)告時(shí)，針對(duì)一些地方出現(xiàn)鬧社退社事件提出了三點(diǎn)意見(jiàn)：（一）各地合作社對(duì)于急急忙忙叫富裕中農(nóng)入社，或者讓其入社基本就是不策略的。今年分配所得，富裕中農(nóng)的收入都有所減少，因此怨言甚多，有些人要求退社。讓一部分堅(jiān)決要求退社的富裕中農(nóng)退社，不但無(wú)害，而且有益。（二）有一部分富裕中農(nóng)和原來(lái)從事手工業(yè)等其他行業(yè)的人，過(guò)去確實(shí)收入較多，留在社里很難維持他們?cè)瓉?lái)的收入不下降，經(jīng)過(guò)工作，如果他們?nèi)詧?jiān)持退社，可以允許其退出，不必把他們勉強(qiáng)留在社內(nèi)。（三）對(duì)于一部分缺乏勞動(dòng)力的困難戶，可從公益金中給予適當(dāng)補(bǔ)助，必要時(shí)，也可暫給以適當(dāng)?shù)耐恋貓?bào)酬。

1957年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次擴(kuò)大會(huì)議上，發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的著名講話。他在講到少數(shù)合作社社員鬧社事件時(shí)說(shuō)：“主要原因也是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義和對(duì)于群眾缺乏教育?！彼€說(shuō)，要從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅(jiān)決地克服官僚主義，很好地加強(qiáng)思想政治教育，恰當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N矛盾。只要做到這一條，一般地就不會(huì)發(fā)生鬧事的問(wèn)題。如果工作做得不好，發(fā)生了鬧事，那就應(yīng)當(dāng)把鬧事的群眾引向正確的道路，利用鬧事來(lái)作為改善工作、教育干部和群眾的一種特殊手段，解決平日所沒(méi)有解決的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)在處理鬧事的過(guò)程中，進(jìn)行細(xì)致的工作，不要用簡(jiǎn)單的方法去處理。對(duì)于鬧事的帶頭人物，除了那些違犯刑法的分子和現(xiàn)行反革命分子應(yīng)當(dāng)法辦以外，不應(yīng)當(dāng)輕易開(kāi)除。

3月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于民主辦社幾個(gè)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)調(diào)為著繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)合作社制度，爭(zhēng)取今年農(nóng)業(yè)的大豐收，堅(jiān)持民主辦社的方針是很重要的。就現(xiàn)在的情況來(lái)看，應(yīng)該注意以下三個(gè)主要事項(xiàng)：第一，農(nóng)業(yè)合作社要按時(shí)公開(kāi)財(cái)政收支。所有一切財(cái)政收支，都必須按時(shí)公布，讓全體社員知道，由群眾參與評(píng)議，而不能由少數(shù)干部獨(dú)攬支配的大權(quán)，以便避免各種營(yíng)私舞弊的行為，保證社干部的廉潔，消除社員對(duì)于財(cái)政問(wèn)題的疑慮。第二，社和隊(duì)決定問(wèn)題要同群眾商量。凡是關(guān)于生產(chǎn)的布置，農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)，耕作制度的改變，新種子的采用，合作社的基本建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題，都應(yīng)該由干部和群眾共同討論，既要照顧國(guó)家的計(jì)劃和政策，又要因地制宜，按照當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件、季節(jié)條件以及其他經(jīng)濟(jì)條件，反復(fù)研究幾次，穩(wěn)步前進(jìn)。第三，干部要參加生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社的社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)以及其他干部都應(yīng)該利用一切可能的時(shí)間參加生產(chǎn)勞動(dòng)，縣、區(qū)、鄉(xiāng)應(yīng)減少會(huì)議，以便減少或避免社干部在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。

5月20日，中共江蘇省委發(fā)出《關(guān)于正確處理農(nóng)村人民鬧事問(wèn)題的指示》，提出在處理這類問(wèn)題時(shí)，上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，直接與群眾見(jiàn)面。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方針，冷靜分析情況，辯明是非，凡屬鄉(xiāng)、社領(lǐng)導(dǎo)上負(fù)責(zé)的，鄉(xiāng)、社干部應(yīng)該在群眾中公開(kāi)檢討，取得群眾的諒解；有些責(zé)任應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)的，上級(jí)機(jī)關(guān)要實(shí)事求是地承擔(dān)起來(lái)；對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法亂紀(jì)已為群眾唾棄的干部，應(yīng)予嚴(yán)肅處理，凡屬群眾的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，也要講清楚。要迅速組織群眾投入生產(chǎn)，干部也要以身作則帶頭生產(chǎn)，同時(shí)做好鬧事的善后工作，做到群眾所提的問(wèn)題件件都有交待。6月2日，中共中央在批轉(zhuǎn)江蘇省委這個(gè)指示的批語(yǔ)中，也要求各省、市、自治區(qū)黨委冷靜地分析夏收前后的農(nóng)村形勢(shì)和農(nóng)村人民鬧事的原因，主動(dòng)地去解決農(nóng)村中存在的問(wèn)題，防止鬧事事件的發(fā)生，并且從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使干部們懂得，對(duì)待人民鬧事，既不能片面地遷就許愿，也不能采取粗暴的態(tài)度，而應(yīng)采取團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方針，辨明是非，達(dá)到干部和群眾在更高基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)，以利于生產(chǎn)。

按照這樣的指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)干部親自出馬，或者派能力較強(qiáng)的干部深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究，弄清群眾的意見(jiàn)和要求；然后向群眾講清道理，分清是非界限，把問(wèn)題提出來(lái)與群眾共同討論，協(xié)商解決辦法。對(duì)于那些不合理的意見(jiàn)和辦不到的要求進(jìn)行耐心說(shuō)服，對(duì)于錯(cuò)誤的意見(jiàn)和行動(dòng)進(jìn)行批評(píng)和教育，對(duì)極少數(shù)壞分子進(jìn)行打擊，對(duì)生活上確有困難的社員增加口糧、發(fā)放救濟(jì)款，讓犯有錯(cuò)誤、作風(fēng)不好的干部當(dāng)眾檢討改正，把少數(shù)問(wèn)題嚴(yán)重和不勝任工作的社干部撤換下來(lái)。通過(guò)這些措施，多數(shù)鬧社事件得到了妥善處理。到1957年6、7月后，由于采取了較為有力的措施，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了緊張的夏收階段，各地的農(nóng)民鬧社退社事件也大為減少。