大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)研究

(大連市少年兒童圖書館 遼寧大連 116000)

大連市少兒圖書館建于1956年，是全國較早建立的少兒圖書館之一。1997年12月，市政府投資建設(shè)的位于人民廣場南側(cè)的新館落成，2008年進行一次較大規(guī)模的館舍改擴建后，建筑面積達(dá)6480平方米。多年來，在公共財力的支持下，大連市少兒圖書館文獻(xiàn)資源總量與專業(yè)化服務(wù)已達(dá)到地區(qū)先進水平。為滿足未成年人日益增長的多元閱讀需求，以市少兒圖書館為中心，整合地區(qū)中小學(xué)校、教育機構(gòu)以及村鎮(zhèn)社區(qū)圖書館(室)文獻(xiàn)資源，逐步建立起布局合理、協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效的管理統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、資源高度共享的總分館體系，是少兒圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。按照這一建設(shè)思路，幾年來，經(jīng)過試點、逐步推進，大連市少兒圖書館資源全域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了重要成效。

1 大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)歷程

1．1 建構(gòu)背景:解放思想、審時度勢的大膽選擇

2007年以前，大連市各區(qū)(市)縣圖書館及部分中小學(xué)校文獻(xiàn)資源匱乏，服務(wù)模式單一，特別是邊遠(yuǎn)、涉農(nóng)地區(qū)中小學(xué)校圖書館的圖書存量少且陳舊，不少學(xué)校圖書館(室)的藏書建設(shè)甚至達(dá)不到“普九”要求，更談不上滿足未成年人日益增長的多元閱讀需求。在這種情況下，基層中小學(xué)校圖書館希望得到市少兒館的支持，想成為市少兒圖書館分館的愿望十分強烈。而其時大連市少兒圖書館只有一個綜合借閱室，總藏書不足40萬冊，因空間所限，上架流通的圖書僅為15萬冊，與廣大少兒讀者高漲的閱讀需求形成了強烈的反差。如何進一步提高辦館效益、提升服務(wù)水平，是亟需解決的問題。當(dāng)時，可選擇的路徑有兩條，一是新建館，擴大館舍面積;二是以少兒圖書館為中心館，建設(shè)總分館服務(wù)體系。市少兒圖書館領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、測算之后形成了這樣的共識:建設(shè)新館舍雖然能夠使現(xiàn)有的館藏文獻(xiàn)資源、圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)等方面得到升級重構(gòu)，也會使館員的辦公條件得到明顯改善，但是資金投入量大，而且單獨辦館方式依然無法改變輻射范圍有限、難以滿足更廣泛的少年讀者閱讀需求的現(xiàn)狀。而實行總分館制不僅能突破傳統(tǒng)圖書館建設(shè)模式，有效地節(jié)約建設(shè)投入和管理成本，提高圖書資源的使用效率，最重要的是能將全市少兒文獻(xiàn)資源放在統(tǒng)一服務(wù)平臺上進行流通，將服務(wù)的觸角延伸到全市城鄉(xiāng)各中小學(xué)校，實現(xiàn)少兒文獻(xiàn)資源利用的最大化和最優(yōu)化。因此，市少兒圖書館選擇走總分館體系建設(shè)之路，逐步形成了主動依托政府惠民政策，發(fā)揮自身在文獻(xiàn)資源、人力資源、技術(shù)資源和設(shè)備資源等方面的優(yōu)勢，以“構(gòu)建具有大連特色的少兒圖書資源全域共享服務(wù)體系”為目標(biāo)，以選擇先進合理的技術(shù)路線為基礎(chǔ)，構(gòu)建“總館－分館－流通站－流動車”的發(fā)展思路。

1．2 試點起步:依托政策、主動出擊的框架初現(xiàn)

2007年，大連市政府《大連市“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:“完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強圖書館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，鼓勵具備條件的公共圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，建立網(wǎng)上圖書館”。這與市少兒圖書館構(gòu)建總分館服務(wù)體系的想法不謀而合?？偡逐^制是國內(nèi)外公共圖書館普遍采用的方式，但將其應(yīng)用到少兒圖書館建設(shè)中，國內(nèi)尚不多見。經(jīng)過學(xué)習(xí)、研討，市少兒圖書館提出了“物理空間有限，服務(wù)空間無限”的服務(wù)創(chuàng)新思路，并對市少兒圖書館內(nèi)部組織架構(gòu)進行了調(diào)整，由“6+1”(即采編、外借、閱覽、計算機、培訓(xùn)、輔導(dǎo)六個部門外加一個行政辦公室)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+2”(即文獻(xiàn)資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)、讀者服務(wù)、讀者培訓(xùn)四個中心外加業(yè)務(wù)、行政兩個辦公室)模式，使其更加適應(yīng)總分館服務(wù)體系的建設(shè)。

從2008年7月開始，在借鑒國內(nèi)外總分館制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市少兒圖書館一方面開始實行數(shù)字化圖書館建設(shè)，另一方面開始在全市推行總分館制的嘗試。在農(nóng)科學(xué)校、旅順龍頭村、金州二十里堡圖書館、瓦房店實驗中學(xué)等農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建立試點10個，探索總分館建設(shè)模式。經(jīng)過兩年的努力，總分館制框架初現(xiàn)。在取得初步成效后，2010年圍繞我市“全域城市化”發(fā)展戰(zhàn)略、《大連市“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及市委提出的“深入實施文化惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”等工作目標(biāo)，市少兒圖書館正式向市有關(guān)方面提出創(chuàng)建市少兒圖書館總分館服務(wù)體系的工作方案，得到市文化、財政等職能部門的高度重視。市財政局會同文化、教育部門開展了全市少兒圖書資源情況的專題調(diào)查，總結(jié)出少兒圖書資源基本情況和資源建設(shè)中存在的三個問題:一是市少兒圖書館的圖書資源占全市少兒圖書資源總量的近50%，主要服務(wù)于市區(qū)未成年人，服務(wù)模式單一，輻射力不強。二是縣區(qū)圖書館少兒圖書數(shù)量不足，資金投入地域差異大，涉農(nóng)地區(qū)嚴(yán)重不足。三是教育系統(tǒng)學(xué)校圖書館館舍建設(shè)完備，96%的中小學(xué)有獨立的圖書館(室)，但圖書內(nèi)容陳舊，大量過時教材沒有閱讀價值。之后，由市財政、文化和教育共同簽發(fā)了《大連市少兒圖書資源全域共享建設(shè)實施方案》，為總分館服務(wù)體系的建設(shè)提供了政策及經(jīng)費保障。其中，根據(jù)各地區(qū)少兒圖書購置預(yù)算，市財政給予涉農(nóng)地區(qū)少兒圖書資源購置獎勵，以獎代補，引導(dǎo)資源薄弱地區(qū)豐富少兒圖書資源。在農(nóng)村中小學(xué)每建立1個分館，圖書達(dá)到3000冊以上，配有專門管理人員和計算機設(shè)備，達(dá)到基本借閱條件的，市財政給予4萬元補貼;委托物流機構(gòu)負(fù)責(zé)為分館、流通站配送圖書，確保圖書在分館、流通站間及時、順暢流動。市教育局為市少兒圖書館的Interlib集群管理系統(tǒng)提供終端出口，解決學(xué)校分館網(wǎng)絡(luò)速度慢，數(shù)字資源利用困難的問題。

1．3 快速發(fā)展:方針引領(lǐng)、規(guī)范管理、逐步推進

市文化、財政、教育等職能部門的積極支持，進一步增強了市少兒圖書館建設(shè)總分館服務(wù)體系的信心，同時，確立了“服務(wù)引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、效率引領(lǐng)”建設(shè)方針。轉(zhuǎn)變圖書館傳統(tǒng)服務(wù)思維，推陳出新。復(fù)雜系統(tǒng)支撐簡便操作，自助管理自助借還;利用高新技術(shù)手段，向未成年人、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)讀者提供紙質(zhì)、數(shù)字等各類文獻(xiàn)資源，實現(xiàn)資源均等化;突破有限的辦館條件，以小博大，爭取社會效益最大化。

技術(shù)先行，將Interlib集群管理系統(tǒng)引入總分館服務(wù)體系建設(shè)?？偡逐^體系建設(shè)需要以現(xiàn)代高效的業(yè)務(wù)管理平臺為支持，當(dāng)時，圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用已相當(dāng)普遍，國內(nèi)外管理系統(tǒng)很多。市少年兒童圖書館經(jīng)過多方調(diào)研和考察，認(rèn)為開發(fā)團隊熟悉圖書館業(yè)務(wù)，并且可以根據(jù)少兒館具體使用情況進行個性化軟件定制，具有很強的可延展性，易操作，性價比高，比較適合圖書館界。最終決定選用由廣州圖創(chuàng)計算機有限公司研發(fā)的Interlib系統(tǒng)。應(yīng)該說，當(dāng)時國內(nèi)已經(jīng)不少公共圖書館通過Interlib系統(tǒng)實現(xiàn)總分館集群管理模式，并且取得了很好的成效，但市級少兒圖書館與中小學(xué)圖書館采用Interlib集群管理系統(tǒng)合作共建總分館服務(wù)體系，這在全國范圍內(nèi)還缺乏成功范例。在使用過程中，市少兒圖書館工作人員對遇到的難點疑點從不輕易放過，利用電話，電子郵件和QQ等聯(lián)絡(luò)方式與專家及技術(shù)人員詢問溝通，直到弄清楚為止，在系統(tǒng)性能、操作、維護、推廣等技術(shù)環(huán)節(jié)上掌握了大量數(shù)據(jù)和論據(jù)，為實施少兒圖書館總分館服務(wù)體系提供了技術(shù)支撐，為實現(xiàn)大連地區(qū)少兒文獻(xiàn)資源的“全域共享”創(chuàng)造了條件，也成為全國少圖界率先使用Interlib集群管理系統(tǒng)的成功典范。

規(guī)范管理，為總分館體系快速發(fā)展提供保障。市少兒圖書館實行統(tǒng)一的采購、編目和配送，按照分館的實際需求，為每個分館配送至少5000冊圖書，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了總分館間業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)字資源的共享。同時，在“規(guī)范標(biāo)識、集中管理、同一平臺、共享資源”的總體要求下，制定了《分館管理制度》，規(guī)定分館應(yīng)至少配備能夠上網(wǎng)的計算機1臺，配備1－2名大專以上學(xué)歷的圖書館專職工作人員，圖書管理員要學(xué)會使用圖書館管理系統(tǒng)進行辦證、借還及月報表統(tǒng)計等，對配送的圖書要及時進行清點并按類上架，并在規(guī)定頁加蓋分館印章，圖書實行開架借閱。建立了分館業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)群，隨時在線解答相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，每年還召集分館工作人員集中培訓(xùn)2次，保證了服務(wù)的水平和質(zhì)量。

逐步推進，在分館建設(shè)過程中嚴(yán)格把關(guān)，做到“成熟一個、發(fā)展一個”。市少兒圖書館把那些領(lǐng)導(dǎo)重視、有著強烈建館愿望，圖書館館舍面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，配備專(兼)職圖書館管理員，正常開放的學(xué)校圖書館列入發(fā)展對象，派專人實地考察，與符合建館條件的學(xué)校圖書館簽訂協(xié)議，指導(dǎo)建館、配送圖書、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和授匾流通等進行收編，正式開放。為了確保把分館真正建在最需要的學(xué)校，把書送到最渴望讀書的未成年人手中，市少兒圖書館采取到基層走訪、協(xié)調(diào)區(qū)市縣圖書館推薦，從現(xiàn)有圖書流通站直接升級等方式做好分館候選工作。對個別找上門來想要建分館的學(xué)?；騿挝唬矡崆榻哟?，只要條件具備，就按標(biāo)準(zhǔn)建館。為使分館的文獻(xiàn)資源得到充分利用，市少兒圖書館要求每年每個分館至少開展2次讀書活動，并對各分館的讀書活動安排提供建議、進行指導(dǎo)。各分館也根據(jù)自己的辦館特色和教學(xué)需求進行設(shè)計、發(fā)動、組織、實施，活動內(nèi)容包括讀書報告會、詩歌朗誦會、讀書夏令營、播放視聽文獻(xiàn)等。分館效益日漸提高。

1．4 效益顯現(xiàn):網(wǎng)絡(luò)體系、資源共享的初步實現(xiàn)

經(jīng)過幾年的努力，目前我市已基本形成了總分館網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，實現(xiàn)了“一館辦證，多館借書;一館借書，多館還書”的服務(wù)模式，少兒圖書資源全域共享初步實現(xiàn)，有效地節(jié)約了建設(shè)投入和管理成本，提高了圖書資源的使用效率。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，市少兒圖書館總館累計向各類型分館送書54．1萬冊;各分館年藏書增量接近21萬冊，幾乎與總館年藏書增量持平。另一方面，各類分館、流通車持證讀者3．5萬人，圖書流通量達(dá)76．4萬冊次。圖書流通站送書450次，圖書流通量12萬冊次。載有2500余冊圖書的流動車定時定點巡回服務(wù)，已出車服務(wù)30次，借還圖書1．4萬冊次。總之，總分館建設(shè)極大地豐富了學(xué)校圖書館的藏書，為學(xué)校分館開展讀書活動提供了物質(zhì)保障，并使全市80余所學(xué)校的的師生，能與市中心館的讀者一樣，在第一時間閱讀新圖書，學(xué)習(xí)新知識。

1．5 信息回訪:了解現(xiàn)狀、查找問題的問卷調(diào)查

2012年，為了解各地區(qū)分館對總分館服務(wù)體系建設(shè)情況及現(xiàn)有服務(wù)的滿意度，市少兒圖書館開展了為期三個月的“總分館服務(wù)體系建設(shè)情況”問卷調(diào)查。此次問卷調(diào)查共有45所分館參加，問卷涉及分館基本情況、分館運行情況、分館未來發(fā)展等幾個方面內(nèi)容。調(diào)查顯示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上所有分館均達(dá)到配置要求，且90%以上的讀者表示館內(nèi)規(guī)章制度明確，環(huán)境優(yōu)良;圖書分類明確，查找方便;基本滿足了閱讀需求;各個學(xué)校分館每年都開展有不同主題的讀書活動，其中征文比賽、演講比賽、讀書交流會、書香家庭評選、詩歌朗誦、講故事比賽、圖書交換大集(圖書置換)等10余項活動得到了讀者的喜愛。此外，有學(xué)生提出應(yīng)及時補充新書、增加書的種類，并希望學(xué)校圖書館周末開放。

2 總分館體系建設(shè)的主要成效

2．1 分館建到身邊、讀者數(shù)量倍增

實施總分館制，建立起以中小學(xué)校分館為主，以多種類型圖書館為輔的多元化少兒圖書館總分館服務(wù)體系，真正把圖書館建到了孩子身邊。通過一站式服務(wù)，小讀者們無論在何處，登錄網(wǎng)站，即可實現(xiàn)續(xù)借、預(yù)約、電子資源獲取，不僅方便了孩子們就地就近閱讀，而且有效讀者總?cè)藬?shù)四年間增長了近2倍。2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館有效讀者總?cè)藬?shù)為33646人;體系實施后截至2012年底，有效讀者總?cè)藬?shù)達(dá)到92688人，四年間增長了59042人，約1．8倍。其中:中心館新增25731人，占新增總量的43．6%;分館新增33311人，占新增總量的56．4%。而在館藏文獻(xiàn)的使用上，2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館外借冊數(shù)為378723冊;體系實施后截至2012年底，外借冊數(shù)為1247682冊，四年間增長了近2．3倍。年接待讀者人數(shù)，2008年7月總分館體系實施前，市少兒圖書館年接待讀者282397人，體系實施后截至2012年底，年接待讀者1066539人，增長了近2．8倍。與此同時，通過開展豐富多彩的讀書活動，滿足了廣大青少年的文化需求。總分館架構(gòu)為大連市少年兒童圖書館和中小學(xué)校文化活動聯(lián)動構(gòu)建了很好的平臺，通過總分館整體聯(lián)動共同開展展覽、講座、讀書、宣傳等活動，如:“讓夢想插上智慧的翅膀——我與圖書館”征文演講活動、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、走近圖書、明德修身”活動等，既擴大了活動規(guī)模，提高了整體服務(wù)效能，又提升了圖書館的社會影響力，為總分館體系的長效發(fā)展機制打下了堅實的基礎(chǔ)。

2．2 立足均等服務(wù)、覆蓋邊遠(yuǎn)農(nóng)村

普遍均等服務(wù)是公共圖書館事業(yè)的目標(biāo)和理想。加強少兒圖書館總分館體系建設(shè)，是保護廣大未成年人的文化權(quán)益、建立健全公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)普遍均等服務(wù)的重要舉措。在大連市城鄉(xiāng)少兒圖書館服務(wù)水平存在明顯差異的情況下，總分館服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)先考慮涉農(nóng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，有效地改善了這一城鄉(xiāng)差別。截至2012年底，總分館體系建設(shè)在全市中小學(xué)覆蓋率達(dá)到100%。從已建成的62所分館來看，分布在偏遠(yuǎn)涉農(nóng)地區(qū)的就有47所，占62所中的75．8%，有力地證明了少兒圖書資源的服務(wù)觸角有效地延伸到了我市城鄉(xiāng)各中小學(xué)校，使廣大的未成年人享受到了少兒圖書館機會均等的服務(wù)。四年來，市少兒圖書館實行開放式辦館，通過總分館架構(gòu)及數(shù)字圖書館建設(shè)實現(xiàn)了全年365天免費開放，全天候的服務(wù)。截至2012年底，分館藏書總量從2009年的51995冊增加到2012年的474924冊，增長了約8．1倍;分館有效讀者人數(shù)從2009年的2735人增加到2012年的33311人，增長了11．2倍;分館文獻(xiàn)外借人次從2009年的4879人次增加到2012年的163182人次，增長了32．4倍;分館的文獻(xiàn)外借冊次從2009年的6856冊次增加到2012年的333925冊次，增長了47．7倍。

2．3 形成集群網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合虛擬現(xiàn)實

目前，大連已初步建立起與城市發(fā)展相適應(yīng)、相配套的一個中心、兩大方面、三大群體、四級結(jié)構(gòu)的地區(qū)少兒圖書館網(wǎng)絡(luò)整體形態(tài)，形成了以數(shù)字圖書館技術(shù)為依托的少兒圖書館網(wǎng)群，覆蓋和服務(wù)本地區(qū)全域。其中，一個中心是指大連市少兒圖書館總館;兩大方面是指城鄉(xiāng)中小學(xué)和基層(教育機構(gòu)、村鎮(zhèn)社區(qū)文化站)分館;三大群體是總分館服務(wù)體系主要服務(wù)于未成年人、家長、教育工作者;四級結(jié)構(gòu)是總館——分館——圖書流通站——圖書流動車。這一少兒圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集群有著虛實結(jié)合的內(nèi)核。既依托網(wǎng)絡(luò)開拓網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，又依托實體場館開展活動;既有傳統(tǒng)的實體文獻(xiàn)資源，又有網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源，實現(xiàn)了數(shù)字圖書館建設(shè)與總分館體系建設(shè)相結(jié)合的統(tǒng)籌發(fā)展?？偡逐^服務(wù)體系實施以來，在藏書總量方面，從2008年7月體系實施前的43．66萬冊，增加到2012年的112．47萬冊，增長了1．6倍;在數(shù)字資源建設(shè)方面，2008年7月體系實施前，僅有方正Apabi電子書一種資源，容量為432GB，截至2012年底，電子資源種類已增至11種，資源容量已增至16TB。

2．4 業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理、加強分類指導(dǎo)

大連市少兒圖書館總分館體系實現(xiàn)了業(yè)務(wù)統(tǒng)籌式的集群管理，使區(qū)域內(nèi)各分館能夠整體協(xié)同發(fā)展。在調(diào)研和可行性分析的基礎(chǔ)上，市少兒圖書館結(jié)合實際情況選擇業(yè)務(wù)發(fā)展模式，在不改變原有行政隸屬、人事、財務(wù)關(guān)系的前提下，采用了“協(xié)議合作型分館模式”。在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)上，采用統(tǒng)一的Interlib圖書館集群管理平臺進行業(yè)務(wù)管理，把總分館的所有業(yè)務(wù)納入到統(tǒng)一的技術(shù)平臺，實現(xiàn)各分館與總館之間業(yè)務(wù)管理的自動化;在工作規(guī)范上，為保證區(qū)域內(nèi)總分館體系工作順暢有序，市少兒圖書館建立了一整套科學(xué)的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面，市少兒圖書館作為總館，充分發(fā)揮資源、技術(shù)與人員優(yōu)勢，按照總分館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，在館舍規(guī)劃、館藏建設(shè)、功能布局、人員培訓(xùn)、讀者服務(wù)、業(yè)務(wù)管理等方面對分館給予全面、具體指導(dǎo)。

2．5 科技支撐引領(lǐng)、創(chuàng)新促進發(fā)展

堅持“科技引領(lǐng)”、“技術(shù)先行”的工作思路，在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)公共圖書館總分館集群管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在少兒圖書館界率先使用Interlib集群管理系統(tǒng)，成為在全國范圍內(nèi)市級少兒圖書館采用Interlib集群管理系統(tǒng)合作共建總分館服務(wù)體系的首個成功范例。以其創(chuàng)新的服務(wù)方式，為大連全地區(qū)廣大未成年人提供了普遍均等服務(wù)。大連少兒圖書館總分館服務(wù)體系的實踐證明，在現(xiàn)有政策體制下，利用技術(shù)力量減少行政管理體制障礙，是現(xiàn)實且有效的路徑。同時，信息新技術(shù)的采用也使得總分館之間的聯(lián)系更加緊密，服務(wù)的區(qū)域更加廣泛，資源整合更加充分，資源獲取更加便捷。利用軟件和硬件打造的集成管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對整個分館體系的實時監(jiān)控、資源推送等工作，實現(xiàn)了實體、數(shù)字兩套平臺的全域覆蓋，充分發(fā)揮了市少兒圖書館中心館的統(tǒng)籌管理與綜合服務(wù)的作用。

2．6 試點起步推廣、操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為了穩(wěn)步推進大連市少兒圖書館總分館建設(shè)，市少兒圖書館相繼選擇了不同類型的圖書館作為試點。先后在農(nóng)科學(xué)校、旅順龍頭村、金州二十里堡圖書館、瓦房店實驗中學(xué)等農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建立10個試點，探索總分館建設(shè)模式。繼而，以試點為基礎(chǔ)，按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則進行推廣，在分館建設(shè)時，嚴(yán)格遵守總館制定的建設(shè)和工作標(biāo)準(zhǔn)，如《分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《總館管理工作職責(zé)》和《分館服務(wù)工作職責(zé)》，進行規(guī)范管理與服務(wù)，以保障建設(shè)的每一個分館都能持續(xù)有效地提供規(guī)范的服務(wù)。

2．7 充分整合資源、注重成本效益

大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系的建立實施，在實現(xiàn)整體業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化管理的同時，在硬件、軟件、資源、人員、日常維護等方面成倍地節(jié)省了建設(shè)與運營資金。它突破了空間的局限，以較少的總體事業(yè)經(jīng)費的投入，收獲了數(shù)倍于常規(guī)發(fā)展模式的整體經(jīng)濟與社會效益。一是節(jié)省了市少兒圖書館新館舍建設(shè)等硬件設(shè)施和事業(yè)經(jīng)費的投入。2008年市少兒圖書館6000多平方米的館舍已經(jīng)嚴(yán)重限制了各項業(yè)務(wù)工作的開展，按照《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，市級少兒圖書館要有一個15000－20000平方米的館舍，而根據(jù)測算，新建一個如此規(guī)模的館舍，建設(shè)成本至少在兩億元以上，而五年的事業(yè)經(jīng)費(不包括購書費)則約需4500－6000萬元。然而，大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系實施五年來，核計事業(yè)經(jīng)費2819萬元，僅事業(yè)經(jīng)費一項就節(jié)省了約3000萬元。二是節(jié)省了學(xué)校的場地、設(shè)備、人力資源的成本。少兒圖書館總分館服務(wù)體系中的分館都是在幼兒園和中小學(xué)校原有圖書館的基礎(chǔ)上重建、擴建、改建的，激活了藏書量小、圖書陳舊、基本閑置的學(xué)校圖書館?？偡逐^服務(wù)體系在圖書資源方面，是由大連市政府為總館投入專項購書經(jīng)費，由總館統(tǒng)一購買、統(tǒng)一編目，統(tǒng)一調(diào)配，定期輪換，館際之間資源共享，平均每冊藏書年流通達(dá)1．4次。另外，分館的日常管理和管理員雖由分館所在校(園)負(fù)責(zé)，但經(jīng)過總館系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，能夠給孩子們提供規(guī)范的圖書館服務(wù)。因此，總分館體系建設(shè)，不僅節(jié)省了事業(yè)經(jīng)費的投入，有效地整合了全市少兒文獻(xiàn)資源，還有力地促進了學(xué)校圖書館(室)的規(guī)范化建設(shè)。

2．8 爭取政府支持、加快事業(yè)發(fā)展

大連市少兒圖書館總分館建設(shè)取得的成績，與政府在政策、資金、人員等方面的支持是分不開的。2009—2012年的四年中，大連市財政分期對市少兒圖書館數(shù)字化工程進行投入，其中一期投入648．5萬元，二期投入468．5萬元，三期投入394．2萬元，四期投入731．5萬元，共計投入2242．7萬元，有力地保障了總分館體系建設(shè)的經(jīng)費需求。2010年，市財政、文化和教育共同簽發(fā)的《大連市少兒圖書資源全域共享建設(shè)實施方案》，明確要求各級財政部門要結(jié)合本地區(qū)少兒圖書資源情況和中小學(xué)分館建設(shè)進度，合理安排少兒圖書購置資金，建立購書經(jīng)費預(yù)算動態(tài)增長機制。并制定了“十二五”期間建設(shè)100個分館，配送50萬冊新書，使少兒圖書資源在全市中小學(xué)覆蓋率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。2011年，市政府又將建設(shè)20所學(xué)校分館作為“大連市政府為民辦15件實事”之一。應(yīng)該說，政府對市少兒圖書館的支持不僅加快了全市中小學(xué)圖書館建設(shè)，促進了少兒圖書館事業(yè)的發(fā)展;也在總分館服務(wù)體系服務(wù)廣大少年兒童的同時，提升了政府的文化工作績效。

3 總分館體系建設(shè)的特點及展望

大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)模式可稱為:“協(xié)議合作型分館模式”。具體是:政府以文件形式支持市少兒圖書館開辦分館，并提供經(jīng)費保證，同時把分館建設(shè)列入到每年的政府工作計劃中?？傪^與分館在協(xié)議基礎(chǔ)上形成合作關(guān)系?？傪^為分館提供圖書資源，統(tǒng)一編目，負(fù)責(zé)配送圖書，為分館免費提供系統(tǒng)服務(wù)，免費對分館人員進行定期的技術(shù)培訓(xùn)。分館提供辦館場所、設(shè)備和圖書管理人員?？傪^對分館進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總分館之間實現(xiàn)圖書文獻(xiàn)通借通還。這一模式的內(nèi)涵可概括為:“技術(shù)+管理”進行具體實施;“總館+分館”構(gòu)建體系網(wǎng)絡(luò);“整合+服務(wù)”推動體系完善。

3．1 大連市少兒圖書館總分館模式的優(yōu)點

堅持讀者第一、服務(wù)至上理念。在文獻(xiàn)采訪、資源建設(shè)、文獻(xiàn)借閱、館內(nèi)館外設(shè)施、各種文化活動等方面處處以廣大未成年讀者閱讀需求為著力點。

建立協(xié)調(diào)整體的運行系統(tǒng)。在Interlib平臺中，中心館是資源中心、數(shù)據(jù)中心，分館共享中心館資源，總分館之間統(tǒng)籌管理，分布館藏，通借通還，使得分館建設(shè)節(jié)約財力、物力和人力，同時又可以就近、就地為廣大未成年人提供足夠便捷的服務(wù)。

敢于創(chuàng)新、勇于實踐。大連市少圖人能快速適應(yīng)新形勢下文獻(xiàn)信息媒介、傳播手段與載體、讀者需求、少兒圖書館業(yè)務(wù)管理等方面的變化，勇于實踐，完成了從理念創(chuàng)新到實踐創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，大大加快了少兒圖書事業(yè)建設(shè)的速度。

善于爭取政府政策與資金支持。爭取到市財政、文化和教育三部門簽發(fā)《大連市少兒圖書資源全域共享建設(shè)實施方案》，為少兒圖書館總分館服務(wù)體系的建設(shè)爭取到專項經(jīng)費，有力地推動了總分館網(wǎng)絡(luò)體系的形成，為總分館體系的建設(shè)提供了有力的保障。

3．2 大連市少兒圖書館總分館模式的不足

由于總分館服務(wù)體系初具規(guī)模，正處于由“建”到“用”的轉(zhuǎn)型期，要打造未來的提升空間。還必須解決好以下存在的問題:

分館建設(shè)仍需更進一步科學(xué)規(guī)劃、合理布局。一是分館的數(shù)量與大連市學(xué)校的需求量仍存在較大差距;二是現(xiàn)有分館的分布及其合理性還有待加強;三是分館主要集中在中小學(xué)，如何將更多的區(qū)(市)縣公共圖書館納入體系建設(shè)，是提升少兒圖書館總分館服務(wù)體系發(fā)展空間的關(guān)鍵。

經(jīng)費投入和保障機制仍有待于健全。一是隨著分館建設(shè)越來越多，購書經(jīng)費仍相對不足，目前部分已建成的分館藏書內(nèi)容仍相對陳舊，對學(xué)生借閱有所影響;二是總館的網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，大多數(shù)分館使用的是校園網(wǎng)，網(wǎng)速慢，有的時候不能訪問總館的Web服務(wù)器，系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)等;三是數(shù)字資源短缺;四是“通借通還”工作納入日常工作，要及時了解通借通還情況，跟蹤總分館數(shù)據(jù)流向。

總分館服務(wù)體系需要多樣性、多元化的服務(wù)。讀者需求是多元的，個性化的，對所在分館的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量也有著更高要求;同時，對于未成年人閱讀，也需要圖書館策劃組織開展更多更好的閱讀推廣活動，以此引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。如何提供多層次、多樣性、多元化的少兒圖書館服務(wù)，需要少兒圖書館人深入研討，并積極予以落實。

人才隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一是分館的人員編制相對緊張，大部分圖書館只有一名圖書管理員，盡管能夠做到課間不休息、中午不閉館，但與中心館相比，分館的開放時間略有不足;二是大部分圖書管理員缺乏全面系統(tǒng)的圖書館學(xué)專業(yè)知識，未來隨著總分館服務(wù)體系的不斷發(fā)展，如何建立一支數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對穩(wěn)定的人才隊伍也是需要解決的問題。

3．3 完善大連市少兒圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)的對策

實現(xiàn)少兒圖書資源全域共享是一項具有戰(zhàn)略性全局意義的工作，需要市、區(qū)(市)縣兩級政府、市少兒圖書館有關(guān)各方齊心協(xié)力、通力合作。

切實解決網(wǎng)絡(luò)的連通互訪問題。針對總館的網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，大多數(shù)分館使用的校園網(wǎng)網(wǎng)速慢，有的時候不能訪問總館的Web服務(wù)器，系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)等問題。教育部門應(yīng)積極支持配合市少兒圖書館解決網(wǎng)絡(luò)互訪問題，真正實現(xiàn)和教育網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)的連通。

建立購書經(jīng)費預(yù)算動態(tài)增長機制。市、區(qū)(市)縣兩級財政要加大投入力度，引導(dǎo)各地區(qū)充實少兒圖書資源，扶持農(nóng)村地區(qū)少兒圖書資源建設(shè)，確保少兒圖書購置、數(shù)字化圖書館建設(shè)和物流配送的資金需求。各級財政部門要結(jié)合本地區(qū)少兒圖書資源情況和中小學(xué)分館建設(shè)進度，建立購書經(jīng)費預(yù)算動態(tài)增長機制。

推進區(qū)(市)縣圖書館總分館建設(shè)。大連少兒圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)僅靠市少兒圖書館一家力量不夠，需要各級公共圖書館的大力參與。要積極推動現(xiàn)有13所區(qū)(市)縣圖書館參照市少兒圖書館的工作模式，采用統(tǒng)一的Interlib集群管理系統(tǒng)，有計劃的在轄區(qū)內(nèi)建立以總分館為主體、流通站和流動車為輔助的少兒圖書資源全域共享網(wǎng)絡(luò)。

強化市少兒館對學(xué)校分館的培訓(xùn)。目前，中小學(xué)校圖書館的藏書建設(shè)、培訓(xùn)工作歸教育機構(gòu)圖書館負(fù)責(zé)，應(yīng)協(xié)調(diào)教育機構(gòu)圖書館將已經(jīng)辟為分館的中小學(xué)圖書館員的培訓(xùn)任務(wù)，轉(zhuǎn)移到市少兒圖書館的日常工作中來。此外，除開展閱讀課外，各中小學(xué)校分館還應(yīng)敦促學(xué)校將圖書情報素質(zhì)教育納入中小學(xué)生教育課程，使更多的學(xué)生真正認(rèn)識圖書館，走進圖書館，利用圖書館。

不斷創(chuàng)新多元化的服務(wù)方式與手段。圖書采購應(yīng)滿足讀者多樣化的閱讀需求，應(yīng)探索廣大未成年人、家長、教育工作者參與圖書采購的可行性。應(yīng)加快數(shù)字資源建設(shè)，不斷增加少年兒童喜聞樂見的視頻、動漫、電子書等數(shù)字資源。要確保通借通還管理體系順利進行，專人負(fù)責(zé)通借通還的數(shù)據(jù)跟蹤工作。應(yīng)采用“讀者意見本”收集、整理意見。

加快總分館服務(wù)體系建設(shè)宣傳力度。當(dāng)前，少兒圖書館總分館服務(wù)體系對社會、對很多學(xué)生、家長及學(xué)校而言，仍屬于新事物，并未受到廣泛關(guān)注。因此，要利用傳媒對少兒圖書館總分館服務(wù)體系進行全方位的宣傳，通過宣傳擴大影響力，使大連少兒圖書館總分館服務(wù)體系成為大連市少兒公共文化服務(wù)品牌。

健全完善各項管理制度和機制。要加強對少兒服務(wù)決策活動的監(jiān)督，完善決策的監(jiān)督制度和機制，擴大未成年讀者在少兒圖書館基本服務(wù)均等化中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進而讓他們更好地利用圖書館。要加大管理力度，對分館工作定期進行量化分析，努力提高分館工作水平。要認(rèn)真總結(jié)近幾年總分館體系建設(shè)經(jīng)驗，做好下一個五年乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

加快推行少兒圖書館評估定級工作。圍繞各分館服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，將諸如讀者滿意度、文獻(xiàn)利用率、參考咨詢量服務(wù)、公益講座展覽多元化服務(wù)等衡量服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)納入少兒圖書館總分館體系績效考核范圍，并以市政府名義表彰獎勵先進分館及業(yè)務(wù)骨干，以保障分館持續(xù)健康發(fā)展。