河南云臺山景區(qū)旅游容量管理初探

張 瑩

（鄭州旅游職業(yè)學院,河南 鄭州 450000）

一、景區(qū)旅游容量的概念和基本構(gòu)成

（一）景區(qū)旅游容量的概念

旅游容量，是指在不致嚴重影響旅游資源特性、旅游質(zhì)量以及旅游體驗的情況下，一個旅游目的地能夠連續(xù)維持的最高旅游利用水平。而景區(qū)旅游容量指景區(qū)內(nèi)各景點的容量與景點間道路容量之和。

（二）景區(qū)旅游容量的基本構(gòu)成

1.景區(qū)的生物物理容量

景區(qū)的生物物理容量主要與自然資源有關(guān)。主要指在一定時間內(nèi)景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境不致退化的前提下，可以容納的最大旅游活動量。相對來說，這一容量比較容易測定，被旅游管理實踐廣泛利用。

2.景區(qū)的社會、文化容量

旅游活動一旦頻繁，就會對當?shù)鼐用駧砩鐣⑽幕矫娴呢撁嬗绊?。因此，旅游接待地區(qū)的人口構(gòu)成、民情風俗、生活方式以及宗教信仰所決定的當?shù)鼐用窨梢匀萑痰挠慰蛿?shù)量。

3.景區(qū)的心理容量

景區(qū)的心理容量指一個景區(qū)在能滿足游客高質(zhì)量旅游體驗時所能接待的游客的最大量。每個景區(qū)旅游吸引物的類型、游客的具體特點不同，心理容量的范圍也各不相同。

4.景區(qū)的旅游經(jīng)濟容量

景區(qū)的旅游經(jīng)濟容量指在一定的經(jīng)濟條件和經(jīng)濟環(huán)境下某一旅游景區(qū)能達到的最大旅游規(guī)模。這與能使用的有形設施的類型密切相關(guān)，需要考慮員工數(shù)量、營業(yè)時間、服務設施以及停車場空間等因素。

二、河南云臺山景區(qū)旅游容量管理中存在的問題

（一）游客數(shù)量增長過快，超出景區(qū)旅游容量

據(jù)河南省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2000年云臺山接待游客人數(shù)和門票收入僅為20萬人次和400萬元，而到了2012年景區(qū)接待游客504萬人次，實現(xiàn)門票收入4.5億元，同比分別增長25.2倍和112.5倍。十多年間，云臺山成功從“丑小鴨”變?yōu)榱恕鞍滋禊Z”，成為河南旅游的一面旗幟。據(jù)筆者查閱學者對云臺山旅游最佳容量的計算，日接待旅游容量不超過5000人次，年接待旅游容量不超過100萬人次。而現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，已遠超出云臺山的旅游容量。

（二）游客游覽時間、空間分布集中

四個節(jié)假日期間全國高速公路對小型客車實行免費通行的政策也促使自駕出行游客明顯增多，據(jù)國家統(tǒng)計局和國家旅游局統(tǒng)計，云臺山景區(qū)僅在2012年十一黃金周接待游客43.44萬人次，占全年總?cè)舜螖?shù)的8.6%，其中10月3日更是達到了80500人次的頂峰，接近云臺山旅游最大容量8.1萬人次，在2013年十一黃金周也接待游客39.43萬人次。非黃金周期間，游客的人數(shù)較少，特別是非節(jié)假日的周一至周五人數(shù)較少。

另外，游客在選擇景點和游覽線路時，特別喜歡選擇知名度高、開發(fā)比較完善的地區(qū)。例如，在云臺山，游客喜歡選擇溫盤峪、老潭溝、小寨溝、茱萸峰、子房湖等作為他們的主要游覽路線，2013年10月2日，近萬人擁堵在云臺山小寨溝景區(qū)出口內(nèi)，蜿蜒500多米，直至夜里11點多，人群才得以安全疏散，這也造成了部分景點旅游人數(shù)超載。

（三）景區(qū)容量管理技術(shù)水平低，管理人才缺乏

從現(xiàn)階段來看，云臺山已經(jīng)在國慶假日期間通過景區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)測各景點飽和情況，當景區(qū)游客人數(shù)接近或達到最大承載量時，采取設置限流卡點、分時段售票等措施，控制和調(diào)配游客流量。但是，從景區(qū)日常經(jīng)營管理來看,沒有設置專門的部門來管理景區(qū)容量，容量管理只是作為一種輔助手段，還沒有把它貫穿到景區(qū)旅游活動的全過程中，對容量管理認識程度不足。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，應該把容量管理作為景區(qū)經(jīng)營管理重要的組成部分。

從目前云臺山景區(qū)經(jīng)營管理狀況來看，景區(qū)人才結(jié)構(gòu)還不近合理，缺乏專業(yè)的景區(qū)容量管理人才。這會導致景區(qū)無法切實在景區(qū)合理容量范圍內(nèi)進行經(jīng)營和管理，還將加劇景區(qū)擁擠、超載現(xiàn)象，景區(qū)的資源、環(huán)境以及設施都無法得到有效的保護，就會影響景區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）對環(huán)境和設施的消極影響

由于景區(qū)的游客數(shù)量不斷上升，這給云臺山景區(qū)的環(huán)境和旅游設施也帶來了消極的影響。首先是踐踏與磨損。游客數(shù)量在旅游旺季時大幅度增加，使景區(qū)的土壤、植物被嚴重踐踏，造成裸露地域擴大，草地面積縮小，地面被嚴重破壞和退化。其次是對水體、水質(zhì)污染。游客數(shù)量在某一特定時期的增加，使云臺山景區(qū)的水體污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重，甚至會影響整個景區(qū)的生物的飲水和人類的生活用水。再次，旅游旺季時景區(qū)旅游容量的超載會造成噪聲污染嚴重。游客感到擁擠不堪，無法得到應有的旅游氣氛，旅游體驗的感受大大降低，從而會造成游客心理上的不滿足。動物也會因噪聲而受到驚嚇，造成動物的遷移，以及不良的生態(tài)后果。最后是對設施的影響。景區(qū)容量的超載會給景區(qū)基礎設施和旅游設施造成很大的壓力。

（五）景區(qū)之間合作不足

現(xiàn)階段區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為旅游發(fā)展的新方向，但是在小的區(qū)域范圍內(nèi)景區(qū)之間的競爭卻非常激烈，特別是同類型的景區(qū)之間更是大打價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)去爭奪客源。目前云臺山景區(qū)與其他景區(qū)之間合作不足，所以不能從更大的空間范圍來對游客進行分流，無法實現(xiàn)客源共享，景區(qū)擁擠、超載狀況不能得到絲毫改善，更無法實現(xiàn)雙贏的局面。

三、改善云臺山旅游容量管理的建議

（一）加強游客數(shù)量、景區(qū)容量調(diào)控管理

可以從旅游需求和供給兩方面出發(fā)，采取不同的管理措施：

1.旅游需求方面

第一，合理利用價格杠桿，實現(xiàn)價格分流。價格杠桿僅僅能作為一種調(diào)節(jié)手段，不能機械地通過抬高或降低景區(qū)門票價格來控制旅游者人數(shù)。我們可以采取淡季低門票策略和旺季高門票策略來控制游客數(shù)量，也可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，采取分時、分段、分區(qū)并設立不同價格的方法來控制游客的數(shù)量。

第二，發(fā)揮市場營銷的作用。在旅游淡季，可以通過打廣告或與旅行社等關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合促銷，刺激潛在的游客參與旅游活動；在旅游旺季，為降低游客對熱點旅游景區(qū)產(chǎn)生的壓力，可減少景區(qū)的宣傳，以分流熱點景區(qū)的游客。例如，意大利水城威尼斯就運用旅游智能卡，來調(diào)節(jié)旅游需求。

2.旅游供給方面

第一，從長期著眼，要解決游客過量問題，云臺山還需要繼續(xù)通過投資以新增設施、改變旅游活動方式等來實現(xiàn)。另外，要加大景區(qū)內(nèi)溫、冷景點的開發(fā)力度，引導游客的流向來增大旅游景區(qū)實際容量。在現(xiàn)階段，如果沒有增加景區(qū)建設投入的計劃下，可以通過延長景區(qū)開放時間、在旅游高峰期開放備用旅游通道、增派工作人員到瓶頸旅游點工作、設置免票人員專用通道等方法擴大云臺山旅游容量。

第二，旅游景區(qū)游覽路線設計是否科學會直接影響到游客的體驗質(zhì)量和游客行為。在景區(qū)開發(fā)規(guī)劃時就應該合理地安排游覽線路，爭取設計多條不同的游覽線路，避免擁擠。特別在旅游旺季，要采取不同的進入策略游覽景區(qū)中的主要景點和次要景點，可以根據(jù)游覽時間、旅游設備設施的容量、游客人數(shù)等多方面因素合理控制主要景點游客進入數(shù)量，引導游客到次要景點游覽，避免熱門景點人滿為患、次要景點冷冷清清局面的出現(xiàn)，實現(xiàn)空間上的分流。

第三，發(fā)展多方位旅游產(chǎn)品，努力實現(xiàn)客流的空間分流。觀察近幾年節(jié)假日旅游客流集中聚集地點，很容易看出均為著名的國家級風景區(qū)，或一些熱門景區(qū)。這些旅游熱點均超出其旅游容量。而河南除云臺山景區(qū)外，還有很多省級、市縣級風景名勝區(qū)和旅游地，即便在黃金周等旅游高峰期，仍客流量不足。所以，必須充分貫徹旅游產(chǎn)品互補性與替代性原則，豐富完善旅游產(chǎn)品建設，滿足游客多層次的心理需求，從而實現(xiàn)從熱點地區(qū)向冷點地區(qū)空間分流的目的。

（二）提高旅游線路節(jié)點管理技術(shù)

可以借鑒管理學與經(jīng)濟學的分析方法，把旅游線路的節(jié)點作為研究對象進行定量與定點管理。定量管理是通過限制旅游者的進入時間、停留時間，控制旅游團人數(shù)、日旅游接待量，或綜合運用幾種措施的方式限定游客數(shù)量和預停留時間，這樣就能解決因過度擁擠、游客踐踏、旅游環(huán)境溫度和濕度變化引起的旅游資源損耗。例如，九寨溝就是我國率先采用限制游客數(shù)量來保護資源的景區(qū)。定點管理是指在需要特別保護的區(qū)域使用警示性標牌、標志去提醒游客不該出現(xiàn)的行為，或在旅游高峰期安排專門的服務人員或志愿者，在旅游資源易受損耗的地方看守，特別是重點區(qū)域和地段實行重點管理，避免游客踐踏、亂寫亂畫等不文明行為引起旅游資源的損耗，采用覆蓋、謄寫等方法保護重點文物，在危險地帶或禁行區(qū)域采用拉網(wǎng)、拉繩、種植植物墻等。

（三）強化景區(qū)內(nèi)的導游管理

在云臺山的眾多游客中，有很大一部分是由旅行社組團來的，而這些旅游團自帶導游經(jīng)常會給景區(qū)旅游容量管理帶來不利影響。有的導游會在溫盤峪、小寨溝等知名景點進行長時間的逗留以及大聲的講解，這不僅會干擾其他游客的體驗，甚至會造成這一區(qū)域的擁擠狀況。因此，可采取請導游在離知名景點有一段距離時就開始講解或縮短講解時間，還可以在景區(qū)內(nèi)培養(yǎng)自己在知名景點區(qū)域的內(nèi)導游，對旅游團隊進行重組，規(guī)定每個特定時段內(nèi)旅游者的進入人數(shù)，盡量緩解景區(qū)的擁擠壓力。

（四）景區(qū)采取輪流開放與分區(qū)恢復以及休養(yǎng)生息與環(huán)境補給的方法

對云臺山這樣在短期生態(tài)旅游容量飽和或超載的景區(qū)，可以實行取輪流開放、分區(qū)恢復的政策。例如，對于熱門景點實行單獨銷售游覽證，以達到控制景區(qū)客流量的目的；而對于那些疲勞景點實行封閉輪休的方案，以達到恢復受損的生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)的目的。另外，還必須重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補給。在旅游旺季，景區(qū)的生態(tài)旅游環(huán)境系統(tǒng)在物質(zhì)、能量、信息等多方面消耗殆盡，在淡季旅游容量不飽和的情況下，就不能單純依靠環(huán)境自身的調(diào)節(jié)能力，必須加大人工補給，使景區(qū)的旅游環(huán)境盡快恢復以達到自身的旅游容量。

（五）深化與其他景區(qū)、旅行社和相關(guān)媒體的聯(lián)絡

首先要加強與其他景區(qū)的合作，實現(xiàn)景點空間分流。河南旅游景區(qū)協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，為各區(qū)域間景區(qū)搭建橋梁，建立良好的溝通平臺。在旅游旺季，合理地引導游客到不同的景區(qū)點游覽，這樣不僅能緩解熱門景點的擁擠狀況，還可以提高冷門景點經(jīng)濟收入，更能夠滿足游客不同的旅游體驗，實現(xiàn)雙贏的目的。其次要加強與旅行社的合作，合理控制游客數(shù)量。景區(qū)要加強與旅行社的溝通交流，特別要針對景區(qū)旅游容量進行探討，控制在某個時間段團隊游客的數(shù)量，改善游客在同一時段集中出游的現(xiàn)象，從而達到游客出游時間上的分流。最后還要深化與相關(guān)媒體溝通聯(lián)絡，實現(xiàn)旅游信息分流。云臺山景區(qū)可在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)加強與主流媒體、知名旅游媒體的合作，加大宣傳力度。在旅游旺季及時發(fā)布景區(qū)客量信息以實現(xiàn)信息分流，讓游客能夠正確選擇旅游目的地，引導游客到其他景區(qū)游覽，減輕景區(qū)接待壓力。特別要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播快捷、傳播面廣、成本低的優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布有關(guān)信息。

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