農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的圖書館專業(yè)化援助機(jī)制研究

●姚秀敏（河北師范大學(xué)圖書館，石家莊050024）

農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的圖書館專業(yè)化援助機(jī)制研究

●姚秀敏（河北師范大學(xué)圖書館，石家莊050024）

農(nóng)家書屋；圖書館；專業(yè)化援助；農(nóng)家書屋聯(lián)盟

農(nóng)家書屋大規(guī)模建成后，各地正在探索其可持續(xù)發(fā)展路徑，在這一過程中，圖書館專業(yè)化援助必不可少。文章提出從理順農(nóng)家書屋建設(shè)、管理與發(fā)展的組織體制，使圖書館專業(yè)化援助有組織保障；成立“區(qū)域圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)盟”，憑借圖書館專業(yè)化管理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋精細(xì)化、規(guī)范化管理，構(gòu)建圖書館專業(yè)化長效援助機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展并有效發(fā)揮作用。

農(nóng)家書屋是“十一五”期間國家財(cái)政強(qiáng)力支持的文化惠農(nóng)工程，于2007年3月由國家新聞出版總署、中央文明辦、國家發(fā)改委等八部委發(fā)起，目的是解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。［1］然而，農(nóng)村基層的圖書借閱服務(wù)，本應(yīng)屬于公共圖書館的業(yè)務(wù)范疇，但是，農(nóng)家書屋工程卻沒有所轄公共圖書館的文化部、教育部的參與，這足以引起圖書館界的深刻反思。雖然農(nóng)家書屋工程確實(shí)是一件文化惠農(nóng)的好事，但是由出版業(yè)來做圖書館份內(nèi)的事，真的是理性選擇嗎？農(nóng)家書屋的管理、利用及可持續(xù)發(fā)展，真的不需要圖書館參與嗎？帶著這些問題，筆者對北京、上海、河北、甘肅等地的一些農(nóng)家書屋進(jìn)行了實(shí)地考察后形成此文，希望圖書館界內(nèi)外對農(nóng)家書屋有一個理性的認(rèn)識，并更深入地思考和研究其持續(xù)發(fā)展問題。

1 農(nóng)家書屋服務(wù)實(shí)踐調(diào)查與成效分析

新聞出版總署規(guī)定，建一個書屋需要2萬元專項(xiàng)資金，對西部地區(qū)每個書屋補(bǔ)貼80%，中部地區(qū)50%，東部發(fā)達(dá)地區(qū)完全由地方財(cái)政承擔(dān)。在實(shí)際建設(shè)中，中西部地方財(cái)政承擔(dān)了房舍、書柜、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，書刊資源由新聞出版部門無償統(tǒng)一配送；東部地區(qū)則是地方財(cái)政投資先建，國家適當(dāng)獎勵，由出版部門廉價提供書刊資源。各地農(nóng)家書屋在實(shí)際建設(shè)中存在一定的差異，也形成了不同的服務(wù)效益。1.1北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)宏大園社區(qū)

北京市農(nóng)家書屋工程由讀書益民工程發(fā)展形成，自2005年啟動以來，在北京市新聞出版局等部門大力投入下，到2010年底，實(shí)現(xiàn)了全市村村有書屋的目標(biāo)。大興區(qū)農(nóng)家書屋采用“1+1”管理模式，即一名大學(xué)生村官帶領(lǐng)一名本村文化骨干，進(jìn)行書屋的日常管理和服務(wù)。［2］大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)宏大園社區(qū)書屋有300多平方米，藏書5000冊，配備有電腦和電子書，已與大興區(qū)圖書館、首都圖書館聯(lián)網(wǎng)。書屋每天平均接待讀者20人次，既有手工借閱服務(wù)，也有“一卡通”網(wǎng)絡(luò)管理平臺，村民只需辦理一張首都圖書館的“一卡通”，就能閱讀或下載80萬冊電子書，也可根據(jù)讀者需求借閱圖書館圖書。

1.2 上海市松江區(qū)黃橋村

上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)家書屋建設(shè)初期沒有國家財(cái)政撥款，書屋建設(shè)以地方政府投資和圖書館捐贈為主體。［3］上海市政府出臺的《上海市關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的實(shí)施意見》明確規(guī)定，農(nóng)家書屋統(tǒng)一設(shè)在行政村綜合文化活動室，與有線電視“村村通”、“戶戶通”工程，農(nóng)村電影放映工程，東方農(nóng)村信息苑工程，農(nóng)民科技書屋等共建共享，把農(nóng)家書屋較早地納入了市公共文化服務(wù)體系。［4］松江區(qū)為保證書屋配置的文獻(xiàn)質(zhì)量，由區(qū)圖書館實(shí)施資源配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)圖書館提前制定書屋購買圖書的類別及所占比例，購置的圖書不能有復(fù)本，每個書屋的圖書品種相互間不能重復(fù)，最后委托上海圖書館集中采購、編目后下發(fā)給農(nóng)家書屋。［5］這是圖書館界較早參與農(nóng)家書屋建設(shè)的實(shí)例，也體現(xiàn)了圖書館人的專業(yè)能力。松江區(qū)黃橋村的農(nóng)家書屋建設(shè)基本落實(shí)了區(qū)政府要求，管理員接受過區(qū)圖書館的崗前培訓(xùn)，借閱制度完善，日常管理規(guī)范。［5］

1.3 河北省石家莊市井陘縣小作鎮(zhèn)趙東嶺村

石家莊市農(nóng)家書屋工程于2007年試點(diǎn)，市財(cái)政和一些社會力量予以經(jīng)費(fèi)扶持，已建成的書屋基本達(dá)到新聞出版總署要求的標(biāo)準(zhǔn)。筆者考察的井陘縣小作鎮(zhèn)趙東嶺村位于石家莊市西部山區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)較落后，其農(nóng)家書屋建在村委會，藏書3000冊，村委委員兼職管理，不定期開放。自2009年建成以來，在借閱登記簿上寥寥記載著十幾個借閱人的名字，借閱的圖書多是小說，也有農(nóng)業(yè)種植方面的，書柜中大多數(shù)圖書從未被翻閱，書屋利用率較低。

1.4 甘肅省會寧縣會師鎮(zhèn)南十里鋪村

作為農(nóng)家書屋誕生地和發(fā)祥地的甘肅省，其農(nóng)家書屋工程實(shí)施三級建設(shè)目標(biāo)：省一級負(fù)責(zé)出版物配備，市縣一級配置書屋設(shè)備，村鎮(zhèn)出房屋和管理員。十里鋪村的農(nóng)家書屋管理員由村委會文書兼任，負(fù)責(zé)圖書的分類、登記、上架、保管和借閱工作，圖書按類整齊地排放在4個書架上，借閱登記本上記錄的借閱信息多是2009年以前的。雖然書屋里的圖書類型不少，但多是五六年以前出版的，雜志和報(bào)刊也都是三四年以前的。這些文獻(xiàn)信息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，滿足不了農(nóng)民群眾的需求。

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)家書屋服務(wù)農(nóng)民群眾的實(shí)際效果雖然與工程最初的美好愿景之間存在不少差距，但是發(fā)展較好的農(nóng)家書屋，無一例外都得到了當(dāng)?shù)乜h圖書館的大力支持和幫助，運(yùn)行狀態(tài)良好，其書屋利用率和圖書借閱率都比較高。

2 圖書館專業(yè)化援助勢在必行

截至目前，農(nóng)家書屋建設(shè)全國累計(jì)投入資金120.24億元，建成書屋600449家，覆蓋了具備基本條件的行政村，［6］農(nóng)家書屋建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。然而，“打江山不易，守江山更難”。我國各級政府投入大量人力、財(cái)力、物力在全國范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)家書屋實(shí)屬不易，花大力氣建成的惠農(nóng)工程，不能讓其成為擺設(shè)。因此，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展必須打破行業(yè)界限，改變現(xiàn)有的管理體制，舉全民之力保證其持續(xù)長久發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)建設(shè)之初的“讓村民足不出村就可以到農(nóng)家書屋免費(fèi)讀書看報(bào)，學(xué)習(xí)交流，引導(dǎo)農(nóng)民群眾多讀書、讀好書，豐富和活躍農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾用知識改變自己的命運(yùn)，改變家鄉(xiāng)面貌，建設(shè)和諧美好的社會主義新農(nóng)村”［7］的美好愿望。由于目前農(nóng)家書屋大多采用圖書館的管理模式，因此，圖書館人利用自身資源、人才、技術(shù)優(yōu)勢對農(nóng)家書屋進(jìn)行專業(yè)化援助勢在必行。

3 農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的圖書館專業(yè)化援助機(jī)制與舉措

3.1 理順農(nóng)家書屋建設(shè)、管理與發(fā)展的組織體制，構(gòu)建新聞出版總署與文化部、教育部并行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使圖書館專業(yè)化援助有組織保障

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。既然農(nóng)家書屋建設(shè)是由國家政府自上而下推進(jìn)的，那么其可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)上升到國家政治利益陣地建設(shè)的高度來認(rèn)識和統(tǒng)籌。［8］因此，農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組中應(yīng)增加文化部和教育部，工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制仍以新聞出版總署為主，管理和使用的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制以新聞出版總署與文化部、教育部并行。新聞出版總署以“行政—計(jì)劃”式的運(yùn)行機(jī)制和手段，把農(nóng)家書屋工程建設(shè)、管理、使用和發(fā)展統(tǒng)一起來；文化部與教育部以“指導(dǎo)—服務(wù)”式的運(yùn)行機(jī)制和方式，去協(xié)調(diào)、解決農(nóng)家書屋在日常管理、使用和服務(wù)中的問題。這樣，文化部和教育部通過制定相應(yīng)的農(nóng)家書屋工作政策，可以使公共圖書館、高校圖書館對農(nóng)家書屋的志愿幫扶行為上升到有組織、有規(guī)劃、可發(fā)展的專業(yè)化援助。

3.2 成立以省級公共圖書館為龍頭、地方高校圖書館為協(xié)助的區(qū)域圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)盟，實(shí)行總分館制，構(gòu)建圖書館專業(yè)化長效援助機(jī)制

目前，農(nóng)家書屋多被認(rèn)同是鄉(xiāng)村圖書館的一種形式，更適合將其納入公共圖書館系列。各省可根據(jù)其農(nóng)家書屋建設(shè)情況，先建立由省級圖書館—市級圖書館—縣級圖書館—各行政村農(nóng)家書屋構(gòu)成的四級圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。其中，區(qū)域內(nèi)高校圖書館憑借其文獻(xiàn)信息資源豐富、專業(yè)技術(shù)人才充足等優(yōu)勢，可以在資源共建共享、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專家講座等方面進(jìn)行協(xié)助。具體做法如下：

（1）區(qū)域圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)盟由省文化廳與教育廳聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)由文化廳與教育廳聯(lián)合出資，聯(lián)盟總部可設(shè)在省館內(nèi)，聯(lián)盟總部要在資源、技術(shù)、人才、管理等方面進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)。

（2）在聯(lián)盟內(nèi)實(shí)行總分館制，即將省館作為總館，市、縣館、農(nóng)家書屋為分館，使農(nóng)家書屋讀者共享各圖書館的文獻(xiàn)信息資源。聯(lián)盟為農(nóng)民群眾辦理“一卡通”，把各圖書館中適合農(nóng)民閱讀的圖書、報(bào)紙和期刊，以流動書車、流動書箱的形式定期送到農(nóng)家書屋。條件成熟時可將各省的農(nóng)家書屋聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一于國家圖書館，建成貫穿全國每一個地區(qū)的圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)體系。這種總分館制是符合我國基本國情的一種基層圖書服務(wù)發(fā)展模式。如，遼寧省鞍山市將全市854家農(nóng)家書屋接入圖書館系統(tǒng)，極大方便了村與村之間、村與市級公共圖書館之間的圖書流通交換。鞍山市圖書館及轄區(qū)內(nèi)7個縣區(qū)圖書館共有藏書約300萬冊，通過進(jìn)行圖書通借通還，農(nóng)民有機(jī)會在自家門口就能看到市圖書館的大部分藏書，［9］彌補(bǔ)了農(nóng)家書屋資源不足的問題，使農(nóng)家書屋的讀者共享圖書館豐富的文獻(xiàn)信息資源。雖然農(nóng)家書屋與圖書館聯(lián)盟還是在較小范圍內(nèi)實(shí)踐，但希望以此為突破口擴(kuò)大為省級聯(lián)盟，使圖書館對農(nóng)家書屋的專業(yè)化援助持久長效。

3.3 利用圖書館計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字圖書館平臺，開展農(nóng)家書屋數(shù)字化升級改造

隨著村村有書屋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為，農(nóng)家書屋工程下一步應(yīng)該是對現(xiàn)有書屋進(jìn)行數(shù)字化升級改造。電腦、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等電子設(shè)備在我國廣大農(nóng)村地區(qū)的普及，為數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)提供了極大可能性并奠定了必要的設(shè)備基礎(chǔ)。首先，農(nóng)家書屋數(shù)字化升級可借鑒圖書館數(shù)字化之路，即將電腦能上網(wǎng)的書屋進(jìn)行藏書書目的回溯建庫并與圖書館聯(lián)網(wǎng)，所需的技術(shù)和人員可由圖書館提供。如2010年遼寧營口市開通了農(nóng)家書屋網(wǎng)站，主頁設(shè)有書屋管理、新書薦購、視頻資源、書目下載等板塊。其中，書目下載板塊包含全市各農(nóng)家書屋所藏書目信息，可供各村書屋之間相互借閱流通。［9］其次，利用現(xiàn)有數(shù)字圖書館平臺開展延伸服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供系統(tǒng)的個性化知識。如貴州省將數(shù)字農(nóng)家書屋網(wǎng)點(diǎn)接入貴州省數(shù)字圖書館，為農(nóng)民提供個性化定制和實(shí)時推送最新科技信息。［10］

3.4 憑借圖書館專業(yè)化管理模式，協(xié)助實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋精細(xì)化、規(guī)范化管理

農(nóng)家書屋的管理模式大都采用公共圖書館模式，實(shí)行開架借閱。但因缺乏專業(yè)人才，建成后的書屋管理比較粗放，不夠規(guī)范，直接影響了農(nóng)家書屋的正常運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展，這就需要圖書館利用自身管理與服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，協(xié)助農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。上海松江區(qū)圖書館作為全區(qū)農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，從對農(nóng)家書屋書刊資源配置的精細(xì)策劃、圖書編目加工的規(guī)范化、管理規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)化等入手，進(jìn)行了全面的參與與規(guī)劃，開創(chuàng)了公共圖書館主導(dǎo)的農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展模式。其圖書配置的精細(xì)化思路、分類加工的標(biāo)準(zhǔn)化模式以及規(guī)范化的制度體系對于推動農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展起了積極的作用。［11］

3.5 依托圖書館專業(yè)人才優(yōu)勢對書屋管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其管理知識和依托書屋開展活動的能力，提高農(nóng)家書屋的吸引力和利用率

管理員是管好、用好農(nóng)家書屋的關(guān)鍵，各省市要制定適合本地書屋管理員培訓(xùn)的制度，明確規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)形式等。［12］綜合全國情況來看，公共圖書館和高校圖書館都承擔(dān)了對書屋管理員的培訓(xùn)任務(wù)。天津市書屋管理員培訓(xùn)由區(qū)、縣圖書館承擔(dān)，有崗前培訓(xùn)、考核上崗，崗后培訓(xùn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)兩種形式；［13］培訓(xùn)內(nèi)容為圖書管理業(yè)務(wù)流程，如圖書登記、分類、編目、排架等書屋日常管理的基本知識。河北師范大學(xué)圖書館農(nóng)家書屋志愿服務(wù)小組利用節(jié)假日走出去，到書屋幫扶點(diǎn)培訓(xùn)管理員，面對面、手把手進(jìn)行示范與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。甘肅非常重視書屋管理員的培訓(xùn)，蘭州、天水、隴西、玉門、金昌等市縣依托圖書館相繼開辦了農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班，主要從書刊管理、基本服務(wù)及管理員必備的業(yè)務(wù)知識等方面進(jìn)行了專題授課。通過培訓(xùn)，使管理員對書屋日常管理流程有了進(jìn)一步了解，提高了業(yè)務(wù)管理水平，為促進(jìn)農(nóng)家書屋管理規(guī)范化、科學(xué)化，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的基層文化服務(wù)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。［14］

書屋建起來不容易，如何持續(xù)發(fā)展、有效發(fā)揮作用，則是更大的考驗(yàn)。圖書館專業(yè)化援助模式目前還在探索階段，在實(shí)際運(yùn)作中可能會出現(xiàn)一些困難或不足，但從長遠(yuǎn)來看，這種模式將成為農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的有效模式之一。

［1］“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見［EB/OL］.［2013－07－31］．http://www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/306/2311/2009 12/693792.htm l．

［2］北京：農(nóng)家書屋怎么建農(nóng)民說了算［EB/OL］.［2013－07－31］．http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_ sdzx/2012-06/06/content_25351929.htm．

［3］楊玉芳．上海農(nóng)家書屋現(xiàn)狀分析及發(fā)展策略探討［J］．才智，2009（6）：258－260．

［4］“動”起來才有生命力——上海市農(nóng)家書屋調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.［2013－07－26］．http://www.chinaxwcb.com/2012-04/16/content_241104.htm．

［5］王宗義．農(nóng)家書屋建設(shè)與圖書館社會服務(wù)體系研究［J］．圖書與情報(bào)，2010（4）：13－20．

［6］柳斌杰．開創(chuàng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)新局面［EB/OL］.［2012－11－18］．http://www.zgnjsw.gov.cn/cms/html/ 306/2307/201209/767411.htm l.

［7］農(nóng)家書屋［EB/OL］.［2013－08－16］．http://www. zgnjsw.gov.cn/booksnetworks/contents/402/7864.htm l.

［8］謝志娟，呂寶林．隴原書香——農(nóng)家書屋，從甘肅走向全國［M］．蘭州：甘肅文化出版社，2012.

［9］趙虹，徐躍權(quán)．我國農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與策略［J］．圖書館學(xué)研究，2011（10）：92－96.

［10］王仕勇．推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)的思考［J］.出版發(fā)行研究，2012（8）：36－38.

［11］陳春云．公共圖書館與農(nóng)家書屋的精細(xì)化可持續(xù)發(fā)展［J］．圖書館雜志，2011（6）：53－54.

［12］李海春，王娜．農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)工作現(xiàn)狀與對策分析——以盤錦市農(nóng)家書屋建設(shè)情況為例［J］．圖書館界，2012（6）：87－89.

［13］薛調(diào)，等．農(nóng)家書屋管理員研究——以天津市為例［J］．圖書館學(xué)研究，2011（9）：88－92.

［14］玉門市舉辦農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班［EB/OL］.［2013－07－06］．http://archive.wenming.cn/gzyd/20 10-09/15/content_20910449.htm.

G258.23；G250.73

A

1005－8214（2014）09－0064－03

姚秀敏（1968－），女，教育學(xué)碩士，河北師范大學(xué)圖書館副研究館員，研究方向：信息教育與公共文化服務(wù)。

2014－01－08［責(zé)任編輯］閻秋娟

本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的圖書館專業(yè)化援助機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：12YJA870025）最終成果。