制定圖書館版權(quán)政策
——EIFL指南

圖書館電子信息聯(lián)盟

制定圖書館版權(quán)政策
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闡述什么是圖書館版權(quán)政策、圖書館制定版權(quán)政策的原因和必要性、版權(quán)政策的可能元素和常見問題，列舉網(wǎng)絡(luò)上的幾個(gè)版權(quán)政策的實(shí)例，分析如何起草一項(xiàng)版權(quán)政策，最后，簡要分析如何開展版權(quán)政策的教育和推廣工作。

圖書館 版權(quán)政策 制定

此指南意在突出考慮制定圖書館版權(quán)政策時(shí)應(yīng)注意的問題，包括如何起草一項(xiàng)版權(quán)政策以及該政策應(yīng)包含的要素。我們歡迎更多圖書館版權(quán)政策的實(shí)例。圖書館或來自EIFL合作伙伴的圖書館員制定版權(quán)政策時(shí)可以聯(lián)系“EIFL版權(quán)項(xiàng)目”獲得免費(fèi)的建議或支持。

1 什么是圖書館版權(quán)政策？

圖書館的版權(quán)政策是在圖書館提供服務(wù)時(shí)厘清版權(quán)問題、輔助圖書館及上級機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)的工具。它應(yīng)達(dá)到以下三個(gè)基本目標(biāo)：

?遵守——在對圖書館工作人員和用戶復(fù)制版權(quán)保護(hù)期內(nèi)資料進(jìn)行管理時(shí)保持一致性，以避免侵權(quán)行為，同時(shí)遵從本國版權(quán)法和本館電子資源的許可協(xié)議。

?指引——為圖書館工作人員和用戶提供與版權(quán)相關(guān)的圖書館服務(wù)與圖書館資源利用各方面的指導(dǎo)。

?教育——教育圖書館工作人員與用戶(如大學(xué)教師和學(xué)生)關(guān)于版權(quán)的知識。

圖書館應(yīng)定期檢查與更新版權(quán)政策以反映圖書館信息環(huán)境的變化，尤其是當(dāng)國家立法、圖書館電子資源的許可協(xié)議、圖書館工作人員和用戶對資源的使用發(fā)生改變以后，以及圖書館引進(jìn)新服務(wù)時(shí)。

2 為什么圖書館需要制定版權(quán)政策？

圖書館可能主動(dòng)決定制定版權(quán)政策，用以向圖書館工作人員和用戶提供圖書館工作方面的信息；也可能被上級管理機(jī)構(gòu)要求制定版權(quán)政策，作為知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的機(jī)構(gòu)政策的一部分。在這兩種情況下，圖書館版權(quán)政策旨在回答工作人員和用戶關(guān)于版權(quán)和圖書館服務(wù)提供方面的問題。它通常包含“常見問題”(FAQs)部分，幫助解答常見咨詢。通過明確指示能做什么和不該做什么，圖書館版權(quán)政策也是減輕圖書館和上級管理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的一個(gè)有效工具。

3 我的圖書館需要版權(quán)政策嗎？

首先，考慮版權(quán)政策是否對你的圖書館有益。起草一個(gè)版權(quán)政策需要花費(fèi)時(shí)間和精力，而且在某些情況下，一個(gè)對日常應(yīng)用來說過于僵化的版權(quán)政策不如沒有。

初步考慮的問題：

?圖書館提供了哪些服務(wù)，哪些會(huì)涉及到受版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容？

?這些服務(wù)如何遵循本國著作權(quán)法和/或圖書館的許可協(xié)議？

?例如，以下圖書館行為可能涉及到侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)：

o用戶自助復(fù)制(影印、打印、下載)

o圖書館工作人員為用戶復(fù)制

o館際文獻(xiàn)提供

o制作課程資料包

o館藏資源數(shù)字化

o孤兒作品的使用,例如數(shù)字化

?哪些風(fēng)險(xiǎn)行為不可行？

?哪些風(fēng)險(xiǎn)行為是可行的？

在考慮風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須考慮到上級機(jī)構(gòu)被權(quán)利人或者著作權(quán)集體管理組織(例如出版商協(xié)會(huì)或復(fù)制權(quán)組織)起訴的可能性。要注意這種風(fēng)險(xiǎn)通常由上級機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，因?yàn)閳D書館可能不是獨(dú)立的法人實(shí)體。因此，與機(jī)構(gòu)當(dāng)局討論風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任問題很重要。圖書館員通常不會(huì)以個(gè)人身份因其行為或縱容的行為被權(quán)利人起訴。然而也可能造成其他后果，例如影響該圖書館員的職業(yè)前景。

?該政策是否會(huì)被遵守？如果沒有遵守，我們怎樣處理？

?如果版權(quán)政策沒有被遵守，會(huì)對工作人員、圖書館、機(jī)構(gòu)造成怎樣的法律、制度和其他后果？

?是否已有關(guān)于版權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)政策？如果有，圖書館版權(quán)政策如何與之相符？

4 制定版權(quán)政策

如果你決定制定一項(xiàng)版權(quán)政策，它應(yīng)當(dāng)：

(1)幫助明確圖書館員和用戶在版權(quán)法規(guī)定下有哪些自由，以及確保符合法律規(guī)定；

(2)為圖書館工作人員提供足夠的信息以支持他們在版權(quán)清算和數(shù)字化問題上的決策；

(3)為解決版權(quán)方面常見問題提供確定信息；

(4)幫助確保符合圖書館持有的許可協(xié)議。

該政策可能包括一些或全部下列元素：

(1)政策目的

(2)關(guān)于圖書館提供知識和學(xué)習(xí)資料獲取角色和使命的原則、以及圖書館遵循所有相關(guān)國家立法的責(zé)任的聲明

(3)國家版權(quán)法的基本知識——與圖書館服務(wù)提供的相關(guān)規(guī)定，尤其是例外與限制

(4)用戶規(guī)則——指導(dǎo)用戶行為符合法律或協(xié)議許可

?用戶復(fù)制行為

?教學(xué)人員為教育和研究目的的復(fù)制

?學(xué)生為學(xué)習(xí)和研究目的的復(fù)制

?為方便殘障人士使用而進(jìn)行的復(fù)制

?在圖書館中使用數(shù)碼相機(jī)或手持式掃描儀

?格式轉(zhuǎn)換

?在電子學(xué)習(xí)工具上使用圖書館的資源

(5)圖書館員復(fù)制文獻(xiàn)和為以下目的進(jìn)行文獻(xiàn)數(shù)字化的程序：

?用戶個(gè)人使用

?教育和學(xué)習(xí)(在教室或遠(yuǎn)程學(xué)習(xí))

?研究目的

?圖書館內(nèi)部用途

?殘障人士使用

(6)尋求允許/版權(quán)清算——關(guān)于如何實(shí)施的建議

(7)學(xué)生作品(如論文和學(xué)位論文)的版權(quán)

(8)抄襲

(9)本圖書館管理的開放存取庫——存取庫許可和規(guī)定

(10)免責(zé)聲明

(11)索引和/或目錄

(12)版權(quán)問題的聯(lián)系人

(13)常見問題

5 其他圖書館的版權(quán)政策什么樣？

許多圖書館(或機(jī)構(gòu)的)版權(quán)政策發(fā)布在網(wǎng)上，以下是一些實(shí)例。需要注意的是這些版權(quán)政策的制定遵循的是本國的版權(quán)法律，因此這些政策的結(jié)構(gòu)能提供參考，但是內(nèi)容不一定適合您所在的國家。另外，將它們列在這里只是為了舉例，并不意味著任何建議或認(rèn)可。

英國高等教育機(jī)構(gòu)版權(quán)頁面http://www.lboro.ac.uk/library/skills/crightpages.html。

合理使用和版權(quán)指南與政策h(yuǎn)ttp://fairuse.stanford.edu/library_resources/——一些美國大學(xué)、協(xié)會(huì)和組織的版權(quán)政策鏈接。

兩個(gè)有用的模板：

亞歷山大圖書館(埃及)http://www.bibalex.org/libraries/presentation/static/15680.aspx。

牛津大學(xué)博多萊安圖書館(英國)http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。

6 常見問題

“常見問題”(FAQs)是為回答圖書館工作人員和用戶問題提供清晰簡明的信息的一種有效方式。

下列問題來自于牛津大學(xué)博多萊安圖書館http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright。相應(yīng)的答案參見http://www.bodleian.ox.ac.uk/bodley/services/copy/copyright，需要注意的是這些答案也許并不適用于您所在的國家。

適用于每個(gè)人的問題：

1-1: 我能從圖書和期刊中影印多少內(nèi)容？

1-2: 在其他哪些條件下能夠復(fù)制資料？

1-3: 資料的版權(quán)保護(hù)期有多長？

1-4: 如果作品不在版權(quán)保護(hù)期內(nèi)，我可以自由復(fù)制嗎？

1-5: 這本書/期刊歸我所有，為什么我不能隨意影??？

1-6: 我可以把這篇文章掃描以后放在網(wǎng)站上嗎？

1-7: 我可以把這篇文章拷在光盤里嗎？

1-8: 在沒有尋求權(quán)利人允許的情況下，我可以有哪些方式使用網(wǎng)頁？

1-9：我可以把這個(gè)鏈接設(shè)置在我的網(wǎng)頁上嗎？

1-10: 我可以從電子期刊上下載或打印文章嗎？

1-11: “文字資料”在版權(quán)術(shù)語中是什么意思？

1-12: 我怎樣獲得復(fù)制資料的許可？

特殊資料的問題：

2-1: “藝術(shù)資料”在版權(quán)術(shù)語中是什么意思？

2-2: 復(fù)制地圖有哪些規(guī)定？

2-3: 復(fù)制英國政府出版物有哪些規(guī)定？

2-4: 復(fù)制英國報(bào)紙有哪些規(guī)定？

2-5: 復(fù)制樂譜和錄制的音樂有哪些規(guī)定？

2-6: 關(guān)于錄制廣播和電視節(jié)目有哪些規(guī)定？

2-7: 錄制英國開放大學(xué)(一所遠(yuǎn)程教育大學(xué))的電視節(jié)目有什么規(guī)定？

2-8: “口述歷史”或類似項(xiàng)目會(huì)有哪些版權(quán)問題？

2-9: 使用藝術(shù)作品(例如圖書插圖)制作幻燈片有哪些規(guī)定？

2-10: 我可以在我的網(wǎng)頁上使用這張圖嗎？

適用于學(xué)生的問題：

3-1: 為了完成論文/學(xué)位論文/項(xiàng)目/評論性文章的需要，我可以復(fù)制資料嗎？

適用于教學(xué)人員的問題：

4-1: 這篇文章/這一章/這本書是我寫的，為什么我不能任意影?。?/p>

4-2: 我能為了我的研究需要復(fù)印這個(gè)資料嗎？

4-3: 在我的一次性講座中制作幻燈片展示一張受版權(quán)保護(hù)的圖片是否需要獲得許可？

4-4: 使用幻燈機(jī)或類似設(shè)備展示一張受版權(quán)保護(hù)的圖片是否需要獲得許可？

4-5: 我可以為我的學(xué)生打印一個(gè)網(wǎng)頁并復(fù)制嗎？

4-6: 我可以將零碎的或者完整的課程閱讀材料制作多份影印件在課堂上分發(fā)嗎？

4-7: 我可以為遠(yuǎn)程學(xué)員復(fù)印資料嗎？

4-8: 針對為視障學(xué)生復(fù)印有哪些規(guī)定？

4-9: 這篇文章是我撰寫的，我能否將它的影印件放入圖書館的“短期借閱館藏”中？

4-10: 我在設(shè)置考試題目時(shí)是否能復(fù)制某份資料？

4-11: 我是否能向除了學(xué)生和同事之外的人分發(fā)資料的復(fù)印件？

適用于圖書館的問題：

5-1: 關(guān)于圖書館工作人員復(fù)印有哪些規(guī)定(例如特藏資料、遠(yuǎn)程網(wǎng)站、遠(yuǎn)程讀者)？

5-2: 版權(quán)許可代理機(jī)構(gòu)(CLA)允許做什么？

5-3: 復(fù)制視聽資料有哪些規(guī)定？

5-4: 復(fù)制非正式出版物有哪些規(guī)定？

7 如何起草圖書館版權(quán)政策

7.1 征詢意見

圖書館在支持教師和學(xué)生的教學(xué)與研究方面的活動(dòng)與服務(wù)范圍很廣泛，因此征詢意見有助于明確版權(quán)政策的相關(guān)問題。

建議的有代表性征詢意見對象范圍：

(1)圖書館同事——尤其是一線工作人員和處理版權(quán)清算、數(shù)字資源許可、翻印許可等版權(quán)問題的工作人員。

(2)學(xué)術(shù)、行政和管理人員。

(3)學(xué)生代表，例如學(xué)生會(huì)或圖書館學(xué)生委員會(huì)。

7.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

征詢意見之后，應(yīng)針對圖書館提供或計(jì)劃提供的活動(dòng)與服務(wù)潛在的侵權(quán)責(zé)任實(shí)施一個(gè)簡單的風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)有圖書館或機(jī)構(gòu)的法律顧問或機(jī)構(gòu)的法律學(xué)院參與。

7.3 免責(zé)聲明

版權(quán)政策中納入免責(zé)聲明十分重要。免責(zé)聲明有助于減少貴機(jī)構(gòu)在版權(quán)政策中提供信息所承擔(dān)的責(zé)任，但是：

(1)如果版權(quán)政策中提供的信息有誤，受其影響的人要尋求賠償，免責(zé)聲明不會(huì)使你完全免除責(zé)任。但是它能夠表明所提供的建議或信息的基礎(chǔ)以及適用限制。

(2)免責(zé)聲明應(yīng)指出所提供信息、說明或建議的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，但并不構(gòu)成任何法律建議。如有需要，應(yīng)向機(jī)構(gòu)的法律部門尋求法律建議。

通常免責(zé)聲明如下所示：

本文檔中的內(nèi)容不構(gòu)成法律建議協(xié)議或?qū)е隆奥蓭?當(dāng)事人”關(guān)系的建立。[機(jī)構(gòu)名稱]已盡最大努力確保本文檔信息的準(zhǔn)確性，因此不承擔(dān)與此相關(guān)的任何行為或不作為的法律或其他責(zé)任。

7.4 再次征詢意見

將起草的版權(quán)政策交付給最初向其征詢意見的利益相關(guān)人員。組織一次會(huì)議或搜集反饋信息可能很有用，可以在完成政策起草之前將利益相關(guān)者的評價(jià)考慮在內(nèi)。這有助于增進(jìn)利益相關(guān)者對政策的理解，將它視為有效工具。

圖書館版權(quán)政策得到上級機(jī)構(gòu)的正式采納或批準(zhǔn)很重要。

8 教育與推廣

為了讓版權(quán)政策行之有效，除了將其公布出來以外，還應(yīng)通過教育與培訓(xùn)工作人員和用戶積極推廣。

(1)對于圖書館工作人員，可以采取由當(dāng)?shù)貓D書館版權(quán)專家講授短期研討班或?yàn)槠谝惶斓恼n程等形式進(jìn)行。課程應(yīng)側(cè)重于該政策的不同方面，并且提供一些普及性的知識以提高版權(quán)問題意識。

(2)對于機(jī)構(gòu)工作人員(如教師)和學(xué)生，可以分階段提供培訓(xùn)內(nèi)容，作為圖書館入門指導(dǎo)和信息素養(yǎng)技能培訓(xùn)的一部分。

這種面對面的活動(dòng)還可能給圖書館帶來有益的邊際作用，因?yàn)檫@些活動(dòng)使圖書館成為一個(gè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識中心，提升了圖書館的地位。

(本文由邱奉捷譯自EIFL. Developing a library copyright policy: an EIFL guide[EB/OL]. (2012-02-13)[2014-02-15].http://www.eifl.net/news/developing-library-copyright-policy-eifl-guid，中、英文摘要與關(guān)鍵詞均為譯者添加。)

(責(zé)任編校 田麗麗)

FormulatingaLibraryCopyrightPolicy:AnEIFLGuide

Electronic Information for Libraries

This paper elaborates on the substance of a library copyright policy, the reasons for and the necessity of formulating such a policy, its possible elements and usual problems, and lists several copyright policies online as examples. It also shows the ways to draft a library copyright policy and finally briefly analyzes how to publicize the library copyright policy.

library; copyright policy; formulation

G250.7

邱奉捷，女，館員，發(fā)表論文7篇，合作專著1部。

圖書館電子信息聯(lián)盟(Electronic Information for Libraries，簡稱EIFL)成立于1999年，是一個(gè)國際性的非盈利組織，最初致力于倡導(dǎo)中、西歐的學(xué)術(shù)圖書館獲取商業(yè)電子期刊資源，隨著不斷的發(fā)展，現(xiàn)該組織的成員館已經(jīng)遍布世界歐亞非大陸超過45個(gè)國家，幫助廣大發(fā)展中國家獲取數(shù)字資源和知識。