基于協(xié)同創(chuàng)新視角的同類型高校聯(lián)盟工作研究
——以全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會為例

李偉華，任雪浩，周秀峰

（1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨政辦公室，天津 300222；2.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)工會，天津 300222）

基于協(xié)同創(chuàng)新視角的同類型高校聯(lián)盟工作研究
——以全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會為例

李偉華1，任雪浩1，周秀峰2

（1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨政辦公室，天津 300222；2.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)工會，天津 300222）

針對國家協(xié)同創(chuàng)新政策的現(xiàn)實要求，以全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟為例，分析了其發(fā)展的新模式，提出了協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略，即在聯(lián)盟體系建設(shè)和職教師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上加強合作，實現(xiàn)全方位、多層次、專業(yè)化的合作模式。

高校聯(lián)盟；協(xié)同創(chuàng)新；職業(yè)院校

“戰(zhàn)略聯(lián)盟”是現(xiàn)代組織形式之一，被稱為“20世紀(jì)末最重要的組織創(chuàng)新”[1]。高校追求“戰(zhàn)略聯(lián)盟”已逐漸成為許多高校發(fā)展的首要戰(zhàn)略選擇。有研究者稱“這種通過協(xié)議、契約而結(jié)成的優(yōu)勢互補或相長的松散的合作模式，從經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，引導(dǎo)中國高校之間的競爭方式從個體競爭開始轉(zhuǎn)向合作競爭”[2]，全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會就是這樣一種“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。它成立于2006年，在教育部指導(dǎo)下，以服務(wù)國家職業(yè)教育戰(zhàn)略為己任，通過加強國內(nèi)外培養(yǎng)職業(yè)教育教師院校的交流、交往與合作，探索全國高等職業(yè)技術(shù)師范院校教育教學(xué)改革，不斷提高職業(yè)技術(shù)師范教育教學(xué)水平，為我國職業(yè)教育快速發(fā)展發(fā)揮積極作用。但是，現(xiàn)實問題是，在這個聯(lián)盟下，在職教師資人才培養(yǎng)甚至服務(wù)國家重大項目上還存在一些壁壘，作用發(fā)揮不夠明顯，這種狀態(tài)將會導(dǎo)致聯(lián)盟淺表化。如何使全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會（聯(lián)盟）同時實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，契合政策導(dǎo)向，對于全國獨立設(shè)置的8所高校發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實意義。因此，本文將詳細(xì)回顧“全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟”產(chǎn)生發(fā)展，在對其深入剖析的基礎(chǔ)上，從協(xié)同創(chuàng)新的視角出發(fā)，提出其未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略選擇。

1 成立背景、取得成果及存在問題

1.1 成立背景及合作機制

新世紀(jì)以來，隨著我國職業(yè)教育快速發(fā)展，國家迫切需要大量的高素質(zhì)職教師資。在這種形勢下，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)按照教育部師范司、職成司的要求，于2006年5月牽頭組織8所全國獨立設(shè)置的職業(yè)院校成立了全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會，8所學(xué)校分別是天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、江西科技師范大學(xué)、河南科技學(xué)院、江蘇理工學(xué)院、安徽科技學(xué)院、河北科技師范學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院。組織機構(gòu)由全體會議、主席、秘書處和顧問組成。全體會議是聯(lián)席會的主體，由職技高師學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員組成，其主要職能為：建立職技高師培養(yǎng)經(jīng)驗交流的平臺，加強校際交流，促進(jìn)共同進(jìn)步；加強學(xué)校與政府的對話，就當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和教育改革中的熱點問題進(jìn)行研討，并形成研究報告，向政府提出有利于我國職技高師發(fā)展的政策建議。會議通過章程，選舉天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為聯(lián)席會議主席單位，把職業(yè)院校聯(lián)席會確定為基本組織形式。

聯(lián)盟的宗旨是在教育部指導(dǎo)下，服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展，緊密圍繞全國職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，密切配合我國政府實施的各項教育改革重大工程，積極推進(jìn)全國職業(yè)院校教師教育體系建設(shè)。組織運行以《聯(lián)席會章程》為依據(jù)，運行“政府統(tǒng)籌、協(xié)商決策、資源共享、發(fā)揮主導(dǎo)作用”的合作機制?！罢y(tǒng)籌”是在教育部指導(dǎo)下，分析研究職業(yè)教育發(fā)展需求，充分整合聯(lián)盟單位的共同資源，開展職業(yè)教育方面的服務(wù)及相關(guān)工作?！皡f(xié)商決策”是聯(lián)盟每年召開一次全體大會，研究國家職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)展形勢和重大事項，決定聯(lián)盟年度重要工作，確定年度工作計劃?！百Y源共享”是確定各成員單位的共享資源，通過民主協(xié)商，制定聯(lián)盟資源使用方案，充分發(fā)揮共享資源的效益。“發(fā)揮主導(dǎo)作用”是積極發(fā)揮各聯(lián)盟單位主導(dǎo)作用，逐步實現(xiàn)開放教育、系統(tǒng)育人、合作共贏，在職教師資培養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

1.2 主要成果和存在的問題

教育部領(lǐng)導(dǎo)非常重視獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟建設(shè)工作，要求把聯(lián)盟建設(shè)成為國家職業(yè)教育戰(zhàn)略決策輔助平臺、信息共享平臺、資源交換平臺、文化建設(shè)平臺，成為國家職業(yè)教育教師信息的中心區(qū)、聲譽的輻射源、教學(xué)改革的催生地。幾年來，聯(lián)席會為國家職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是建立國家職業(yè)教育咨詢服務(wù)平臺。聯(lián)盟積極向教育部建言獻(xiàn)策，形成《關(guān)于加強職教師資培養(yǎng)工作的若干意見》草案，推動教育部制定《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》。針對教育部《關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中主要職教師資培養(yǎng)的最新政策，向教育部提出關(guān)于雙師型職教師資專業(yè)化建設(shè)有關(guān)建議。

二是建立職業(yè)教育經(jīng)驗交流平臺。聯(lián)盟每年舉行一次工作經(jīng)驗交流活動，圍繞職教師資培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)等內(nèi)容，及時總結(jié)和推廣新思路、新做法。如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施卓越工程師和卓越職教師資培養(yǎng)方案；江西科技師范大學(xué)實施“職教師資培養(yǎng)模式創(chuàng)新工程”，培養(yǎng)高層次職教人才，開展校企合作一體化人才培養(yǎng)，構(gòu)建特色鮮明的職教培養(yǎng)體系。河南科技學(xué)院構(gòu)建“四雙”工程人才培養(yǎng)模式，開展了“專業(yè)+專項+專證”和“學(xué)科+專業(yè)+基地+公司+農(nóng)戶（企業(yè)）”的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實踐[3]。

三是搭建職業(yè)教育宣傳平臺。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)牽頭承辦教育部、財政部聯(lián)合主辦的中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃成果展，展示國家“十一五”期間實施教師素質(zhì)提高計劃取得豐碩的成果。聯(lián)盟利用聯(lián)盟校主辦刊物，及時、全面、權(quán)威地反映我國職業(yè)教育各方面的發(fā)展與改革情況，提高我國職業(yè)教育的資源共享度，擴大我國職業(yè)教育的影響。

盡管全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟取得了一些成績，但是還存在很多問題，如：組織結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，聯(lián)盟單位同質(zhì)性較強，制約聯(lián)盟深層次發(fā)展，應(yīng)當(dāng)擴大聯(lián)盟范圍，吸納其他培養(yǎng)職教師資高校、中等職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)加入；功能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，內(nèi)部合作程度不高，在教學(xué)資源、科研資源、管理理念等方面實質(zhì)性交流不夠；服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強，要緊密聯(lián)系國家職業(yè)教育發(fā)展形勢和社會需求，在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。

2 聯(lián)席會發(fā)展戰(zhàn)略選擇

2.1 2011協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

2011年胡錦濤總書記在清華大學(xué)建校100周年大會上提出了“通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作”[4]。為了貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神，教育部、財政部決定實施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），這成為提高高等教育整體水平，提升高校創(chuàng)新能力，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的一項重大舉措。2013年1月中旬至4月初，教育部、財政部組織了2012年度協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定工作。經(jīng)過專家初審、會議答辯、現(xiàn)場考察、綜合咨詢等環(huán)節(jié)，認(rèn)定14個2012年度協(xié)同創(chuàng)新中心，協(xié)同創(chuàng)新工作從政策層面落實到具體操作上?？v觀這些協(xié)同創(chuàng)新中心，大都是通過高校與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的合作聯(lián)盟，激活整合創(chuàng)新要素，實現(xiàn)效率的最大化，從而達(dá)到增加價值和創(chuàng)造價值的效果，從而提升其創(chuàng)新能力的行為，“協(xié)同創(chuàng)新是不同創(chuàng)新主體（國家、區(qū)域、企業(yè)、高校和科研院所）的創(chuàng)新要素的有機配合，通過復(fù)雜的非線性相互作用產(chǎn)生單獨要素所無法實現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的過程”[2]?？傊?，這些協(xié)同創(chuàng)新的成立，打破創(chuàng)新要素之間的各種壁壘，使各創(chuàng)新主體向共同的目標(biāo)進(jìn)行整合與協(xié)調(diào)，為解決全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟存在問題提供了新的發(fā)展思路，有利于發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.2 聯(lián)席會發(fā)展戰(zhàn)略

協(xié)同創(chuàng)新視角給全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會新的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，該聯(lián)席會可以通過深化改革促進(jìn)發(fā)展，清除制約職業(yè)教育聯(lián)盟化的體制、機制和制度性障礙，充分地挖掘各校和社會的資源，使有限的職業(yè)教育資源得到更好的利用。具體而言：

一是加強建設(shè)聯(lián)盟體系。教育部副部長魯昕在職業(yè)院校校長現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略專題研究班上曾經(jīng)指出，要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須要把加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)作為基本方向和戰(zhàn)略任務(wù)。職業(yè)教育發(fā)展方向為全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)席會聯(lián)盟的發(fā)展提供了思路借鑒，聯(lián)盟需要在運作機制上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，吸納其他培養(yǎng)職教師資高校（同濟大學(xué)、河北師范大學(xué)等）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位及中等職業(yè)學(xué)校加盟，提升聯(lián)盟層次和水平；以校企合作為重點，深化校企合作機制，8所職業(yè)院校要在所在省市牽頭組建由職技高師、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)組成的覆蓋全省、面向周邊地區(qū)特別是西部的職教教師教育區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟體系，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)的作用。如吉林工程技術(shù)師范學(xué)院已經(jīng)在2010年率先牽頭組建吉林省職教教師教育聯(lián)盟，該聯(lián)盟有國家級重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地院校2所、省級職教師資培訓(xùn)基地院校8所、高職院校5所、中職學(xué)校26所、省內(nèi)外大中型企業(yè)14家、行業(yè)協(xié)會3個，創(chuàng)建校-企-校教師教育聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式[5]，創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體制機制。其他7所院校應(yīng)向吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)習(xí)經(jīng)驗，盡快在本省建立職教聯(lián)盟體系，發(fā)揮集團(tuán)化建設(shè)的優(yōu)勢。

二是在職教師資培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和提高質(zhì)量上加強合作。探索適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)機制，組織召開全國獨立設(shè)置職業(yè)院校教學(xué)工作會議，在提高教學(xué)質(zhì)量、建立適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系等方面交流經(jīng)驗。如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)于2012年成功獲批服務(wù)國家特殊需求博士學(xué)位“雙師型”職教師資人才培養(yǎng)項目，并創(chuàng)建合作定向培養(yǎng)免費中職師范生的新機制，與甘肅省、溫嶺市簽訂合作培養(yǎng)免費中職師范生協(xié)議，免費師范生培養(yǎng)擴大到7個省市。這些在人才培養(yǎng)方面創(chuàng)建的經(jīng)驗都可以在聯(lián)盟中加以推廣。另外，組織聯(lián)盟單位共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在教師資格認(rèn)證課程開發(fā)、理論實踐一體化課程建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)課程建設(shè)、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、職業(yè)文化與企業(yè)文化進(jìn)課堂等方面進(jìn)行探索，形成新的教育思路和機制。

三是在協(xié)同研究和服務(wù)國家重大項目上加強合作。各聯(lián)盟單位積極發(fā)揮作用，切實在國家戰(zhàn)略咨詢、職教師資培養(yǎng)、社會服務(wù)等領(lǐng)域形成有機聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)盟整體作用。如天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)在2012年成立世界技能大賽中國研究中心，提高我國技能人才科學(xué)培養(yǎng)、訓(xùn)練及其參與競技的水平，為國家參加第42屆世界技能大賽提供服務(wù)，其他7所高?？梢耘汕矁?yōu)秀教師參與研究中心工作，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才服務(wù)；再如吉林工程技術(shù)師范學(xué)院成立國家職業(yè)技術(shù)教育文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)檢測中心，開展國家、國際職業(yè)教育發(fā)展重要信息與數(shù)據(jù)收集、跟蹤和比較分析工作，成為開放式的高端研究平臺，其他7所院校也可以在這方面選派專家參與開展我國職業(yè)教育教育政策、制度、宏觀標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè)發(fā)展國際比較等研究，為教育部及地方政府部門提供決策咨詢服務(wù)；還可以發(fā)揮服務(wù)職教方面的優(yōu)勢，在服務(wù)中職示范校項目上加強合作。根據(jù)中職示范校建設(shè)計劃的內(nèi)容和目標(biāo)，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，發(fā)揮合作優(yōu)勢，積極承擔(dān)或協(xié)助開發(fā)示范校建設(shè)項目，在師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實訓(xùn)基地建設(shè)和數(shù)字化校園建設(shè)等方面，為中職示范校的建設(shè)提供有效的幫助和指導(dǎo)。

3 結(jié)束語

全國獨立設(shè)置職技高師院校聯(lián)盟要想發(fā)揮整體上的作用，必須破解影響發(fā)展的壁壘，進(jìn)一步解放思想，樹立開放理念，確立資源共享、優(yōu)勢互補的資源開發(fā)意識，只有這樣，聯(lián)盟整體效應(yīng)才會顯現(xiàn)，在職教服務(wù)上才能有更大的突破。

［1］ 程勉中．高校的戰(zhàn)略聯(lián)盟［J］．高教探索，2005（2）：47-49．

［2］ 凌健，陶建芬.協(xié)同創(chuàng)新視角下高校聯(lián)盟發(fā)展模式研究［J］.浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013（12）：138-142.

［3］ 趙新亮，劉明久，王清連.構(gòu)建學(xué)科-專業(yè)-基地-公司-農(nóng)戶實踐教學(xué)載體的探索與實踐［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（11）：37-40.

［4］ 胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話［N］．人民日報，2011-04-25（1）.

［5］ 王建華，劉君義，甄國紅.基于校-企-校教師教育聯(lián)盟人才培養(yǎng)模式探索與實踐［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2012（11）：74-76.

League universities based on collaborative innovation perspective——Taking Independent National Vocational and Technical Teachers College Joint Council as an example

LI Wei-hua1，REN Xue-hao1，ZHOU Xiu-feng2
（1.Normal Party Office，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China；2.Union，Tianjin University of Technology and Education，Tianjin 300222，China）

According to the practical requirements of the national collaborative innovation policies，taking the National U-nion of Teachers College Vocational Technical independently as an example，the new mode of development is analyzed and collaborative innovation development strategies are proposed strengthen the system in the fields of alliances building and vocational teacher training standards for all-round，multi-level，professional cooperation.

university union；collaborative innovation；vocational schools

G647

A

2095－0926（2014）01－0058－03

2014-01-27

天津市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃重點項目（VE2004）.

李偉華（1979—），男，高級政工師，研究方向為職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略.