河南省家庭農(nóng)場發(fā)展探析

馬衛(wèi)國

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河南省家庭農(nóng)場發(fā)展探析

馬衛(wèi)國

（黃淮學院 社會管理系，河南 駐馬店 463000）

目前，家庭農(nóng)場在河南省發(fā)展勢頭強勁，但還存在領(lǐng)導重視不夠、宣傳力度不強和農(nóng)民心存疑慮等問題，要實現(xiàn)家庭農(nóng)場健康、有序的發(fā)展，各級政府需出臺優(yōu)惠政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，拓寬融資途徑，加強人才培養(yǎng)，提供有力的安全保障。

家庭農(nóng)場；優(yōu)惠政策；健康發(fā)展

家庭農(nóng)場是指以家庭為基本單位，以適度規(guī)模土地為勞動對象，以有效率的勞動、商業(yè)化的資本和現(xiàn)代化的技術(shù)為生產(chǎn)要素，以商品化生產(chǎn)為主[1]78，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體[2]13。從經(jīng)營規(guī)模上看，家庭農(nóng)場是介于傳統(tǒng)小農(nóng)戶和雇工農(nóng)場之間的一種適度規(guī)模的經(jīng)營模式。它可以解決傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營面積小、資金投入分散、機械化和專業(yè)化程度低等問題，同時又能避免雇工農(nóng)場企業(yè)化運作風險殃及農(nóng)民的情況發(fā)生。2013年的中央一號文件首次明確提出家庭農(nóng)場的概念，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一種嘗試，可以充分發(fā)揮家庭承包經(jīng)營制度的優(yōu)越性，改善一些地方農(nóng)村無人種地的狀況，促進科學技術(shù)的應用與規(guī)模效益的實現(xiàn)[3]552。家庭農(nóng)場是我國實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的較好途徑，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個推動器，其出現(xiàn)和發(fā)展能極大地促進我國尤其像河南這樣的農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮，進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

一、河南省發(fā)展家庭農(nóng)場的意義

(一) 有利于加速河南省城鎮(zhèn)化進程

河南既是人口大省又是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民人口占全省較大比例，城鎮(zhèn)化進程緩慢已成為當前阻礙河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。強迫農(nóng)民進城的被動城鎮(zhèn)化不符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，不僅無益于河南省社會經(jīng)濟發(fā)展，還有可能帶來一些社會不穩(wěn)定因素。只有想方設(shè)法解除農(nóng)民的后顧之憂，打消他們心中的疑慮，才能讓他們主動出讓土地的經(jīng)營權(quán)，引導他們自愿走進城鎮(zhèn)。

事實證明，家庭農(nóng)場經(jīng)營是解決這一矛盾的有效辦法，是推動河南省城鎮(zhèn)化進程的最主要力量。比如，2013年河南省家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化效果較好，全省城鎮(zhèn)化率達到43.8%，比2012年提高了1.4個百分點。2012年，河南新增農(nóng)民專業(yè)合作社2.5萬戶，達到7萬戶；新增城鎮(zhèn)就業(yè)143.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人[4]。

(二) 有利于優(yōu)化河南省農(nóng)村資源配置

河南省目前存在一定量的荒山、荒地、荒水、荒灘以及效益低下的老基地等閑置資產(chǎn)。要使這些農(nóng)村資源得到有效利用，河南省就必須充分利用家庭農(nóng)場的人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源。家庭農(nóng)場經(jīng)營可以廣泛吸納資金，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的新型農(nóng)民，通過運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技增加資本投入、提高經(jīng)營者素質(zhì)、改進生產(chǎn)設(shè)備、不斷降低生產(chǎn)成本等，以最大限度地提高土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變[5]26，加速河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

(三) 有利于激發(fā)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力

由于家庭農(nóng)場引入現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營和管理模式，采用法人治理結(jié)構(gòu)，明確界定投資者、經(jīng)營者和勞動者的利益關(guān)系，產(chǎn)權(quán)明晰，利益直接，責任分明，從而能夠大大激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，使承包經(jīng)營煥發(fā)出新的活力與生機。

(四) 有利于河南省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。家庭農(nóng)場經(jīng)營的興起，已經(jīng)成為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎，極大拉動了河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是河南省農(nóng)業(yè)增效的新亮點。家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)整體效益提高的同時，也為直接參與農(nóng)場經(jīng)營的農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來源。由于家庭農(nóng)場采取專業(yè)化和規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營模式，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)崗位，從而增加了河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入。

二、河南省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

早在20世紀80年代末，河南省個別經(jīng)濟發(fā)展較快的市縣就已涌現(xiàn)出一批實行適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶。這些農(nóng)戶被當?shù)厝朔Q種糧大戶或養(yǎng)殖大戶，其實質(zhì)就是小型的家庭農(nóng)場主。然而，這種要求具有一定規(guī)模，并且實行專業(yè)化和集約化經(jīng)營的家庭農(nóng)場，在河南省廣大農(nóng)村只是極少數(shù)，占主體地位的仍是小型農(nóng)戶的經(jīng)營方式。直到2013年中央一號文件發(fā)布以后，河南省委省政府才隨之出臺了河南省三號文件，明確提出鼓勵和支持家庭農(nóng)場的發(fā)展。各級地方政府也制定了相關(guān)政策和意見，明確了家庭農(nóng)場發(fā)展思路，給予農(nóng)戶政府引導和政策支持，以培育模范家庭農(nóng)場為突破口，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，著力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好更快發(fā)展。

2013年10月10日，河南省工商局發(fā)布《關(guān)于做好家庭農(nóng)場登記管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），確定河南省家庭農(nóng)場市場主體地位，允許經(jīng)營者申辦個體戶、有限責任公司等?！兑庖姟访鞔_指出，河南省行政區(qū)劃內(nèi)，以家庭成員為主要經(jīng)營者，通過經(jīng)營自己承包或租賃他人承包的農(nóng)村土地、林地、山地、水域等，從事適度規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，均可以依法登記為家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場除了可按《意見》規(guī)定進行轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大之外，河南省工商局還將通過以下四項措施扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大：一是大力實施商標戰(zhàn)略，指導更多家庭農(nóng)場進行商標國際注冊，對獲得國家馳名商標的家庭農(nóng)場一次性獎勵50萬元；二是鼓勵符合條件的家庭農(nóng)場利用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、債權(quán)出資、動產(chǎn)抵押、商標專用權(quán)質(zhì)押等方式進行融資登記，廣辟融資渠道；三是充分發(fā)揮工商部門與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，積極搭建家庭農(nóng)場與金融機構(gòu)溝通的橋梁，促進家庭農(nóng)場與金融機構(gòu)互信互惠、合作共贏；四是在全省各級工商行政服務(wù)窗口開辟家庭農(nóng)場綠色通道，實行首問負責制和限時辦結(jié)制，深入開展行政指導，主動貼近家庭農(nóng)場的實際需求，幫助解決經(jīng)營過程中面臨的困難和問題，全力打造便捷高效的轉(zhuǎn)型升級服務(wù)平臺。

除省政府高度重視外，各級地方政府也相繼出臺各種政策，幫助和扶持“家庭農(nóng)場”的發(fā)展。如一些市縣成立“家庭農(nóng)場”創(chuàng)建服務(wù)領(lǐng)導小組，把扶持家庭農(nóng)場工作納入年度目標考核；放寬“家庭農(nóng)場”名稱、注冊資金、經(jīng)營范圍和經(jīng)營模式注冊登記；對“家庭農(nóng)場”實行“一對一”跟蹤服務(wù)；拿出一定資金，把家庭農(nóng)場納入農(nóng)業(yè)獎補范圍；促進支農(nóng)項目與家庭農(nóng)場的對接，優(yōu)先考慮家庭農(nóng)場參與項目申報實施；對家庭農(nóng)場在辦理納稅申報、減免稅等方面實行一站式受理、一次性辦結(jié)、降低農(nóng)貸門檻，幫助農(nóng)場主融資等。

自2013年中央一號文件公布以來，河南省愈來愈多的農(nóng)民勇于承包土地，從事規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，眾多種（養(yǎng)）大戶申請“家庭農(nóng)場”執(zhí)照，向“家庭農(nóng)場主”靠近。截至2013年10月底，全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場共4432戶，其中，以個體工商戶形式登記的有2498戶，以個人獨資企業(yè)形式登記的有1928戶，以有限公司形式登記的有6戶[6]。

三、河南省家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

發(fā)展家庭農(nóng)場涉及眾多農(nóng)民的利益，河南省在推進家庭農(nóng)場的過程中也遇到了一些困難和障礙。

(一) 對“家庭農(nóng)場”的理解不到位，重視程度不夠

盡管2013年中央一號文件提及了“家庭農(nóng)場”這一概念，但卻未對其做出明確界定，沒有給出統(tǒng)一標準。這就使相關(guān)部門在如何扶持、如何引入登記制度、如何給予政策優(yōu)惠等一系列具體問題時，不知從何入手。同時，作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，對家庭農(nóng)場的認識也不清楚，概念模糊，缺乏市場意識，容易滿足于現(xiàn)狀，組建家庭農(nóng)場的積極性不高。此外，有些主管部門的領(lǐng)導對發(fā)展家庭農(nóng)場的重要性缺乏認識，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體——家庭農(nóng)場尚未予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。

(二) 對發(fā)展“家庭農(nóng)場”的政策宣傳不夠，廣大農(nóng)民心存疑慮

近期，國家、省、市、縣等各級相關(guān)行政部門分別出臺了關(guān)于發(fā)展“家庭農(nóng)場”的諸多保障和優(yōu)惠政策，但這些政策沒有很好地在第一時間被廣大農(nóng)民所了解和掌握，他們在轉(zhuǎn)讓土地時有所顧慮。只有讓農(nóng)民感受到放棄土地后生活仍然有保障，甚至生活得更好，他們才會心甘情愿地出讓土地的經(jīng)營權(quán)。當前，農(nóng)民主要擔心國家土地政策發(fā)生變化，擔心自己進城務(wù)工回鄉(xiāng)時無地可種，擔心家中的老人和孩子無人照顧。因此，他們寧愿私下無償把土地交給親戚朋友打理，也不愿意通過協(xié)商價格把土地流轉(zhuǎn)給不熟悉的家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。對于廣大農(nóng)民來說，土地是他們的命根子，是他們維系生存的最后一道防線。在關(guān)系到他們切身利益的戶籍、社保、住房等問題還沒得到解決前，他們不會把土地貿(mào)然長久流轉(zhuǎn)出去[7]4282，而是對土地流轉(zhuǎn)存在觀望心理，怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活的最低保障。

(三) 家庭農(nóng)場經(jīng)營者遇到的難題短期內(nèi)不易解決

1. 土地流轉(zhuǎn)過程不規(guī)范，流轉(zhuǎn)難度增加

首先，土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議基本上還是處于無序的自發(fā)狀態(tài)，多數(shù)采取口頭協(xié)商的做法，即使有簽訂合同的，其格式內(nèi)容也不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方的利益無法得到法律的保護。其次，土地流轉(zhuǎn)期限短（大多為3~5年），這樣就影響了經(jīng)營者追加投資和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展空間。再則，受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，土地流轉(zhuǎn)價格逐年過快上漲，給農(nóng)場經(jīng)營帶來成本壓力，同時也帶來農(nóng)地糾紛，影響了農(nóng)場主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。最后，流轉(zhuǎn)的土地往往分布零散、交通不便，農(nóng)田基礎(chǔ)條件差，致使土地集中連片困難，難以實現(xiàn)大規(guī)模、集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)。

2. 政策扶持跟不上，貸款融資難

家庭農(nóng)場經(jīng)營初期，除需要購置大量機器設(shè)備、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，還要支付一大筆租地費用和雇工成本，投入較為集中，資金需求較大。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢、回報效率低，政府扶持的優(yōu)惠政策手續(xù)煩瑣，很難落實到位，農(nóng)戶可用于抵押的資產(chǎn)較少，銀行貸款難，而熟人的資金又不敢貿(mào)然投入等原因，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營往往會出現(xiàn)資金跟不上的問題。

3. 缺乏懂生產(chǎn)、規(guī)劃、經(jīng)營的專業(yè)人才

要使家庭農(nóng)場良性運轉(zhuǎn)，僅有土地、資金、扶持政策是遠遠不夠的，還需要有能對家庭農(nóng)場進行“一盤棋”式的整體規(guī)劃的人員。家庭農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)品除了自給自足外，更多的是進行商品出售，從這個意義上講，家庭農(nóng)場扮演著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重角色[8]4。這就要求家庭農(nóng)場的經(jīng)營者不僅是種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好手，還要是農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的好手，最好能成為懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計師。目前，多數(shù)家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高，經(jīng)營管理水平落后[9]，既懂技術(shù)，又懂規(guī)劃，還懂市場的綜合性專業(yè)人才少之又少。

4. 生產(chǎn)經(jīng)營風險高，缺乏安全保障

近年來，隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了一定的抵御自然災害的能力，但總體上還是靠天吃飯，很難承受重大自然災害所造成的損失。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營利潤完全由農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭來決定，由于農(nóng)副產(chǎn)品的價格波動比較大，這對家庭農(nóng)場的生存提出了巨大的考驗，特別是養(yǎng)殖類的風險更高。目前，河南省在農(nóng)產(chǎn)品收購價格保護、農(nóng)產(chǎn)品保險補貼等涉農(nóng)保險方面制定的規(guī)章制度還不夠健全，致使家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營風險不能得到有效的規(guī)避。

四、河南省家庭農(nóng)場健康發(fā)展的建議

(一) 規(guī)范家庭農(nóng)場的概念，建立激勵機制

盡管中央時常提及“家庭農(nóng)場”，但對其定義還沒有統(tǒng)一的標準，這在一定程度上會影響家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展。為此，河南省要結(jié)合自身的實際，邊試邊行，本著有利于保障民生，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗和做法，統(tǒng)一對家庭農(nóng)場的認識，規(guī)范家庭農(nóng)場的概念。相關(guān)部門和領(lǐng)導要高度重視家庭農(nóng)場在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，設(shè)置相應的獎懲機制，出臺家庭農(nóng)場標準，讓家庭農(nóng)場逐步成為河南省具有法人資格的市場主體，助推中原經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展。

(二) 加大家庭農(nóng)場宣傳力度，打消農(nóng)民疑慮

有關(guān)部門應通過多種手段，加大宣傳力度，把各級行政部門制定的有關(guān)家庭農(nóng)場發(fā)展的政策及時、有效、廣泛地傳達到農(nóng)戶當中，打消他們心中的顧慮，讓他們切實感受到走發(fā)展家庭農(nóng)場之路的好處所在。這里要注意解決好“誰來宣傳”“宣傳什么”“怎樣宣傳”的問題，即宣傳的主體除了是相關(guān)部門的領(lǐng)導之外，還可以邀請家庭農(nóng)場發(fā)展領(lǐng)域的專家及成功人士；宣傳的內(nèi)容應圍繞“打消”農(nóng)民朋友的疑慮來安排；應充分利用報紙、廣播、電視、Internet等傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，并根據(jù)各地實際情況恰當選擇宣傳手段進行宣傳。

(三) 盡快破解家庭農(nóng)場經(jīng)營者所面臨的難題

1. 規(guī)范流轉(zhuǎn)過程，搞活流轉(zhuǎn)市場

相關(guān)部門應盡快修訂完善相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，從法律層面上保護家庭農(nóng)場的合法權(quán)益，尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程；進一步完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，加強規(guī)范引導與管理，防止流轉(zhuǎn)中的盲目性、自發(fā)性和滯后性；培育和發(fā)展各種類型的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，健全評估制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地流轉(zhuǎn)市場；堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度不動搖，遵循“不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的土地流轉(zhuǎn)原則；加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系，創(chuàng)造有利于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

2. 加大扶持力度，廣開融資渠道

相關(guān)部門要在財政、稅收、用地、金融、保險等方面為家庭農(nóng)場的發(fā)展制定更多的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步落實中央、省、市、縣關(guān)于各類補貼向家庭農(nóng)場傾斜的要求，明確家庭農(nóng)場可以優(yōu)先承擔涉農(nóng)建設(shè)項目，通過項目傾斜、以獎代補等手段引導其健康發(fā)展。各級行政部門要強化其服務(wù)職能，為家庭農(nóng)場發(fā)展服好務(wù)、廣開“綠燈”。金融部門要為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供暢通、快捷的融資渠道，優(yōu)化金融服務(wù)，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

3. 強化人員培訓，增強發(fā)展后勁

河南省應通過多種途徑加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓工作，將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)放在新型農(nóng)民培訓工作的重中之重的位置，全方位提升家庭農(nóng)場人員素質(zhì)，著力培育一批有文化、善經(jīng)營、會管理的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。此外，河南省還要制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導大中專院校畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀人投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，切實增強家庭農(nóng)場發(fā)展的后勁。

4. 增加安全保障，提高抗風險能力

由于家庭農(nóng)場經(jīng)營受氣候、價格、法律政策、產(chǎn)量、競爭等多種因素的影響，使得種養(yǎng)殖業(yè)面臨較大的風險，河南省要建立家庭農(nóng)場經(jīng)營的保障體系，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的信心和積極性。當家庭農(nóng)場經(jīng)營者遇到不可抗拒的重大疫情、自然災害而導致資金短缺或重大資金損失時，各級政府要給予家庭農(nóng)場經(jīng)營者一定的風險補償、貸款和其他形式的幫助。在制定和實施鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展的法律和政策時，各級政府要注重家庭農(nóng)場發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性，提升農(nóng)業(yè)保險知曉度，努力激發(fā)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的投保意愿，努力提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量和水平，切實充當河南省家庭農(nóng)場發(fā)展的“保護傘”，推動河南省家庭農(nóng)場健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵并提升河南省家庭農(nóng)場自我投入、自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的能力，依靠科技進步提高市場競爭力，壯大自身實力，抵御經(jīng)營風險。

家庭農(nóng)場經(jīng)營模式是促進河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進全省農(nóng)村改革發(fā)展的有益探索，是適應現(xiàn)階段要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了新經(jīng)驗。政府要加強對家庭農(nóng)場的培育和引導，抓住家庭農(nóng)場“土地流轉(zhuǎn)、專職農(nóng)民、規(guī)?；?jīng)營、社會服務(wù)”四要素，使河南省家庭農(nóng)場更快更好地發(fā)展。

[1] 熊吉峰．我國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的波動規(guī)律與演變趨勢[J]．經(jīng)濟問題，2007(10)．

[2] 李英鋒．家庭農(nóng)場符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要[J]．決策探索，2013(4)．

[3] 王建華，李俏．我國家庭農(nóng)場發(fā)育的動力與困境及其可持續(xù)發(fā)展機制構(gòu)建[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013(5)．

[4] 河南家庭農(nóng)場登記4432戶注冊登記免收費[EB/OL]．(2013-11-21)[2013-12-28]．http://henan. china.com.cn/n ews/henan/201311/059412624F.html．

[5] 孟昭春，陳平．現(xiàn)代家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[J].農(nóng)場經(jīng)營管理，2004(6)．

[6] 家庭農(nóng)場注冊登記免收費河南省已登記4432戶[EB/OL]．(2013-11-20)[2013-12-28]．http://news. dahe.cn/ 2013/11-20/102525635.html．

[7] 陳祖海，楊婷．我國家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與路徑探討[J]．湖北農(nóng)業(yè)科學，2013(17)．

[8] 袁賽男．家庭農(nóng)場：我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇——基于家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)小農(nóng)戶、雇工農(nóng)場的比較[J]．南方農(nóng)村，2013(4)．

[9] 宗兵．家庭農(nóng)場要破“四道題”[N]．光明日報，2013-03-26(16)．

〔責任編輯 牛建兵〕

馬衛(wèi)國（1972―），男，河南平輿人，副教授。

F432.1

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1006?5261(2014)04?0074?04

2014-02-20

河南省政府決策研究招標課題（2013B221）